为加强全市重点审计项目计划管理，统筹安排审计资源，提高审计工作质量和水平，按照省审计厅和市委审计委员会的部署要求，结合我市审计工作实际制定本计划。

    一、总体思路

2025年，全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、中央审计委员会历次会议精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示和关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神，按照全省审计工作会议和市委九届十次全会精神安排部署，围绕“国之大者”“省之要者”“市之重者”“民之盼者”，紧扣我市“工业强市、创新发展，在落实黄河国家战略中实现新突破”发展思路和全力打造“三地一极”发展格局等重大工作谋划审计项目，持续关注财政、国资国企、民生保障、优化营商环境等领域重大改革任务落实以及财政资金管理使用情况，立足经济监督定位，聚焦主责主业，科学规范开展审计，更好发挥审计监督职能作用，为推进中国式现代化白银实践贡献审计智慧和力量。

二、主要原则

（一）坚持围绕中心服务大局。坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，深刻领会习近平总书记对审计工作的科学谋划和战略部署，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、殡葬领域改革、防范化解重大债务风险、落实“过紧日子”要求等重大政策和改革任务，认真履行法定职责、落实有关要求，科学谋划审计项目，充分发挥项目计划“龙头”和引领作用，严格项目审计监督，推动重大政策落地落实，促进进一步全面深化改革，切实提高财政资金绩效。

（二）坚持守正创新提质增效。牢牢把握经济监督定位，恪守审计权力边界，合理布局年度审计项目，坚持量力而行、尽力而为，坚持“压数量、保质量”。全面把握新时代审计工作新形势新任务新要求，积极探索创新。继续认真落实研究型审计要求，双向打通“政治－政策－项目－资金”研究型审计主线，找准审计的着力点和立足点，最大限度发挥审计专业优势，从促进资金规范、安全、高效使用切入，揭示反映重大问题、防范化解经济社会运行中各类风险隐患，实现审计研究与工作实践互促共进。

（三）坚持加强统筹增强合力。强化上级审计机关对下级审计机关的领导，坚持同类型审计项目统筹整合和不同类型审计项目有机结合，加大各业务领域审计项目审计成果的共享力度，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，统一组织全市审计机关对重点民生项目开展审计。加强项目管理，统筹安排好省审计厅统一组织项目和本级重点审计任务。同时，推动审计监督与其他监督资源共享、信息互通、深度融合，实现监督效能最大化。  

（四）坚持科学规范开展审计。坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，在项目谋划立项阶段，加强对苗头性、倾向性、普遍性问题分析研判，坚持科学规范开展审计，落实审计项目全流程质量控制办法，立项环节实现系统整合，实施环节做到规范穿透，成果利用环节提升高度厚度，整改环节严格督促把关，做实做细审计整改“下半篇文章”，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用，维护审计的权威性和严肃性。

三、具体审计项目安排和审计重点

2025年共安排全市重点审计项目五个方面34个，其中：重大举措推进落实情况审计项目5个，市级财政管理和部门预算执行审计项目4个，经济责任与自然资源资产审计项目9个，国资国企审计项目2个，重大建设审计项目14个。

（一）重大举措推进落实情况审计（5个）

1.全市殡葬领域和福彩公益金筹集管理使用情况专项审计调查。

【审计重点】重点关注相关领域政策落实、项目建设管理、资金筹集分配及使用绩效等情况。

【组织方式】社会保障审计科负责牵头组织实施,电子数据审计科提供技术支持。市级审计机关对市本级及平川区进行专项审计调查，其他县区采取“同级审”进行，同步列入本级审计项目计划。审计结果由社会保障审计科汇总。

【审计时间】2025年3月至8月。

2.黄河干流甘肃段生态保护专项审计调查。

【审计重点】重点关注生态保护修复、水资源节约集约利用、环境污染治理等方面政策落实和项目建设管理、资金使用绩效等情况。

【组织方式】按照省审计厅统一安排，由自然资源生态环境审计科负责牵头组织实施，电子数据审计科提供技术支持。

【审计时间】2025年3月至8月。

3.县域财政涉农资金管理使用情况专项审计调查（审计署统一组织项目，计划预留）。

【审计重点】重点关注涉农政策落实、涉农资金使用绩效和以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】按照省审计厅统一安排，由农业农村科负责牵头组织实施。

【审计时间】2025年11月至2026年2月。

4.全市工伤保险基金和生育支持资金审计（审计署统一组织项目，计划预留）。

【审计重点】重点关注重点人群参保覆盖、工伤保险省级统筹、保险费征缴支付、生育支持政策落实、生育保险待遇支付、基金管理使用绩效和以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】按照省审计厅统一安排，由社会保障审计科负责牵头组织实施。

【审计时间】2025年9月至2025年11月。

5.全市教育政策落实及教育专项资金管理使用情况专项审计调查。

【审计重点】重点关注白银市教育政策落实情况以及教育专项资金的拨付、管理、使用情况。

【审计范围】2021年至2024年。

【组织方式】重大政策审计科负责牵头组织实施。市级审计机关负责对市本级及白银区开展审计，其他县区采取“交叉审”方式，由白银区审计局对平川区进行审计调查，平川区审计局对景泰县进行审计调查，景泰县审计局对靖远县进行审计调查，相关县区同步列入本级审计项目计划。审计结果由重大政策审计科汇总。

【审计时间】2025年4月至11月。

（二）市级财政管理和部门预算执行审计（4个）

1.市财政局组织2024年度市级预算执行和决算草案编制情况审计。

【审计重点】重点关注财政收入的真实性、财政支出的合理性、财政体制改革、重点专项资金管理使用、防范化解债务风险、预算绩效管理和以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】财政金融审计科负责牵头组织实施。

【审计时间】2025年3月至6月。

2.2024年度市级部门预算执行及其他财政财务收支审计（3个一级预算单位）。

【审计重点】对市交通运输局、市退役军人局、市住房公积金管理中心等3个部门（单位）进行审计。重点关注非税收入征缴管理、预算编制执行的规范性、部门管理转移支付资金分配下达情况、落实“过紧日子”要求和以前年度审计查出问题整改等情况。

    【组织方式】财政金融审计科负责牵头，整合市审计局审计力量，抽调审计人员组建审计组实施审计。

【审计时间】2025年3月至6月。

（三）经济责任与自然资源资产审计（9个）

1.领导干部经济责任审计（8个部门单位8名领导干部）。

【审计重点】重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策和省委省政府及市委市政府决策部署、本部门重要发展规划和政策措施制定执行效果、重大经济事项决策执行效果、财政财务管理、国有资产管理、经济风险防范、在经济活动中落实有关党风廉政建设责任、遵守廉洁从政规定和以前年度审计查出问题整改等情况。

【审计对象和组织方式】重点对市卫生健康委员会党组书记、主任达春和，市退役军人事务局党组书记、局长黄建刚，白银市博物馆馆长张自娟，市第一中学校长邢耀田，市第十一中学校长何继军，会宁县副县长、县公安局党委书记、局长李成名，靖远双永供水工程管理局党组书记、局长张兆中7个单位主要领导干部进行任中经济责任审计,对会宁县红军会宁会师旧址管委会原党委书记、主任任秀珍进行离任经济责任审计。经济责任审计办公室负责牵头组织实施。

【审计时间】2025年3月至12月。

2.党政领导干部自然资源资产管理情况审计（1个）。

【审计重点】重点关注贯彻执行党中央国务院和省委省政府及市委市政府生态文明建设方针政策和决策部署、国家资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、国有自然资源资产管理、资源环境相关资金征管用和项目建设运行及以前年度审计发现问题整改等情况。

【审计对象和组织方式】对市自然资源局主要领导干部自然资源资产离任（任中）进行审计，自然资源生态环境审计科负责实施。

【审计时间】2025年8月至10月。

（四）国资国企审计项目（2个）

1.企业财务收支情况审计（1个）。

【审计重点】重点关注贯彻执行重大经济方针政策和决策部署、深化国企改革政策措施落实、财务收支真实合法效益、重大投资决策合规性、内部管控和经营风险、国有资产管理等情况。同时关注是否存在私设“小金库”情况。

【审计对象和组织方式】重点对白银市农业投资建设集团有限责任公司2022至2024年度财务收支情况进行审计。企业审计科牵头组织实施。

【审计时间】2025年3月至12月。

2.国有企业领导人员经济责任审计（1个）。

【审计重点】重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策和省委省政府决策部署、国资国企改革、发展规划制定执行效果、重大经济事项决策执行效果、法人治理结构建立健全及运行、财务收支真实合法效益、国有资产管理、风险管控、在经济活动中落实有关党风廉政建设责任、遵守廉洁从业规定和以前年度审计发现问题整改等情况。

【审计对象和组织方式】重点对白银市交通投资有限公司董事长吴明福进行任中经济责任审计。企业审计科负责牵头组织实施。

【审计时间】2025年7月至12月。

（五）重大建设项目审计（14个）

【审计重点】重点关注重大建设项目相关规划和政策措施贯彻落实、项目建设管理、资金管理使用、建设用地及征地拆迁、质量安全、项目投资绩效等情况。

【审计对象】重点对白银市实验中学室外运动场及校园道路改造项目、白银市数字政府项目、白银粮食物资应急保障中心冷链物流设施项目、白银市妇幼保健院综合业务楼改扩建项目、白银市妇幼保健院医学遗传中心建设项目、白银高新区高新桥改扩建工程、白银市强制隔离戒毒所室内外基础工程改造项目及附属工程、白银区生态水系连通水资源综合利用项目、白银市污水处理厂尾水湿地再生水资源利用工程（一期）项目、白银银东工业园G6沿线及白榆公路沿线大环境绿化项目（EPC总承包)、白银市靖会大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目等11个已完工政府投资工程项目竣工决算进行审计，同时对甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程项目、兴电灌区续建配套与现代化改造项目和黄河重点生态区(甘肃白银段)国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程（计划预留）3个项目进行跟踪审计。

【组织方式】固定资产投资审计科、基建和购买服务审计中心负责组织实施，购买社会审计力量参加。
    【审计时间】2025年3月至12月。

五、工作要求

（一）提高政治站位，高质量完成审计任务。要旗帜鲜明讲政治，准确把握审计监督首先是经济监督的职能定位，在经济监督中体现政治导向、政治要求，严格依法履行审计监督职责，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，坚持原则，敢于碰硬、勇于担当，在职责范围内大胆监督，始终做到敢审敢严、真审真严。正确处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，切实增强服务中心大局的主动性、契合性，以改革视角揭示问题，以改革思路推动解决问题，高质量完成各项审计任务。

（二）加强统筹指导，提升流程管控。牢固树立全市审计“一盘棋”理念，深入推进审计项目和审计组织方式统筹，加大各业务领域审计项目的整合力度和审计成果的共享力度。项目牵头科室要加强审前谋划，围绕审计项目深入开展研究，做实审计工作方案，强化过程指导和审核把关，做好统筹协调，落实责任分工；项目实施科室要结合各项目特点制定审计实施方案，细化审计内容和重点，强化对审计问题、审计建议的研究，及时开展审计项目后评估工作，总结经验、查找不足、分析得失，推动后续审计立项选题和组织实施更加精准，持续提高审计质效。要进一步防范审计风险，严格落实审计组组长负责制，切实把好审计现场质量关，做到审计查处问题事实清楚、定性定责准确、证据适当充分、政策法律法规引用适当。

（三）依法文明审计，深化成果应用。坚持依法文明审计，严格执行各项廉政纪律，加强廉政风险防控，时刻保持谦虚谨慎作风，耐心沟通交流，虚心听取意见，依法定论，以理服人，切实维护审计机关良好形象，守好“国家审计”金字招牌。各项目实施科室要加强审计现场管理，严格落实“三个区分开来”要求，进一步发扬斗争精神，坚持查真相、说真话、报实情，抓住关键、查深查透，动真碰硬、一查到底，客观求实、严谨审慎作出审计结论。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大违纪违法问题以及其他重要事项要及时报告，重大审计项目结果及重要情况要以《审计专报》《审计要情》等形式报同级党委审计委员会和上级审计委员会及办公室。对审计查出的问题和提出的审计建议，要进一步注重整改实效，坚决扛起督促检查责任，从严从实把住销号关，确保审计揭示问题整改到位，建议落实到位。

（四）强化科技赋能，提高工作效率。常态化抓好“智慧审计”平台行政办公、计划直报、业务管理系统、审计知识主题查询等系统运用，强化大数据审计思维，大力推进采集数据、建立模型、排查疑点、核实反馈数字化审计方式，做到精准审计，提高工作效率和精准度，降低审计成本。各审计项目组织和实施科室要加强工作配合和信息沟通，把握好工作节奏，保质保量按时完成审计任务。对项目实施中涉及的其他事项也要予以关注，并及时反馈和报告情况。同时，要加强对审计项目执行情况的动态跟踪和督查，定期向局领导汇报项目计划执行进度情况。