2022年是实施“十四五”规划的关键之年。反垄断和公平竞争审查工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实中央八项规定、省委“双十条”和市委相关规定精神，持续深化作风建设，认真落实中央经济工作会议精神，按照全省市场监管工作视频会议部署，以实际行动坚决拥护“两个确立”,增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到时“两个维护”。坚持稳字当头、稳中求进，着力加强政治建设，始终坚持正确政治方向；着力完善公平竞争制度措施，健全体制机制；着力强化重点领域反垄断监管执法，推动高质量发展；着力弘扬公平竞争文化，增强全社会公平竞争意识，奋力开创我市公平竞争政策实施和反垄断工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持正确整治方向，加强党的全面领导

（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。进一步创新政治学习形式，增强学习效果，强化理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。做到“两个维护”。

（二）把握正确整治方向，加强作风建设。健全工作落实台账，坚决贯彻中央、省、市重要决策部署，做到不打折扣、令行禁止。在竞争政策审查、实施，案件查办等各项工作中，始终把握正确的政治方向。持续深化作风建设，加强党风廉政建设和保密警示教育，强化权力运用制约和监督，筑牢廉政防线。

二、落实公平竞争审查制度，强化公平竞争政策实施

（三）深化对公平竞争政策的认识。加强对公平竞争政策的学习，深刻领会公平竞争政策对推动经济高质量发展的重要意义，把推进公平竞争政策实施和强化公平竞争审查工作作为完善现代化市场监管机制的着力点，为构建新发展格局提供强劲的制度支撑。

（四）加强公平竞争审查制度宣传解读。强化培训宣传，对新修订的《公平竞争审查制度实施细则》（以下简称《实施细则》）和《甘肃省市场监督管理局等五部门关于做好公平竞争审查制度实施细则贯彻落实工作的通知》《白银市市场监督管理局等五部门关于做好公平竞争审查制度实施细则贯彻落实工作的通知》（以下简称《落实意见》）的学习宣传解读，充分发挥《实施细则》的指导和制度保障作用。

（五）强化公平竞争审查工作统筹力度。落实《实施细则》《落实意见》规定，修订完善联席会议制度，结合实际扩充成员单位，适时组织召开联席会议，以更大力度更实举措统筹指导和推动制度落地落实。

（五）充分发挥督查抽查考核的激励和约束作用。落细落实政策措施抽查机制，将公平竞争审查工作纳入本级政府考核事项，组织对市场主体反映比较强烈、问题比较集中、滥用行政权力排除限制竞争行为多发的行业和部门进行重点抽查。做到发现问题和推动解决问题并重，推动公平竞争审查工作各项要求落实到位。

（六）全面落实增量政策措施审查。结合实际，从制定主体、公文种类、管理事项等方面，进一步明确和细化纳入审查范围的政策措施类别。加强信息化技术运用，推动将公平竞争审查纳入政府公文办理系统和其他政策措施制定流程，实现审查全面覆盖、应审尽审。

（七）定期清理存量政策措施。建立完善定期评估、动态清理长效机制，市县区要组织各成员单位每三年或者在定期清理规章、规范性文件时开展政策措施影响统一市场和公平竞争定期评估清理，及时发现和纠正实际运行中产生的排除、限制竞争问题。

（八）开展第三方评估和审查。科学运用好第三方评估机制，“倒逼”制度落实，提高公平竞争审查工作质量及政策措施的社会公信度。落实《实施细则》要求，遵循客观公正、科学严谨、专业规范、注重实效的原则，市联席办今年将组织对部分市直成员单位和县区开展公平竞争审查第三方综合评估；县区联席会议办公室要组织开展本县区第三方评估。推动政策制定机关积极尝试引入第三方机构评估有关政策措施或参与审查工作，主动借助专家和专业机构的力量提升审查质量，凡适用例外规定的政策措施必须引入第三方评估机制。

（九）坚决查处纠正妨碍统一市场和公平竞争的规定做法。加大对违反公平竞争审查案件的查处力度，落实投诉举报和查处回应制度，对投诉举报反映的情况及时进行调查，对违反制度要求的责令改正，造成严重后果的要依法依规逐级移交省市场监管局进行查处。

三、加强重点领域监管执法，进一步推动高质量发展

（十）切实强化反垄断执法。将执法作为推进反垄断工作的主要内容，切实加强案件线索排查，着力预防和制止垄断行为。依法做好全市范围内反垄断有关举报受理、线索核查、上报等工作。

（十一）持续强化民生领域反垄断监管执法。深入推进医药、公用事业领域等反垄断线索摸排，发现违法行为线索及时上报市局，并由市局上报省局，切实维护人民群众切身利益。

（十二）进一步推动高质量发展。围绕高质量发展需要，突出重点领域、重点行业反垄断线索排摸，充分发挥反垄断执法在高质量高标准市场体系建设、增进民生福祉、保护地方发展利益与安全的作用。

（十三）坚决破除地方保护和市场分割。深入贯彻落实国家《建设全国统一大市场的意见》，围绕激发市场主体活力，聚焦民生和关系营商环境的重点领域，组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法。

三、健全工作机制，加强队伍能力建设

（十四）努力提升工作水平。面对新形势新任务新要求，结合反垄断和公平竞争审查工作特点，采取有效措施，将学习党中央决策部署、相关法律法规、典型案例等内容作为提升队伍整体能力的重要抓手，加强对反垄断和公平竞争审查及相关领域基础性问题的学习研究，勇于剖析复杂问题，提升化解难题的能力，不断夯实理论基础，锤炼实践能力。

（十五）健全完善工作机制。进一步健全完善反垄断监管和公平竞争审查工作机制，强化统筹协调和监督指导，形成横向协调、纵向联动、社会参与的工作局面，建立健全信息报送、情况通报、统计分析、监督问责等工作机制。

（十六）强化业务培训。在积极参加省局反垄断和公平竞争审查工作培训的基础之上，不断加大全市培训交流力度，不断提高反垄断监管执法水平，着力提升公平竞争审查工作能力，打造一支政治强、业务精、作风硬的反垄断和公平竞争审查队伍。

（十七）广泛宣传倡导。结合《反垄断法》及其法规配套规章的修订出台，进一步推动公平竞争政策宣传教育工作向纵深发展，促进企业提升合规意识、增强合规能力，全面强化和提升全社会公平竞争政策理念。

附件：白市监价字〔2022〕6号、白银市市场监督管理局关于印发《2022年反垄断和公平竞争审查工作要点》的通知.doc.