为深入学习贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要论述，更好地实施人才强农战略，按照市委人才工作领导小组会议要求，结合《甘肃省农业农村厅人才队伍建设规划（2020-2023年）》，以培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍为目标，以服务特色优势产业发展和“两区四基地”建设为重点，以加快农业农村人才培养储备为抓手，不断强化新时代农业农村人才队伍建设，巩固提升产业扶贫成果，大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加强党对农业农村人才工作的领导，拓宽农业农村选拔吸纳干部人才渠道,坚持以农业产业发展为依托,加大各类经济合作组织的组建和合作力度,将人才分门别类进行纵横连线,构建农业农村人才网络体系,真正把人才凝聚起来,形成人才队伍优势。依靠人才引领推动乡村振兴，在乡村振兴中培养造就人才，健全组织部门指导、农业农村部门牵头、有关部门共同参与、社会力量广泛支持的农业农村人才工作新格局。

　　二、基本原则

　　(一)政府主导。必须把人才队伍建设作为基础性公益事业，承担起相应的责任和义务，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，加强领导、规范管理、强化服务；充分利用市场手段激励人才，利用市场机制配置人才，鼓励和引导社会力量参与人才开发。

　　(二)服务发展。坚持面向农业生产一线，注重在实践中发现人才。着眼农业产业发展需要，筹划人才培养的方向、规模、步骤；着眼农业农村经济发展目标，健全人才开发体系；着眼农业农村经济结构调整和发展方式转变，优化人才结构；着眼解决农业农村发展中的突出问题，切实发挥好人才作用；着眼农业项目带动，促进农业农村人才加速成长。

　　(三)分类培养。分别按照农业农村管理人才、农业专业技术人才、农村实用人才三类人才队伍特点，科学确定人才队伍建设的发展目标、重点任务和具体措施，加快培养适合各领域、各类别人才，全面推进农业农村人才队伍建设。

　　(四)统筹兼顾。统筹人才梯队建设，提高现有人才的能力和水平；统筹人才队伍建设各环节，实现人才管理、培养、评价、使用、激励等工作有效衔接。统筹专业技术人才引进培育工作，坚持外部引进和自主培养相结合，既注重引进各类高层次人才，同时稳定现有高层次人才；统筹城乡人才发展，培养农村用得上干得好、留得住的人才，吸引城市人才到农村创业兴业；加快贫困地区人才培养，加强对贫困地区劳动力培训，扩大人才总量，提高人才质量。

　　三、总体目标

　　以培养农业农村发展急需紧缺人才为重点，着力建强农业农村管理人才、专业技术服务人才和农村实用人才三支人才队伍建设，通过培育、引进服务、管理、激励等方式，经过三年努力，到2023年底，达到以下目标：

　　（一）农业农村管理人才:人才质量和管理能力明显提升，人员结构进一步优化。

　　（二）农业专业技术服务人才：会同市职改办加大职称评审力度，有技术职称的增加 300人，达到1262人。

　　（三）农村实用人才：增长1000人，达到4万人，有职称的农村实用人才数达到400人。

　　四、工作措施

　　（一）农业农村管理人才

　　1.加强交流培训。紧紧围绕全市农业产业发展现状，培养适应现代农业发展的专业化农业农村管理人才，积极组织各县区农业农村管理人才到工作亮点突出，成效显著的地方交流学习，借鉴各地的好经验、好做法，提升工作能力。

　　2.加大选拔力度。坚持工作重心前移，下功夫在平时，强化日常考察了解。定期对“三农”干部队伍建设情况进行调研,加强分析研判，重点掌握德才素质好、群众公认、实绩突出、管理能力强的优秀年轻干部。以优化班子结构、增强整体功能为导向，大力提拔专业对口、人岗相适的专业型干部。

　　3.拓展锻炼渠道。积极为农业农村管理人才创造实践锻炼条件，通过进修深造、交流访问、轮岗培训、挂职锻炼等多种方式，进一步强化服务意识，优化服务流程，提高行政效能，提升服务水平，建设一支素质高、能力强、服务好的农业农村管理人才队伍。

　　(二)农业专业技术服务人才

　　1.加大职称评审力度。认真落实专业技术人才继续教育规定，实现农业领域专业技术人才继续教育全覆盖。全面落实职称制度改革。对艰苦边远地区乡村专业技术人才工作20年以上评聘中级职称、工作30年以上评聘高级职称的，直接聘用到相应岗位，不受本单位岗位结构比例限制。

　　2.加大人才推选力度。继续做好“国家百千万人才工程”“甘肃省领军人才工程”“甘肃省优秀专家”“农业行业首席专家”等高层次人才的培养选拔工作，大力培养在全市农业农村领域产业发展、科技创新、学科建设、成果转化等方面起引领和支撑作用的省领军人才和拔尖人才。加强对农业领域省领军人才等高层次人才的服务保障，特别是加大对引进急需紧缺高层次人才的服务力度，充分发挥领军人才引领行业发展作用。

　　3.加大人才引进力度。按照《白银市企事业单位急需紧缺人才引进工作办法（试行）》，进一步加大对急需紧缺高层次人才的引进力度，根据行业发展需要，选拔一批高层次急需紧缺人才。坚持将人才开发与全市十大特色产业发展、重点项目建设有机结合起来，通过公开招聘或柔性引进方式，建立我市农业农村高层次人才库，服务我市现代农业发展。

　　4.加大人才培养力度。依托招商引资项目、农业科技推广项目、陇原人才创新等项目，加大对我市农业科学技术带头人的培养力度，推进农业科技创新团队建设，紧紧围绕“主导产业优势明显” “农产品市场体系完善”“品牌带动能力强”和“一二三产深度融合”等创建标准，建设以十大特色产业、戈壁农业和循环农业等产业为主的人才服务平台。推动项目、人才、成果、平台等优势资源向特色产业发展聚集，为农业高质量发展提供技术支撑。

　　5.加大人才使用力度。结合现代丝路寒旱农业和循环农业发展需求，遴选行业首席专家等知名专家，聘请为我市农业产业发展技术顾问，为我市十大特色产业和现代丝路寒旱农业发展提供产业定位、区域布局、科技支撑、人才培养等咨询服务。

　　6.加大人才服务力度。按照市委人才工作领导小组统一部署，切实做好高层次人才“陇原人才服务卡”“铜城人才服务卡”推荐申报工作，为高层次人才在安家落户、就医保障、配偶安置、子女入学等方面提供优质高效、简捷便利服务。保障高层次人才兼职或创新创业待遇，鼓励高层次人才积极参与科研创新，鼓励高层次人才离岗创业，规范高层次人才社保缴费。

　　(三)农村实用人才

　　1.实施高素质农民培育计划。以加快提升高素质农民的创新发展能力和生产服务能力为目标，坚持“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，突出培训内容的先进性和实用性。在全市范围内分层次、按类型、依产业大力开展农民专业合作社带头人、农村创新创业青年、产业发展带头人、农业经理人和现代青年农场主培育，每年培育1000人，培训任务和资金重点向贫困地区倾斜，加快培育一支“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民队伍。

　　2.实施农村实用人才技能培训工程。围绕重点产业和重点领域，突出农村新增劳动力、返乡农民工、农村妇女和45岁以下农村留守劳动力四个重点群体，深入开展农业技术、劳动技能，市场信息等方面知识培训。依托各级农业技术推广机构和农业院校、农业科研院所、农村人才教育培训基地、农业广播电视学校等各类教育培训机构，对村干部、植保员、信息员、防疫员等进行对口培训，三年轮训一次。

　　3.大力开展农民职业教育。强化“三农”综合培训，大力开展农民职业教育。开展陇原巧手、能工巧匠等技术技能培训, 培育高素质农民、农民企业家、“村干部”、乡村工匠、文化能人、农业科技明白人等。通过“送教下乡”，面向全体农民，开展农业政策、生态环境建设、乡村旅游、文化艺术等方面的培训，助力乡村全面发展。

　　4.做好贫困地区农村劳动力培训工作。依托市人社局贫困地区劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训，市妇联创业培训和劳务品牌培训，市商务局农村电商人才培训等项目，大力开展农村劳动力培训。结合当地产业发展需求，以现代服务业、“互联网+”等新业态、新模式、新产业方面的技能和创业培训为主，精准实施培训，组织引导农村劳动力就近就地参加培训和实现就业。

　　5.建立农村实用人才创业实训基地。按照“基地建在产业链上，人才聚在产业链上，农民富在产业链上”的思路，结合优势主导产业和地方特色产业，依托标准化生产基地，建立人才实训基地、创业孵化基地，开展农业生产、经营、营销等各类培训，培养一批致富带富能力强的优秀创业能手。有条件的乡镇结合实际建立种植、养殖、果树栽培、农产品加工、农机具操作维修等农业实用技术培训基地，加大对致富带头人、种养大户、农业技术需求人员的培训力度。鼓励和支持农村实用人才创办科技示范基地，优质农产品示范园和农产品生产加工企业，率先实行标准化生产，加快新技术、新品种的推广应用。

　　6.加大实用人才评价机制。按照《甘肃省农村实用人才职称评定办法》，根据农村实用人才的成长规律和特点，采取灵活、务实的评价方式开展农村实用人才职称评价认定工作，力争三年评定农民技师200人以上，累计有职称的农村实用人才达到400人。

　　7.进一步完善激励保障机制。完善分配、激励、保障制度，扶持农村实用人才创业兴业，在进修培训、项目审批、信贷发放、土地使用、税费减免等方面给予优惠;对作出突出贡献的农村实用人才，要打破条条框框限制，在科技奖励、项目申报等方面予以鼓励和支持。