2024年11月30日前，实现年度抽查计划任务完成率100%；抽查结果按时公示率达到100%，后续处置率达到100%，全年检查对象抽查比例不低于5%，抽查事项覆盖率达到100%，掌上随机抽查执法应用率达到90%以上。

二、重点工作

（一）提升监管针对性和效率。各县区农业农村局要切实发挥属地监管责任，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应依托甘肃省“互联网+监管”平台，采取“双随机、一公开”监管方式，以“一业一查”模式进行，取代日常监管的巡查制和随意检查。对风险等级高、失信黑名单、重点监管对象、信用评分低等检查对象提高抽取比例和频次，以有效提升监管精确性和问题发现率。除法律、法规、规章另有规定外，在同一年度内对风险等级低、信用水平高的同一市场主体的抽查次数原则上不超过2次。对于确因客观原因（涉密等）无法在系统中实施的综合监管活动，可根据工作需要，线下发起组织实施“一业一查”跨部门、跨区域综合监管。

（二）完善监管工作计划。2024年，确定７个市级“一业一查”跨部门综合监管事项，其中农业农村部门牵头开展的跨部门监管事项５项，具体事项为农作物种子生产经营综合监管、种畜禽生产经营综合监管、肥料生产企业和经营者综合监管、生猪定点屠宰场综合监管、饲料、饲料添加剂生产综合监管。对野生动植物综合监管由林草部门牵头、对招投标代理行业综合监管由发展改革部门牵头，农业农村部门配合。局政策法规与改革科牵头组织“一业一查”跨部门综合监管各项工作，依托甘肃省“互联网+监管”平台，进行市级检查任务线上发起、执法人员一次性选派，局属相关单位，局机关相关科室组织实施相关抽查事项，实现联查任务一次性完成、联查结果一次性公布。各县区农业农村局要按照属地管理原则制定各自工作计划，有序开展抽查。

（三）持续完善执法人员信息。局政策法规与改革科进一步健全完善甘肃省“互联网+监管”平台上的执法人员名录库，对人员岗位变动情况进行动态调整。实施抽查的执法人员，由市农业农村局政策法规与改革科通过“互联网+监管”平台从执法人员名录库中随机选派，对同一抽查对象实施检查选派执法人员不少于2人，可根据抽查内容从局属各单位选派相关专家，选派的执法人员和专家的差旅费由原单位报销。执法人员与抽查对象有利害关系的，按相关要求依法回避。

（四）持续完善抽查对象信息。局局机关相关科室要根据抽查事项进一步健全完善“互联网+监管”平台上种子、肥料、饲料、种畜禽、屠宰场等相应的检查对象主体库。进行监督抽查时，被抽查对象在“互联网+监管”平台上随机选取。对同一抽查对象原则上不重复检查，即同一抽查对象被不同层级的农业农村部门抽取，对该检查对象仅实施一次检查，避免多头布置。如果省厅、市上组织开展的抽查中涉及到大排查、大督查、大检查的企业，各县区已经按照专项行动方案完成检查的，原则上不再重复检查。若还未实施检查的，应当将专项行动和“一业一查”结合起来一并检查，避免多次重复检查。

（五）严格执行抽查程序。抽查前，检查人员充分了解相关法律法规规章、规范性文件及检查实施清单内容，掌握检查对象的基本情况和检查方式、检查内容等相关信息。开展现场检查时，应佩戴执法记录仪、亮明执法证件、说明检查依据和检查流程，明确现场执法检查的启动条件，使用“双随机”移动执法APP现场录入执法检查结果，涉嫌违法的，做好调查取证和证据固定工作。

（六）做好联查问题联合处置工作。“一业一查”跨部门综合监管过程中发现存在的违法违规行为，对涉及单一部门监管职责的违法违规问题，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则依法依规按时限处置。对违法违规行为，达到处罚标准的，由局政策法规与改革科汇总后，按照“属地管辖”原则移交各县区农业农村局进行立案查处；达不到处罚标准的，要提出整改处理意见；对于违反相关技术标准的，也要从其规范性、约束性等方面提出处理意见。对需要整改的下发《责令整改通知书》，明确整改主体责任、整改要求和整改时限，实行闭环管理，确保整改成效。对涉及多部门（联查参与部门）的重要复杂问题，要商配合部门明确责任分工和配合方式，依法依规按时限协同开展处理，做到有效处置，防止多头检查和重复处罚；对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，并做好告知移送记录。

（七）做好抽查结果公示。要在“一业一查”跨部门综合监管任务结束之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，及时将抽查检查结果通过信用中国（甘肃白银）-白银市信用信息报送系统等网站进行公示，接受社会监督。市级“一业一查”检查结束后，局属各单位、局机关各科室要将现场检查资料、问题反馈、整改资料等报政策法规与改革科进行立卷归档，形成执法检查案卷。

（八）加大普法宣传力度。各县区农业农村局，局属相关单位，局机关相关科室及执法人员要抓好抽查工作的宣传报道，加大在白银市农业农村局微信平台、“互联网+监管”等平台上的宣传力度，要及时将抽查信息报送局政策法规与改革科。按照“谁执法、谁普法”的要求，将相关法律法规的宣传融入监管中，在现场检查中发放宣传资料，宣讲法律法规，不断增强企业、社会对“一业一查”监管方式的认知度，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。      

三、工作要求

(一）加强组织领导。各县区农业农村局，局属相关单位，局机关相关科室要高度重视，切实加强对抽查工作的组织领导，明确工作分工，做好各自监管领域抽查检查的业务指导、建库、督查、数据统计等，要落实监管主体责任，不得违规操作，随意更改检查结果，确保全面完成年度综合监管抽查任务。

（二）加强协调配合。各县区农业农村局，局属相关单位，局机关相关科室要按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，加强沟通、主动配合、密切协作，坚持做到应联尽联，合理配置执法资源，提高抽查工作效率。各县区要配合做好市级“一业一查”抽查工作，根据工作实际制定2024年度“一业一查”工作方案，并及时报市农业农村局备案。

（三）加强制度建设。各县区农业农村局，局属相关单位，局机关相关科室要积极探索创新，及时凝练好经验、好做法，固化为制度机制。局机关各相关科室、局属各单位根据法律法规规定以及实际工作经验，于10月底前分别牵头制定经营主体合规经营指南、“一业一查”工作指引等，经局政策法规与改革科审核后统一发布，不断提升全市农业农村系统“一业一查”跨部门综合监管整体水平。

联 系 人：刘珂        联系电话：0943-8311741

附件：白银市农业农村局2024年度“一业一查”跨部门综合监管计划

白银市农业农村局

2024年10月22日

附件：2024年白银市“一业一查”跨部门综合监管工作计划.xlsx