各县（区）市场监督管理局、政务服务中心、大数据中心：
现将《白银市个体工商户转型为企业“一件事”工作方案（试行）》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
白银市市场监督管理局 白银市政务服务中心
白银市大数据中心
2025年4月27日
白银市个体工商户转型为企业“一件事”
工作方案（试行）
为认真贯彻《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）和《甘肃省人民政府办公厅关于印发“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单的通知》（甘政办发〔2025〕12号）精神，全面落实《甘肃省市场监督管理局甘肃省大数据中心关于印发<个体工商户转型为企业“一件事”工作方案（试行）>的通知》（甘市监发〔2025〕58号）以及《白银市人民政府办公室关于印发<白银市“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单>的通知》（市政办发〔2025〕17号）工作要求，推进个体工商户转型为企业“一件事”（以下简称“个转企一件事”）高效办理，持续优化营商环境，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
立足经营主体需求和全市实际情况，落实省市场监管局“按需组合、一次申办、一次告知、一网通办、并联审批、限时办结”要求，通过“减流程、减时间、减材料、减成本”，高效服务个体工商户转型为企业实现线上“一网通办”、线下“只进一门”、诉求“一线应答”。2025年6月底前，推动实现个体工商户转型为企业变更登记、企业印章刻制、基本账户开立或账户信息变更、清税信息核验及变更登记、社会保险登记或参保信息变更、住房公积金企业缴存登记或信息变更等事项联办和一次办结，最大限度便利个体工商户转型升级，激发经营主体内生动力。
二、个体工商户转型为企业“一件事”重点事项清单
“个转企一件事”共涉及个体工商户转型为企业变更登记、企业印章刻制、基本账户开立或账户信息变更、清税信息核验及变更登记、社会保险登记或参保信息变更、住房公积金企业缴存登记或信息变更等6个具体事项。
主题名称 | 牵头部门 | 涉及事项 | 责任部门 | 实施层级 |
个体工商户转型为企业“一件事” | 市市场 监管局 | 清税信息核验及变更登记 | 市税务局 | 市、县（区） |
个体工商户转型为企业变更登记 | 市市场监管局 | 市、县（区） | ||
企业印章刻制 | 市公安局 | 市、县（区） | ||
基本账户开立或账户信息变更 | 人民银行白银市分行 | 市、县（区） | ||
社会保险登记或参保信息变更 | 市人社局 | 市、县（区） | ||
住房公积金企业缴存登记或信息变更 | 市住房公积金管理中心 | 市、县（区） |
三、重点任务
（一）梳理完善“个转企一件事”办事指南。按照省、市“一表申请、一套材料、一个流程、一套指南”工作要求，及时梳理完善“个转企一件事”涉及单事项要素信息，厘清部门职责权限，明确办事标准，精简办事申请材料，规范“个转企一件事”办事指南，准确公开申请材料、办理期限和办事全流程，实现“个转企一件事”规范化、透明化、便利化。（责任部门：市市场监管局、市公安局、人民银行白银市分行、市税务局、市人社局、市住房公积金管理中心；完成时限：2025年5月底前）
（二）服务个体工商户便捷转型为企业。依托省市场监管局对甘肃省政务服务网一体化平台的优化、共享，落实将个体工商户转型为企业变更登记、企业印章刻制、基本账户开立或账户信息变更、清税信息核验及变更登记、社会保险登记或参保信息变更、住房公积金企业缴存登记或信息变更全部纳入“市场监管服务一网通办”系统办理的要求，运用好、发挥好“市场监管服务一网通办”系统功能，实现“个转企一件事”一次申请、一网办理，服务个体工商户便捷转型为企业。（责任部门：市、县（区）市场监管局，市、县（区）政务服务中心，市、县（区）大数据中心，市、县（区）公安局（分局），市、县（区）人社局，市住房公积金管理中心，人民银行白银市分行，市、县（区）税务局；完成时限：持续推进）
（三）落实线下“只进一门”和诉求“一线应答”要求。将“个转企一件事”纳入“一窗通办”工作机制，实现企业综合服务窗口统一受理。依托现有帮办团队，提供全程免费帮办服务，实现“一窗受理、按职转办、并联审批、限时办结、一窗出件”。及时公开业务咨询电话，向办事群众解答有关“个转企一件事”政策咨询和业务办理问题，答复甘肃政务服务网政民互动留言、“陇商通”涉企诉求办理平台或12345政务服务便民热线等渠道反馈的各类问题，切实做到各类问题和咨询有件必回、有问必答。各责任部门要在方案印发后5个工作日内完成12345政务服务便民热线知识库更新（责任部门：市、县（区）市场监管局，市、县（区）政务服务中心，市、县（区）大数据中心，市、县（区）公安局（分局），市、县（区）人社局，市住房公积金管理中心，人民银行白银市分行，市、县（区）税务局；完成时限：2025年9月底前）
（四）提升“个转企”办理效率。将“个转企一件事”全流程办理环节压缩至1个，办理时间压缩50%以上。尊重市场主体意愿，满足申请人单独或一并办理业务需求,由“一网通办”系统分类生成相关信息，并自动推送到公安、税务、人社、住房公积金中心等部门。已在税务部门按规定办理清税的，通过数据共享即时办结；未在税务部门办理且不符合税务机关规定当场出具清税证明情形的，限时办结。（责任部门：市、县（区）市场监管局，市、县（区）政务服务中心，市、县（区）大数据中心，市、县（区）公安局（分局），市、县（区）人社局，市住房公积金管理中心，人民银行白银市分行，市、县（区）税务局；完成时限：2025年9月底前，并持续推进）
（五）实现统一社会信用代码互认。个体工商户转型为企业保持统一社会信用代码不变，各责任部门要协同做好统一社会信用代码沿用互认工作。对转型后统一社会信用代码以“92”开头的企业进行准确识别，确保转型后企业的税务、银行、社保、公积金等业务流畅办理。（责任部门：市市场监管局、市公安局、人民银行白银市分行、市税务局、市人社局、市住房公积金管理中心；完成时限：2025年9月底前，并持续推进）
（六）探索推进高频行政许可事项便捷换证。涉及市场监管部门的食品、工业产品等行政许可事项，对经营者、住所（经营场所）、经营范围没有发生变化的转型企业，认可原个体工商户在有效期内许可证继续有效，不以无证经营查处。有效期内需办理许可证变更的，为其当场办理变更手续，直接更换新证，不再开展重复检查、现场核查等。优化烟草专卖零售许可证变更延续措施，个体工商户转型为个人独资企业，且个体工商户经营者与个人独资企业投资人为同一自然人的，不视为经营主体发生变化，可以向审批机关申请变更烟草专卖零售许可证企业类型或组成形式，无需重新提出烟草专卖零售许可证新办申请。（责任部门：市市场监管局、市烟草专卖局；完成时限：2025年9月底前，并持续推进）
四、保障措施
（一）突出组织实施成效。“个转企一件事”由市场监管部门牵头抓总，各责任部门做好事项受理委托、流转对接、信息共享、业务办理等工作。各责任部门要理顺各自工作机制、靠实工作责任、明确工作要求，通过纵向、横向间的协作衔接，凝聚工作合力，实现“个转企一件事”高效办理。
（二）突出宣传培训成效。各责任部门要充分利用门户网站、新媒体、办理窗口等途径，广泛宣传“个转企一件事”政策，不断提高政策的知晓率和覆盖面。同时，加强窗口工作人员队伍建设，开展“个转企一件事”工作相关学习培训，确保工作人员充分了解和掌握“个转企一件事”办理规范和操作规程，服务“个转企一件事”高效办理。
（三）突出业务办理成效。各责任部门要紧盯工作落实成效，加强内部业务自查，梳理解决存在的难点、堵点。强化政企沟通，对改革实施过程中的新情况、新问题要及时解决、及时总结、及时优化，不断优化“个转企一件事”工作机制、业务流程，共同推动“个转企一件事”落实落地。