市农函〔2021〕217号　　

　　关于对市政协七届五次会议第004号提案的

　　

　　市工商联：

　　您们提出的“关于‘十四五’时期支持民营企业参与乡村振兴战略的建议”收悉，现答复如下：

　　我市民营企业作为经济发展的主力军，推动社会前进的有生力量，在助力打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用，继续积极参与乡村振兴战略的实施，既承担了社会责任，又实现了自身发展，意义重大。

　　一、我市农业经营主体基本情况

　　近年来，全市农业农村系统认真贯彻落实中央和省、市促进中小企业发展的政策措施，积极支持和引导农业龙头企业稳步发展。围绕以工业化推进农业农村现代化的理念，招大商、引大资，引进新希望、新疆润丰、河南牧原等大型循环农业龙头企业25家，投资规模260多亿元，全部落地建设，创造了招商引资白银速度，名列全省前列，抢占了“招商、招资、招才、招智、招业”五位一体的承接产业西进先机，带动了全市特色产业的快速发展。全市龙头企业总数达到489家，其中：国家级龙头企业1家、省级70家、市级136家。农业产业化龙头企业采取“公司＋合作社+基地＋农户”、“公司+基地+农户”等经营模式，辐射带动256个非贫困村、69个贫困村，直接或间接带动20万农户，带动农民户均增收1900多元。农民合作社达到7575家，引导创建国家级示范社58个、省级示范社429个、市级示范社723个，其中运营较规范以上合作社4246家，有种养基地、有农业机械、有良种供给、有订单销售、有加工储藏的“五有”标准办实合作社共计2554家。家庭农场2425家，其中：种植类679家（其中：种植粮食作物232），养殖类558家，种养结合的1162家，其它类26家，新增881家，创建省级示范性家庭农场32家，市级181家。合作社、家庭农场分给带动农户18.12万户、7246户。

　　二、全面实施三年倍增行动计划

　　为了做好产业扶贫和乡村产业振兴的有效衔接，我市全面实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划。

　　（一）确定倍增目标。通过项目化、园区化、标准化、规模化、品牌化、集约化、智能化、现代化，做大做强做优做精优势特色产业，加快形成“一村一品”“一县一业”“连乡成片”“跨县成带”“集群成链”的优势特色产业发展格局，建成相对完备的现代丝路寒旱农业产业体系，实现产业规模扩大、集群发展、产值倍增。到2023年全市优势特色产业种植面积由2020年415.96万亩增加到549.52万亩，增长32.1%，2021年达到457.43万亩；牛羊猪存栏量分别达到15.11万头（只）、292.15万头（只）、213.38万头（只），较2020年分别增长34.91%、35.59%、139.54%，2021年存栏量分别达到13.52万头、241.9万只、121.64万头；全市优势特色产业全产业链产值由2020年的226.1亿元（种植业124.8亿元、养殖业101.3亿元）增加到452.39亿元（种植业228.52亿元、养殖业223.87亿元），2021年全市优势特色产业全产业链产值达到312.86亿元（种植业158.97亿元、养殖业153.89亿元）。全市农民人均优势特色产业收入由2020年的7458元增加到11500元，增长54.2%。

　　（二）明确工作重点。全市现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划支撑项目共计1143个，其中：已纳入全省现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划支撑项目649个（会宁县176个、靖远县164个、景泰县162个、白银区65个、平川区82个），已下达资金项目80项（会宁县14个、靖远县17个、景泰县20个、白银区14个、平川区15个），目前，下达资金1.47亿元。2021年列入省级建设的重点项目要完成的有36个（详见附表），总投资4.41亿元。全市要完成现代农业产业园建设项目5个、种养基地建设项目26个、品牌宣传推介项目1个、扶持家庭农场合作社提升项目2个、冷链物流设施建设项目1个、粮改饲项目1个。会宁县完成1个肉羊现代农业产业园、6个种养基地、1个大型仓储冷链设施、2个家庭农场合作社提升、粮改饲等项目；靖远县完成1个肉羊现代农业产业园、9个种养基地、“靖远旱砂西瓜”地方区域公用品牌宣传推介、扶持壮大一批合作社家庭农场；景泰县完成1个生猪现代农业产业园、5个种养基地；白银区完成1个蔬菜现代农业产业园、2个种植基地；平川区完成1个生猪现代农业产业园、2个养殖基地。

　　（三）优化扶持政策。争取中央、省级有效衔接资金、财政涉农整合资金、土地增减挂资金、土地出让金、地方政府债券资金、东西部协作资金、中央定点帮扶等现有资金渠道，建立投入稳步增长机制，支持三年倍增行动计划实施，扶持政策由支持已脱贫户向所有农户拓展、由支持脱贫村向所有村拓展、由支持到户产业向新型经营主体拓展、由支持产业基地向全产业链拓展、由支持经营个体向构建新型经营体系拓展、由支持单个环节向建立整个产业体系拓展，实行先建后补、以奖代补、多干多补、不干不补的激励政策。

　　三、持续推动乡村产业融合发展

　　（一）支持做精乡土特色产业。立足白银“独一份、特别特、好中优、错峰头”的资源优势，因地制宜发展小宗类、多样性特色种养，支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发掘一批有文化内涵和经济价值的乡村特色产品和能工巧匠，开展农产品生产标准化、特征标识化、主体身份化、营销电商化“四化”试点，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。

　　（二）大力发展乡村休闲旅游业。充分挖掘农村非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村，建设休闲农业示范县，着力打造一批特色旅游村镇和美丽乡村旅游示范片带。

　　（三）发展乡村新型服务业。支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务业。改造农村传统小商业、小门店、小集市等，发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。以农业功能拓展为导向，促进农业与文化、体育、旅游、教育、医药、康养、服务等深度交叉融合，发展亲子游、休闲度假、垂钓采摘、农耕体验，创建50个以上特色鲜明、功能配套的农业田园综合体。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式，发展电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房等新业态。

　　（四）构建新型工农城乡关系。要实施乡村振兴，必须统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设，尤其是要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。

　　感谢对我市文冠果产业发展的关心关注，希望继续对我市“三农”工作给予支持。

　　

　　联系人：杨震发；电话：18993597807