2023年，白银市司法局在市委、市政府的正确领导和省司法厅、市委全面依法治市委员会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话指示精神，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实年度法治政府建设各项任务，取得较好成效。现将2023年度法治政府建设工作相关情况报告如下。

一、2023年度法治政府建设主要举措和成效

一是加强组织领导，切实履行推进法治政府建设职责。筹备依法治市委员会会议1次、依法治市委员会办公室会议1次、守法普法协调小组及执法协调小组会议各1次。主要负责同志认真履行一岗双责，深入推进全市“八五”普法中期评估工作，开展实地督察，推动法治白银建设、法治政府建设、法治社会建设和“八五”普法工作提质增效。深化行政复议体制改革，多种方式扩大宣传，加强办案质效，不断发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2023年，全市收到行政复议申请199件，受理158件，较去年同期增长17.6%。

二是提高行政立法质量，不断夯实法治政府建设根基。注重提升行政立法质量，落实《白银市重大行政决策事项目录管理办法》，推行重大行政决策事项目录制度并实行动态管理。2023年，安排立法项目 12件，其中：出台项目4件、预备项目4件、调研项目4件。收到市政府转办的合法性审查文件共35件，出具法律意见书43份。

三是规范行政执法，促进提升依法行政水平。持续组织推动白银市行政执法能力三年提升行动，深入开展“优化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动，组织各县区、各行政执法单位，从7个主要方面，重点检查招商引资、市场监管、安全生产、生态环境、交通运输、劳动保障等涉营商环境领域行政执法工作。组织市级各行政执法单位开展行政裁量权基准制定和梳理工作，涉及行政执法单位共计40个，其中白银市粮食和物资储备局使用自行制定的行政裁量权基准，6个单位未形成行政裁量权基准，2个单位省级行政裁量权基准正在制定中，31个单位沿用省级行政裁量权基准。严格落实省政府《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，制定印发《关于贯彻落实甘肃省人民政府关于取消和调整一批罚款事项的决定的通知》，推动市、县区相关行政执法部门及时修改和废止本单位、本行业有关行政规范性文件，逐步取消和调整民政、自然资源、住建、水利、公安等9个领域的24个罚款事项。

四是践行为民宗旨，依法履行法律服务职能。大力推进公共法律服务向基层延伸，更好满足群众化解纠纷需求。全市78个乡（镇、街道）已建成公共法律服务工作站，建立村级公共法律服务工作室854个，实现法律顾问全覆盖。开展“万所联万会”“法律服务进园区企业”“律企同行”等活动，组建优化法治化营商环境律师团，为企业提供优质法律服务。全面推行公证事项证明材料清单书面一次性告知制度，方便群众和企业办理公证事项。围绕法律援助七个方面能力提升，突出工作重点，开展“法律援助质量提升年”活动，积极打造“法律援助半小时服务圈”。2023年，受理法律援助案件3865件，为农民工讨薪1357.27万元。办理公证事项办理公证事项4033件，同比上年同期增加56.3%。受理各类民商事仲裁案件80件，案件标的额8900余万元。

五是运用法治方式，依法化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足“抓早、抓小、抓苗头”，不断强化矛盾纠纷化解，筑牢安全屏障。2023年，全市各类人民调解委员会排查矛盾纠纷15123件，调解成功14771件，调解成功率97.7%，履行14766件，履行率99.9%，司法确认1307件。以“一所一品牌”建设为牵引，升级打造品牌司法所。落实分级管理具体措施，坚持每月召开安全隐患预警研判会议。协调检察机关开展社区矫正联合执法检查，压实各级工作责任。

六是坚持多措并举，大力开展法治宣传教育。推动开展青少年法治宣传教育专项活动，严格落实法治副校长制度，每学年法治副校长累计举行法治讲座1200多场次。指导各县（市、区）持续加强村（社区）“法律明白人”培养培训，共培养“法律明白人”4593人，平均每村（居）拥有“法律明白人”5.5个。开展“一月一主题”法治宣传教育，先后推出在抖音平台直播法治宣传10余期，累计观看量超8万人次，制作推送普法视频21期。开展“全国民主法治示范村（社区）”复核、首批自治区级“民主法治示范村（社区）”创建工作，积极打造法治文化广场、法治长廊等普法阵地。加强村（居）法律顾问工作，村（居）法律顾问全年举办线下法律知识讲座400余场次，参与普法宣传700余场次，提供法律咨询、解答、引导等其他法律服务4300人次，发放宣传资料2万余份。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

白银市司法局虽然在推进法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足。一是法治政府建设推进机制还不够完善，示范创建成效不明显，行政执法监督效能需要进一步提升。二是立法专业力量薄弱，专业能力不足，部门法制审核人员配备不专业、不稳定。三是公共法律服务体系建设还有差距。各县（区）公共法律服务资源分布不均衡，实体平台建设质量参差不齐，人民调解工作质量和调解员能力还需进一步提升等。存在这些问题的原因主要是法律服务资源相对匮乏，一些县区、部门法治工作力量薄弱。对于这些问题和不足，我们都需要在下一步工作中不断改进提高。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，白银市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省、市关于法治政府建设各项决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥法治保障、法律服务、法治宣传职能，不断提升行政执法规范化建设水平，深入推进法治政府建设，为全市经济社会有序发展作出新的、更大的贡献。

一是深入开展理论学习，切实提高政治站位。持续强化理论武装，组织党员干部认真学习党的二十大和二十届二中全会精神，不断增强贯彻落实的自觉性坚定性。

二是加强和改进政府立法立规工作，编制年度立法计划，全面实行重大行政决策目录化管理制度。

三是积极回应群众需求，优化公共法律服务资源。加强公共法律服务队伍建设长效机制，坚持教育、管理与服务并重，提高律师队伍和基层法律服务工作者整体素质；继续推行公证法律服务在线办理，最大限度为当事人提供便利；优化法援案件管理，确保援助案件质量。

四是推进提升行政执法质量三年行动计划，有效整治全市行政执法突出问题，完善行政执法工作体系，提升行政执法队伍素质，强化行政执法监督机制和能力建设，进一步增强行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的能力水平，全面提升行政执法质量和效能。

白银市司法局

2024年2月29日