尊敬的万遂兴委员：

你提出的“关于加快科技创新步伐，推动羊产业高质量发展的建议”收悉，现答复如下：

白银市地处陇西黄土高原、祁连山东延余脉与腾格里沙漠三大区域过渡地带、黄河上游，属干旱半干旱性季风气候，年日照时数2500—2800h，海拔在1275—3321m之间,整个区域生态环境极脆弱。近年来，我市树立新发展理念，突出现代丝路寒旱农业发展思路，调结构提质量，推进肉羊规模化养殖、规范会管理、产业化经营。通过实施精准扶贫，我市肉羊产业从规模、现代化养殖、屠宰、品牌建设、市场营销等产业链各方面有了质的飞越。

一、基本现状

（一）产业规模方面。2020年全市肉羊饲养量535万只，主要有小尾寒羊、杜泊、无角陶赛特、湖羊等品种，肉产量7.13万吨，产值40.75亿元。羊产业涉及134个行政村，建设脱贫产业园、特色产业园106个，有18家龙头企业、239家合作社紧密的联结在羊产业链上，羊产业带动农业30888户（其中：贫困户17280户）132307人（其中：贫困人口75685人），依靠羊产业贫困户人均增收3090元。

（二）农业保险方面。2020年我市肉羊完成承保44.66万只（计划31.98万只）；9月，在中央省级预算内会宁、靖远、景泰增补承保21.9万只；截止目前，已完成理赔1172万元。

（三）品牌建设方面。“靖远羊羔肉”进入“甘味”知名农产品区域公众品牌名录并列入“我心目中的十大‘甘味’品牌”；“菁茂甘草羊”在农博会上获国家级金奖。“阿西娅”牌羊羔肉、“顺宝”牌山羊肉为我市“十大名优特色农产品”。

（四）屠宰加工方面。我市规范运行260万只肉羊屠宰加工生产线6条，肉羊定点屠宰场6处，会宁中天羊业年屠宰量100万只、靖远阿西娅年屠宰量60万只、景泰菁茂农业年屠宰量40万只。

（五）仓储物流方面。今年，省厅下拨2838万元支持我市建设冷链物流设施，101座储藏能力36650吨冷链物流设施已全部完成建设任务。全市现有冷链物流储藏设施326座、冷链物流运输车40辆，库容26.6万吨（其中：肉羊产品冷冻储存设施44座，肉羊产品冷链物流运输车12辆）。

二、存在问题

一是机制不够健全。我市702个行政村平均每个村现有资金40.74万元，十大特色产业突出的乡镇在现有资金使用方面思想不够解放、创新意识不强，没有将基层党组织、村集体、农户全部嵌入到产业链上，有限资金的杠杆作用不明显，无法多方联合、收益共享的利益共同体。

二是链条不够延伸。从事肉羊产业的18家龙头企业和239家合作社，在良种繁育、标准化规模养殖、饲草科生产加工、技术支撑、屠宰加工仓储、产销对接、品牌营销、金融保险支持的全产业链、供应链、价值链、循环链没有完全打通，无法获取了超额利润。

三是团队不够专业。肉羊良种基础母羊主要靠引进，引进良种基础母羊数量相对较少，良种扩繁能力不足影响良种供应；“公司+农户”标准化养殖模式建立缺乏专业团队，先进实用养殖技术普及率不高；龙头企业多以养殖为主，深加工缺乏好思路、好产品。

三、工作计划

按照农业农村部印发的《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》及2020年9月召开产业体系建设现场会上唐部长的讲话精神，结合我市正在开展的十四五规划，白银市将围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫成果和全面振兴齐抓，规模扩张和集约经营并重，把羊产业基础打得更加牢靠，把羊产业体系构建得更加完备，趁热打铁、乘势而上开创产业振兴新局面，具体要做好以下几个方面的工作。

一要产业集群化。坚持“一县一业”“一村一品”，在建设好会宁县、靖远县甘味肉羊产业集群的基础上，全市建设种养一体化肉羊产业中心村20个，依托阿西娅、中天羊业、菁茂农业等大型龙头企业，进行肉羊全产业链开发，打造靖远、会宁、景泰3个百万只肉羊产业大县，在靖远、会宁、景泰县建设肉羊精深加工产业园和产业集群，组建会宁中天、靖远阿西娅、景泰菁茂、景泰景辉4个肉羊产业联合体，建设3个总繁育能力达百万只的纯种良种羊繁育基地，培育3个年屠宰加工能力百万只以上的肉羊加工企业，形成肉羊良种繁育能力百万只、优质肉羊生产能力600万只以上的大产业，建设5个生态牧场，推动形成百亿级肉羊全产业链，并成为全市战略性农业主导产业。

二要技术集成化。加快肉羊科技园区建设，学习借鉴“环县模式”，鼓励和支持省内外科研院所、大专院校以及肉羊企业，开展良种繁育、疫情防控、动物疫苗等关键核心技术联合攻关。鼓励企业家、大学生、退役军人和农民工返乡加入羊及其他产业创新创业浪潮中。引导鼓励农业服务人员建立肉羊养殖技术服务队、防疫服务队等社会化服务组织，培养一支专业化、社会化的服务队伍。

三要要素聚集化。按照现代农业产业园创建标准，研究制定符合我市肉羊现代农业产业园区建设在财政、土地、金融、税收、人才、科技、电商、物流等一揽子支持政策，加快推进会宁、靖远、景泰肉羊现代农业产业园区建设。力争用3年时间完成会宁、靖远、景泰肉羊省级现代农业产业园建设。感谢对我市文冠果产业发展的关心关注，希望继续对我市“三农”工作给予支持。

白银市农业农村局