《白银市人民政府关于进一步加强新时代

　　人民调解工作的意见》文件解读

　　2020年6月29日，白银市人民政府出台了《关于进一步加强新时代人民调解工作的意见》（下文简称《意见》），

　　《意见》共分为关于进一步加强新时代人民调解工作目标、主要任务及工作措施及工作保障三个部分，现就该《意见》的相关内容解读如下：

　　一、关于进一步加强新时代人民调解工作目标

　　《意见》明确要求全市各级司法行政机关要以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，坚持和发展“枫桥经验”，大力推进人民调解规范化建设，健全完善人民调解组织体系，充分发挥人民调解职能作用，加大矛盾纠纷排查化解力度，有效预防和化解各类矛盾纠纷，不断提升人民调解工作质量和水平。

　　二、关于进一步加强新时代人民调解工作主要任务及工作措施

　　《意见》从大力推进人民调解组织建设、不断加强人民调解员队伍建设、不断完善矛盾纠纷多元化解机制、有效排查化解矛盾纠纷等四个方面提出了明确要求及具体举措。具体解读如下：

　　（一）大力推进人民调解组织建设。《意见》要求巩固完善基层人民调解组织，充实加强村（社区）人民调解委员会，调委会组成人员不少于3人，全面实现人民调委员“六落实”和“六统一”。推动重点企事业单位设立人民调解组织，排查化解单位内部矛盾纠纷。根据医疗卫生、道路交通、劳动争议、物业管理、环境保护、征地拆迁、城乡建设、旅游区等行业、专业领域矛盾纠纷情况特点，会同行业主管部门，积极拓展行业专业领域人民调解组织。依托乡镇（街道）基层司法所和调委会，积极引入社会力量，组建人民调解团，化解重大疑难矛盾纠纷，打造个人调解工作室，探索在基层人民法院和公安派出所成立个人调解室，化解跨区域行业领域重大矛盾纠纷和信访积案。

　　(二)不断加强人民调解员队伍建设。《意见》要求积极发展专职人民调解员队伍，做到每个行业性、专业性人民调解委员会至少配备1名专职人民调解员，每个乡镇至少配备1名专职人民调解员，派驻有关单位和部门的人民调解工作室至少配备1名专职人民调解员。极吸纳乡贤里老、“两代表一委员”、 政法部门退休人员、律师、公证员、老党员、老干部、老教师等“五老人员”，不断充实兼职人民调解员队伍。积极发展人民调解信息员和志愿者队伍，依托村（社区）网格化管理架构，开展志愿服务。建立由人民调解员、律师、公证员、司法鉴定人、仲裁员、心理咨询师、专家学者等组成的人民调解专家信息库，为矛盾纠纷化解提供人才保障。积极培育成立人民调解员协会，提高调解工作管理水平。通过集中授课、专题讲座、现场观摩、陪审旁听、以会代训等方式加强各人民调委会主任、骨干及专兼职人民调解员培训工作。

　　（三）不断完善矛盾纠纷多元化解机制。《意见》要求加强人民调解和行政调解、司法调解的衔接联动，不断完善“检调对接”、“诉调机制”，畅通信息共享、分流交办、联合调处渠道。加强人民调解和其他公共法律服务的有效结合，积极引导当事人以法律思维和法治方式有效化解矛盾。

　　（四）有效排查化解矛盾纠纷。《意见》要求各级司法行政机关做好矛盾纠纷信息收集、分析研判及定期上报工作。开展“六排查、一报告”，力求做到“五不漏”，不留隐患。加强婚姻家庭关系、邻里关系、生产经营、债券债务等常见性、多发性矛盾纠纷排查调处力度，重点关注下岗职工、失地农民、灾区移民、贫困家庭等特殊利益群体和困难群众，有效化解经济发展新常态下影响社会稳定新矛盾、新问题。

　　三、关于进一步加强新时代人民调解工作保障

　　《意见》要求将人民调解工作纳入社会治安综合治理和平安建设考核体系，逐级严格考核。落实经费保障，将司法行政机关指导人民调解工作经费纳入市、县（区）级财政预算，制定出台经费管理使用办法。落实乡镇一级党政领导人民调解工作主体责任，建立人民调解综合考评体系，健全责任追究制度。积极开展人民调解先进集体和先进个人评选表彰，广泛宣传典型，营造良好工作氛围。

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《白银市人民政府关于进一步加强新时代人民调解工作的意见》.pdf