具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保件件落实、条条兑现。

（二）严格对标对表，完成整改任务。根据市委第一巡察组巡察反馈问题，聚焦三个方面31个具体问题，制定了切实可行的整改方案，建立整改问题台账，逐项制定整改措施。确立了“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾〞的整改原则，切实提高政治站位，以上率下，全员参与，党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员、分管领导严格落实“一岗双责”，相关单位及科室负责人全面负责本单位、本科室涉及问题的整改落实工作，把落实巡察反馈意见作为重要政治任务，细化工作任务，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。坚决做到“五个不放过〞，思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，问题不解决不放过。 

（三）加强督查督办，严格责任追究。强化日常督办检查，完善工作机制，对巡察的问题实行清单式管理，对整改工作实行听取汇报、查阅资料、现场督查的方式，全面把握整改工作状况；对整改任务进行“挂号〞，并实时跟进，完成一件销号一件。将整改状况纳入年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

（四）突出建章立制，强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思市委第一巡察组巡察反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，认真落实整改。针对整改中存在的共性问题，举一反三，修订完善工作制度，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上稳固巡察成果。

二、整改落实的成效

（一）在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况及省市重要决定方面

1.针对“政治理论学习不深入”的问题

市局党组认真谋划，年初精心安排部署了2023年市局学习教育工作。一是制定2023年党组理论学习中心组学习计划，把党的二十大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、党章、习近平总书记对甘肃、市场监管、激活市场主体等重要讲话及重要指示批示精神作为重点学习内容，市局党组带头学，各单位、各支部跟进学，全体党员干部深入学。二是严格落实“第一议题”学习制度，明确学习内容，结合党组会、局务会、“三会一课”等方式，扎实开展学习。三是制定下发《市局机关党的建设工作要点》《2023年党风廉政建设反腐败工作要点》，签订了《2023年党风廉政建设工作目标责任书》，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等提出明确学习要求，引导党员坚定理想信念，增强党性修养，切实把党的创新理论学习成果转化为干事创业的生动实践。四是充分运用“学习强国”“甘肃党建”等线上学习平台，推动党员干部不断加强政治理论学习，同时要求各支部每季度上报所属党员干部“学习强国”“甘肃党建”学习平台积分，由市局机关党委对各支部积分（平均分）排名进行通报，现已完成一季度、二季度积分通报。五是邀请市委党校教授来我局讲授党的二十大精神，通过授课，市场监管干部更加深刻地领悟和理解了党的二十大精神的深邃内涵和核心要义，进一步增强了新形势下做好市场监管各项工作的责任感和使命感。

2.针对“意识形态工作重视不够”的问题

一是将意识形态工作摆上重要议事日程，列入年度工作计划和党建工作要点，制定了《2023年意识形态工作重点任务工作台账》，与业务工作同安排、同部署、同检查。二是加强学习、提高认识，充分利用好党组会、党组理论学习中心组学习会、党支部会议、市场监管大讲堂等会议和活动，深入开展意识形态领域理论学习宣传教育。三是定期召开专题会议，对意识形态工作进行分析研判、推动部署，从本职工作倒推意识形态工作，彻底杜绝意识形态工作和部门本职工作“两张皮”现象，准确把握意识形态领域的动态动向，深刻认识意识形态工作的极端重要性。四是加强党员思想教育，做好舆论宣传和引导，弘扬正能量，切实筑牢党员干部职工思想防线，牢牢守住意识形态责任阵地，促进意识形态领域工作全面向上向好发展。

3.针对“落实污染防治有差距”的问题

一是召开专题会议研究部署，成立整改小组就重金属污染物、车用油品等检验项目进行了全面细致的自查。安排专人对需要开展的重金属污染物、车用油品检验项目所需的仪器设备进行了认真统计，核算经费缺口，向市财政局提出采购申请。6月中旬油品检验设备全部到位，厂家技术人员完成设备安装调试并对质检所检验人员开展相关设备操作培训及车用油品检验项目试运行。二是配备相应的检验设备，加强人员技能培训，提升检验能力，满足检测标准要求。三是全面排查并建立整改台账，对环境易造成严重污染且没有整改条件的项目暂停检验。四是梳理排查了所属的市药品检验检测中心、市计量测试检定所、市特种设备检验所、市产品质量检验检测所4家检验检测机构，为解决“实验室建设不规范、安全隐患风险较多、检验能力提升受限”等共性问题，我局以构建集约统一、规范高效的检验检测科研基地为目标，拟对上述4家检验检测机构的实验室进行集中建设，打造白银市市场监管检验检测基地，目前该项目正在协调推进中。

4.针对“履行市食品药品安全委员会办公室职能不到位”的问题

一是制定印发了《白银市食品药品安全委员会办公室副主任单位协调联系工作机制》、《白银市食品药品安全委员会成员单位食品安全工作信息报送制度》，推动成员单位落实食品安全责任。二是建立了《白银市食品药品安全专家委员会管理制度》，充分发挥专家作用，提升食品安全监管决策的科学性和权威性。三是组织召开了2023年第一次食品药品安全工作会暨食品安全风险研判（视频）会议、2023年白银市食品药品安全委员会办公室主任第一次、第二次会议及白银市食品药品安全委员会2023年第二次全体（扩大）会议，统筹研究、安排部署食品药品安全工作，协调解决存在的问题，防范化解食品药品安全重大风险。四是白银市食品药品安全委员会办公室对全市落实“两个责任”工作开展情况进行督导，下发了《白银市食品药品安全委员会办公室关于做好食品安全“两个责任”工作督导》的通知；制定印发了《食品药品安全领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案》的通知 、《白银市市场监督管理局关于进一步加强食用油专项整治工作》等通知，组织开展食品药品安全工作督导检查，建立工作落实台账，倒逼工作落实，确保食品药品安全工作成效稳步提升。五是严格落实《白银市食品药品安全委员会工作规则》及《中共白银市委 白银市人民政府关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》，下发了《白银市食品药品安全委员会办公室关于开展食品安全工作调研的通知》，各县（区）食药安委办、市食药安委各成员单位开展食品安全专项调研，根据调研发现的问题，提出切实可行的意见建议，形成调研报告上报市食药安委办。六是推动健全药品安全跨地区跨部门协调联动机制，协调药品安全全过程监管中的重大问题，充分发挥各方职能作用和技术优势，经甘肃省药品监督管理局兰州执法检查局、白银市市场监督管理局、白银市公安局、白银市卫生健康委员会、白银市医疗保障局、白银市互联网信息办公室会商，签订药品监管执法联动工作机制框架协议，建立药品监管执法联动工作机制，推进监管、执法、检测、信息等资源共享与合作，全力消除监管盲区。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.针对“执行政府采购规定不严格”的问题

一是严格对照白银市财政局 白银市发展和改革委员会《关于转发<甘肃省财政厅 甘肃省发展和改革委员会关于印发甘肃省2020-2022 年政府集中采购目录和采购限额标准的通知>的通知》以及市财政局已审核批复的白银市市场监管综合行政执法队2020年度政府采购项目实施计划申报表（开办费）对所实施的三个采购项目进行了核查，三个采购项目批复的均为自行采购，对家具采购项目按审批权限报市机关事务管理局进行了审批。二是在编报年初预算时，充分考虑全年需要实施的政府采购计划，编报政府采购预算表。加强与市财政局采购办的沟通协调，报经市财政局采购办审核批复政府采购项目实施计划申报表，并严格按照批复的采购方式执行。三是组织采购人员及财务人员学习了《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关政府采购法律法规，确保严格执行政府采购流程，加强采购监督，做到政府采购的规范性和专业性。

6.针对“履职尽责不到位”的问题

一是我局组织召开了2022年全市质量大会、质量发展推进会，明确质量工作目标责任。下发了《2021年省政府质量工作考核结果通报问题整改通知》督促县区政府、成员单位按照通报问题查找原因，制定整改措施，逐项进行落实。2022年组织开展白银市公共服务质量提质增效专项行动。涉及公共教育、公共就业、医疗服务、社会保障、公用事业、生态环境、公共交通、公共安全、公共文化、公共体育、养老服务、政务服务等12个领域。并聘请第三方机构对公共服务质量提质增效专项行动效果进行评价，全市公共服务质量满意度得分为75.12，公共服务质量提升效果明显。以市政府名义出台《白银市质量工作考核办法》。充分发挥质量工作考核结果的正向激励作用，强化了惩戒措施,倒逼县区政府、成员单位严格落实质量主体责任，全面推动我市质量工作取得成效，为白银经济社会高质量发展提供质量保障，2022年省政府质量考核白银市全省排名第五。

二是市局办公室加强资源管理，统筹归集重要文件、材料。综合规划科牵头将月度全市市场监管系统信息数据总体情况和市场主体发展、数字经济发展、商事登记制度改革、股权出质、信用监管、食品安全监管、药品、医疗器械、化妆品安全监管、产品监督抽检、食品药品检验检测、特种设备安全检查、标准化、计量监管、认证认可与检验检测、消费者权益保护、知识产权（商标）、知识产权（专利）等情况的数据及分析结果进行整合排版，制作《信息数据月报》，印发给相关各部门，做到了重要数据材料及时整合共享，极大程度的避免了多头要、紧急要等情况，做到了给基层减负。

三是按照中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下规定》要求，对不适宜担任领导职务的干部及时作出组织调整。严格落实廉政谈话制度，领导干部每季度对分管人员至少进行一次廉政谈话，平时对存在苗头性、倾向性或者轻微问题的，及时予以提醒、谈话、批评教育。抓实平时考核，每季度坚持对各科室、直属单位全体非领导成员干部进行平时考核，并将平时考核结果纳入年度考核结果、干部选拔晋升、评优评先和干部调动参考重要内容。按照省、市委安排部署，在市场监管系统大力开展“三抓三促”行动，切实推动干部队伍能力大提升、作风大转变。

四是各单位、各科室围绕单位、科室职责，结合人民群众“急难愁盼”问题，按照“我为群众办实事”实践活动要求，将具体任务细化到个人，推出为民惠民便民的实招硬照，解决损害群众利益的纠纷矛盾，为人民群众纾难解困，切实推动“我为群众办实事”落地见效，树立市场监管队伍良好形象。

7.针对“为民服务宗旨意识淡化”的问题

一是综合行政执法队进一步规范执法行为，推动柔性执法，严格执行执法全过程记录制度。二是加强法律法规、业务知识的学习与应用，不断提高工作能力，牢固树立“全心全意为人民服务的宗旨理念”。三是转变执法理念，执法过程中加强与行政相对人沟通，强化对法律法规的宣传，杜绝简单生硬的执法行为。

8.针对“监管体制机制不完善”的问题

一是按照国家及省、市对落实地方党政领导食品安全责任制要求，制定出台了《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案》，加快推进地方党政领导食品安全包保责任。二是积极与市委编办沟通，申请增加市场监管领域检验检测机构人员编制，补充增加专业技术人员力量，积极协调市委编办成立“白银市市场监管技术审核查验中心”。已向市委编办报送《白银市市场监管成立白银市市场监管技术审核查验中心的报告》《关于申请成立白银市市场监管技术审核查验中心的论证报告》。三是积极与市委编办沟通，申请增设不良反应监测科并配置相应人员编制，全面履行全市药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应（不良事件）及药物滥用监测工作职责，实现实践能力和职业素质的全面提升。已向市委编办报送《中共白银市市场监督管理局党组关于申请增加所属事业单位机构和编制的报告》《关于申请增设科室及增加编制的论证报告》，协调解决有关事项。

9.针对“干部专业素养待提高”的问题

一是积极协调相关部门为市市场监管综合行政执法队选调专业技术人员。2022年，白银市市场监管综合行政执法队举办了“白银市市场监管行政执法技能竞赛”，通过技能竞赛找差距、补短板，进一步提升了市场监管执法队伍专业化水平和履职尽责能力。2023年，结合市局“三抓三促”行动，本着“干什么学什么，缺什么补什么”的态度，继续加大专业技术人员培训，通过开展技能竞赛、岗位练兵等多项活动，不断提升执法人员专业水平和综合能力。 

二是高新分局每周召开例会，组织监察人员学习特种设备最新法律法规及部门规章，落实“会诊制”，就特种设备监察中遇到的疑点难点把脉会诊。组织监察人员进企业进车间，对照实景实物开展现场比武，向企业一线管理人员、作业人员现场交流学习，全面提升现场执法实操能力。积极组织三名新调岗人员参加第一期全省特种设备安全监察员（B类）取证考核培训班，三名培训人员全部考核通过，考取了《特种设备安全监察员（B类）证》。成立白银高新区特种设备安全专业委员会，组织召开白银高新区特种设备安全专业委员会成立大会暨第一次全体（扩大）会议，督促企业签订《2023年特种设备使用单位安全主体责任承诺书》89份。印发《白银市市场监督管理局高新技术产业开发区分局特种设备123三级三点安全提升行动实施方案》，组织召开白银高新区特种设备123三级三点安全提升行动培训会三期。组织召开白银高新区特种设备安全隐患排查整治暨“企业主体责任推进年”活动动员大会。开展特种设备安全大检查，上半年，实现了至少一轮全覆盖检查。截至目前，共出动监察执法人员336人次，检查企业149家次，排查问题隐患105条，下达特种设备监察指令书10份，按期整改率100%。持续深化“X+1+X”服务直通车活动，帮助甘肃银光聚银化工有限公司等多家企业解决了135台压力容器、156个单元压力管道及3000余安全附件检验检定难题。注重总结提炼，发表特种设备安全相关新闻报道9篇，4篇报道被甘肃省广播电视总台、中国质量新闻网采用。

三是组织人员参加了三期全省特种设备安全监察员（B类）考核人员培训，取得B类特种设备安全监察员证33人。根据国家市场监管总局、省市场监管局2023年度特种设备安全监察员（A类）人员资格培训考核计划和工作要求，已推荐上报1名符合条件人员，待接到总局培训考核通知后，组织人员参加全国特种设备安全监察员（A类）资格人员考核。联合省局、省特检中心、省特检院特种设备安全专家开展化工产业转移项目企业相关特种设备安全专项检查，特种设备生产单位以及检验检测机构证后监督检查，深入排查整治隐患，防范化解安全风险，切实增强特种设备监管机构发现深层次问题隐患的能力，确保特种设备安全稳定运行。制定印发《白银市特种设备安全专家管理办法》，面向全省公开征集特种设备安全专家，征集各类专家15名，成立市特种设备安全专家委员会，为全市特种设备安全提供智力支持和技术支撑，有效提升特种设备安全治理水平，全力护航经济社会高质量发展。

（三）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

10.针对“党内政治生活不严肃”的问题

一是严格落实党建工作责任制，党组书记牢固树立“抓好党建就是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，党建出问题是渎职”的理念，把党建工作放到自己工作的重要位置，切实负起管党治党的责任，支部书记切实履行党建第一责任人职责，一级抓一级，层层抓落实，切实把党建工作抓出实效。各支部按照“三会一课”制度要求，以市局机关党委党建工作要点为纲要，在规定时间段保质保量完成每月党建任务，机关党委对不符合要求的及时提出意见建议。机关党委严格按照党建考核程序，制定了《党员干部参加组织生活考核办法（试行）》，用制度加强和规范党内政治生活。

二是严肃认真的召开2022年度民主生活会，会前，制定《2022年度县以上党员领导干部民主生活会方案》，对程序、内容提出要求，并报市委督导组审核，要求全体市管领导干部围绕主题，对照初心使命，对照党章党规党纪，对照工作实际，认真查摆存在的问题，找准问题滋生的根源，认真撰写对照检查材料；会上，领导班子在互相批评环节，直接指出对方工作中存在的问题和不足，现场提出改进意见，“辣味”十足；会后，针对查摆的问题，班子成员从根源入手，结合本次民主生活会征集到的意见建议，提出整改措施和努力方向，坚决整改落实到位。  

三是2023年市局机关党委制定下发《关于印发〈2022年度组织生活会和民主评议党员实施方案〉的通知》，要求各党支部对照《党员组织生活会制度实施细则（试行）》规定，严格履行组织生活会程序，确保组织生活会有原则、有方向、有质量，切实把组织生活会作为提升党组织组织力的重要抓手，同时成立三个督导组到每个党支部到会指导、点评。各党支部通过会前集中学习、征求意见建议、深入谈心谈话、撰写检查材料，会上严肃批评与自我批评、开展民主评议，会后制定整改措施等扎实组织召开了2022年度组织生活会和开展民主评议党员。市局机关党委要求支部书记对班子、个人对照检查材料、整改台账和会议记录等组织生活会资料严格审核把关。按照要求，市局机关党委已向市委直属机关工委上报了白银市市场监督管理局组织生活会召开情况。

11.针对“党风廉政建设落实不到位”的问题

一是2023年，白银市市场监督管理局严格落实廉政谈话各项规定和要求，坚持“立足教育、着眼预防、关口前移、动态监督”原则，每季度开展1次廉政谈话，谈话内容要求紧紧围绕党风廉政建设这一主题，谈问题、指不足，坚决杜绝工作思想汇报代替谈话。二是紧盯重要时间节点，提前下发严明纪律通知，重申纪律要求，督促提醒党员干部增强纪律规矩意识，时刻绷紧“廉洁弦”。三是严格按照市纪委监委派驻市委组织部纪检监察组、市市场监管局党组的总体部署和要求，认真研究制定年度党风廉政建设重点计划，落实全面从严治党的主体责任。

三、下一步打算

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照市委巡察办要求，积极抓紧整改。

（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任科室沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全局的问题，调动全局人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进市场监管事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0943-8660611；

通讯地址：白银市白银区诚信大道375号；

电子邮箱：byscjgj2023@163.com 。

中共白银市市场监督管理局党组

2023年8月30日