2025年，白银市市场监督管理局在市委、市政府的坚强领导下，以贯彻落实习近平法治思想为主线，以深入推进法治政府建设为核心任务，立足全市市场监管实际，坚持“法治工作全局化、全局工作法治化”，法治政府建设各项工作取得较好成效。

一、强化政治引领，坚决筑牢法治政府建设根基

（一）不断夯实法治建设理论基础。把学习贯彻落实习近平法治思想作为法治建设的首要任务，制定党组理论学习中心组年度学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为重点学习内容。全年通过党组理论学习中心组学习会议、党组会议等多种形式组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习20余次，组织学习研讨习近平法治思想4次。

（二）切实履行法治建设领导职责。制定法治建设年度工作要点，将法治建设工作列入全年工作目标进行考核。适时组织召开会议，对法治建设工作中的重点任务及遇到的困难，进行集中研究，确保市场监管各项工作在法治轨道上全面推进。健全完善法治政府建设制度体系，先后制定印发《行政处罚案件办理流程规范》《行政处罚案件集体讨论制度》等多项制度，夯实法治建设基础。领导班子成员将履行推进法治建设职责情况列入年终述职内容。

（三）巩固提升行政执法人员能力素质。坚持领导干部、国家工作人员学法制度，深入学习宪法及市场监管法律法规。通过市场监管大讲堂、行政执法人员培训等形式，强化执法能力提升培训，提高执法人员法律业务知识储备。2025年党组、局务会议会前学法10次，举办市场监管大讲堂6期，举办行政执法能力提升培训2次，组织工作人员参加行政执法、公务员、市场监管业务等各级各类网络培训6期，参训400多人次。

（四）全面做好法治督察问题整改。按照中央、省、市法治督察反馈问题整改要求，立足市场监管的职能职责，制定整改任务清单，细化整改措施，逐条逐项明确责任部门和整改时限，督促落实整改责任，把整改工作贯彻落实在日常学习、监管、执法上，实行台账管理、对账销号，保质保量完成整改工作。

二、切实履行职责，统筹推进市场监管重点工作

（一）坚持服务为上，多措并举激发经营主体活力。优化市场准入，全面深化“六办”模式，持续简化办事流程，企业开办全流程压缩至1个环节、1个工作日，其中，企业设立登记0.5个工作日办结。大力推进“高效办成一件事”，持续推动2024年第一批6项“一件事”从“可用”向“好用”转变，2025年牵头深入推进“个转企一件事”，平均压缩时限15.5个工作日，跑动次数5次，递交材料13.6份，办理环节4.2个。强化公平竞争监管，严厉打击虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为，查处相关案件14件。汇编各类反垄断和公平竞争政策12部，收集整理典型案例101个。深化会商审查机制，2025年以来对拟以政府名义出台或需经政府同意的117份相关政策措施进行复审，提出修改意见40余条。

（二）坚持融入大局，“两个强市建设”助力经济高质量发展。质量强市建设深入推进，聚焦全市特色产业，培育国家、省、市人民政府质量奖梯队单位43家，甘肃稀土新材料有限公司荣获第九届甘肃省人民政府质量奖。全市3家企业在“金徽杯”企业首席质量官变革创新典型案例交流活动中获优秀奖，我局获优秀组织奖。2个产品获得第二批“陇字号”品牌认证。绘制全市有色稀土产业链图谱1个，对接相关部门为符合质量融资增信的38家企业提供贷款21.9亿元。知识产权强市建设成效显著，建立知识产权“局市会商”工作机制，市政府与省市场监管局联合印发《共建“三地一极”知识产权强市实施方案》。培育国家、省知识产权优势企业38家，获得中国专利奖3项，甘肃省专利奖27项。积极推进存量专利盘活工作，西北矿冶研究院发明专利产业化率18.01%，居全省第一。市局被国家知识产权局商标局通报表扬为全国优秀商标业务受理窗口（国家级）。

（三）坚持提质增效，综合监管优化市场秩序。持续强化信用监管，扎实做好“双随机、一公开”抽查，打造“一业一查”升级版，指导白银区创新出台《白银区市场监管领域“有感服务无感监管”工作指引》。2025年以来发起或参与联合双随机抽查工作的部门比上年度新增10个，跨部门联合抽查任务占比达到95.67%，同比提升30%，真正实现“无事不扰”与“为民监管”并重。加强涉企信息归集共享，推进信用惩戒和规范引导。2025年以来，全市列入经营异常名录的企业及农专社5399户次，开展信用修复服务经营主体4494户次，企业信用风险分类抽查占比70.13%。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，牵头开展居民水电气计量不准确、收费不规范问题整治和农村假冒伪劣食品问题整治，发现并整改问题隐患4685个，查办案件819件。扎实开展2025年“春蕾”行动，围绕食药安全、侵权假冒等重点领域，检查各类经营主体4950家，查办案件242件，发布典型案例1期5个，有力震慑了不法行为。高位推进全市食品药品安全专项整治工作，坚持“查、改、治”一体推进，累计排查各类经营单位26806户次，发现问题隐患25307个，查办相关违法案件1121件；完善长效机制，督促落实主体责任，修订食品安全风险会商制度，制定各类工作指引8项。建成全市加油站诚信经营智慧监管中心，目前，已为232台加油机安装数据采集器，并在61家加油站的油管系统安装防作弊探针软件，有效预防和遏制加油机计量作弊行为。持续强化网络交易和广告监管工作。聚焦医疗药品、食品、教育培训等重点领域，加强违法网络交易和广告线索监测，深入开展广告合规助企行动，共查办相关案件68件。开展“守护消费”铁拳行动，共查办相关案件58件，整理发布典型案例5期29个。切实推动“高速公路服务区放心消费活动”，打造“一码维权”体系，建设消费维权服务站，设立三级投诉办理机制。2025年全市共受理办结投诉举报7303件，处理率100%，为消费者挽回经济损失共计57.43万元。

（四）坚持守土尽责，“三品一特”安全形势趋稳向好。坚决扛牢行业安全监管责任，全市系统未发生重特大安全事故。食品领域：坚持“四个最严”要求，严格落实食品安全“两个责任”。强化源头管控，严格许可现场核查，落实市场准入制度；加强过程管理，在扎实开展日常监督检查的基础上，紧盯校园食品安全、重点问题食用农产品、制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品、食品生产经营“两超一非”等关键领域和环节深入开展专项整治。截至目前，全市共查办食品案件1456件。强化监督抽检，全市共下达食品安全抽检监测计划6048批次，已完成抽检6074批次，合格5877批次，合格率96.75%。药品领域：深入开展药品“清源”、执业药师“挂证”等专项整治工作，全市共查办药械化案件200件。主动推进行刑衔接，联合公安部门大力打击通过网络销售假药劣药行为，召开假劣药品案件合议会8次、出具认定意见32份，向公安部门移送涉刑案件2起。强化监检结合，全年完成药品抽样510批次，完成医疗器械抽样73批次，完成化妆品抽样20批次。共评价上报药品不良反应监测报告3125例，医疗器械不良事件监测报告1067例，化妆品不良反应监测报告298例，药物滥用监测报告128例，发现并上报药品不良反应、医疗器械不良事件风险信号共2例。特种设备领域：不断加强重要场所锅炉、电梯、大型游乐设施等特种设备监督检查，扎实开展各类专项整治行动，截至目前，全市累计检查特种设备相关单位1495家次，下达安全监察指令书139份，发现并督促整改各类问题隐患1582个，全市共查办特种设备案件19件，受理并办结投诉举报事项128件；共检验各类特种设备5764台（套）、压力管道123.18千米，发现并督促整改各类问题隐患496个。组织开展全市电梯安全使用专项检查，督促全市1076台电梯全部更换使用标志；推动全市住宅电梯加装电动自行车智能阻止装置，目前已完成安装757台，有效防范化解电梯安全隐患。产品质量领域：组织开展重点工业产品质量安全隐患排查工作，扎实开展城镇燃气、成品油、危化品等专项整治等工作，查处相关案件12件。科学编制并下达煤炭、化肥、车用油品等重点工业产品监督抽查计划共900批次，完成948批次。组织监督抽查不合格产品后处理28批次，办理相关案件22件。

三、坚持严格规范，不断提升公正文明执法水平

（一）积极推行服务型执法。印发《关于进一步规范执法行为全面推行服务型执法的通知》，要求把预防违法行为发生、服务经营主体健康发展作为重要任务，帮助经营主体强化违法风险防控意识，从源头消除违法隐患。我局高新分局发挥“‘X+1+X’服务直通车”服务效能，推动“执法端口前移”，把预防违法行为发生、服务经营主体健康发展作为重要任务，主动对接联系省特检院帮助26家企业完成75台叉车检验，对接联系省计量院帮助7家企业完成10台地磅检定，上门指导帮助16家企业开展年报公示工作。

（二）多措并举规范涉企执法。印发《关于全面落实〈规范涉企行政执法专项行动实施方案〉的通知》，对4类重点问题进行自查自纠和集中整治。建立协同检查机制，对不同科室承担的涉企检查进行整合，大幅度压减检查频次。制定《统筹规范督察检查考核工作制度》，有效解决督察检查考核过频过繁问题。规范涉企行政检查，梳理公布涉企行政检查事项40项。2025年10月份开始，所有涉企行政检查全部按照“扫码入企”规定规范开展。

（三）持续推行柔性执法。在执法实践中秉持包容审慎柔性监管理念，全面落实法律法规规章柔性执法规定及“两轻一免”清单制度，能不罚的不罚，能少罚的少罚，切实体现执法温度。全市市场监管系统共办结柔性执法案件509件（从轻处罚案109件、减轻处罚案件282件、免于处罚案件118件），柔性执法案件占普通程序案件的41.89%。

（四）认真开展执法监督。严格案件审核，重点对执法行为的合法性、裁量权的正确行使进行审核。组织对全市市场监管系统规范涉企行政执法专项行动开展情况、案件查办情况、诉转案情况、食品药品安全专项整治等行政执法情况进行了执法监督，及时纠正发现的问题。针对行政复议中反映出的执法不规范问题，专门下发提示函，提醒各县区市场监管局规范执法行为，避免类似问题再次发生。

四、落实普法责任，着力营造良好的法治氛围

一是结合全市系统普法工作实际，制定印发了《2025年度普法工作计划》，制定印发2025年度“谁执法谁普法”普法责任清单，制定党组中心组及国家工作人员学法计划，进一步推进“八五”普法规划各项任务落实。二是突出“12·4”国家宪法日、“3·15”国际消费者权益日等重要宣传节点，集中向社会公众广泛宣传普及宪法法律知识。2025年共组织开展集中宣传20余次，悬挂宣传条幅80多幅，发放宣传材料10万多份。三是利用政府门户网站、报刊、广播电视、微信公众号、抖音号等媒体受众面广的优势进行法治宣传。2025年在各类媒体宣传法律法规200多条（次），利用电视、微信、抖音等播放普法短视频、微动漫40多次，发布执法、消费维权典型案例8次。