市农函〔2021〕241号

　　关于对市人大第五次会议第29号建议的

　　尊敬的滕维莉等代表：

　　你们提出“关于支持平川区建设富硒泉水功能农业经济区的建议”收悉，非常感谢你们对农业农村工作的关心和支持。对于你们的建议我们非常重视，立即确定专人负责，联合平川区农业农村局等相关部门进行了调研办理，现答复如下：

　　一、关于发展富硒农业经济

　　硒是一种人体必需的微量营养元素，人体适量补充，可调节人体机能，促进人体生长发展，提高肌体免疫能力，被誉为“抗癌之王”“心脏守护神”。正是由于硒的这项功能，开发富硒农产品，发展富硒农业经济在国内国际上近年兴起。自然资源部先后在贫困地区调查圈定富硒土地，中国地质调查局发布了天然富硒土地划定与标识等4项标准，在耕地调查基础上发展富硒功能农业，提供富硒农产品，越来越多地方，走上了“硒望之路”，以富硒、富锌等为代表的功能农业成为农业供给侧结构性改革的一条新路径，有专家预计将成为中国农业生产发展的新引擎，据土壤调查，我市平川、靖远、景泰等地富含硒等元素，具备发展富硒功能农业的优势条件。

　　二、关于平川区富硒功能农业发展情况

　　经调查了解，我市平川区等地富硒资源丰富，尤其是平川区富硒泉水水量充沛(21m3h)，水资源中富含锶（0.40mg/L）、偏硅酸等多种微量元素，建设富硒泉水功能农业经济区优势明显，在发展富硒功能农业上，已经开展了三个方面的工作。

　　一是以规划为先，做实“硒源”。近年来，市委、市政府高度重视富硒产业，将其列为全市重点发展的特色农业产业，作为深入推进农业供给侧结构性改革、引领现代农业发展的重要抓手，在全市农业三年倍增行动计划、乡村振兴战略实施意见等文件中都对发展富硒产业明确了要求。近期即将印发的《白银市功能农业发展实施方案》，将为加快我市“富硒功能农业”发展，带动全市优势特色产业转型升级提供指导。

　　二是以基础为重，做强“硒体”。按照党支部＋公司模式，实行股份合作制，“同股同权、分担投资、分享收益、共担风险”的原则，在富硒山泉水资源丰富的黄桥镇焦口村，由平川区黄峤镇焦口村与白银中创博利科技控股有限公司、甘肃华励工贸有限责任公司达成合作协议，合资实施黄峤镇神木山泉水厂建设项目。甘肃华励工贸有限责任公司负责山泉水厂的日常生产运营，白银云创空间信息科技有限公司负责投资生产线及后期销售。

　　三是以品牌为要，做优“硒品”。为充分发挥白银地理区位、黄河水资源和大工大农的显著优势，全力打造白银市功能农业“政产学研用”融合创新平台，助力农业供给侧结构性改革，白银市与苏州硒谷科技公司、臻如农业科技公司经过深入洽谈交流、考察研究，在打造富硒功能农业先行区、全省功能农业高质量发展样本区、创建国家功能农业科技创新联盟成果转化示范区等方面达成了战略合作意向。与苏州硒谷科技公司、国家功能农业科技创新联盟合作，签订三方合作框架协议，成立国家功能农业科技创新联盟白银协调联络办公室，计划用3-5年时间打造10个有影响力的硒产品，创建富硒品牌5个以上。

　　三、下一步工作计划

　　（一）摸清底数。一是详查平川区富硒元素含量，通过开展农业环境地球化学调查工作，彻底摸清平川区富硒含量情况。二是开展天然富硒泉水分布情况调查，对平川区水源地硒含量进行调查，详细掌握平川区水源硒含量情况。三是根据全市土壤及主要农产品硒含量普查数据，制定硒元素分布图、富硒产业发展规划布局图，为富硒产业开发、创建“富硒泉水功能农业经济区”打下坚实基础。

　　（二）制订标准。一是制订富硒农产品地方或行业技术标准。按照富硒、优质、安全的要求，加快完成富硒泉水的生产技术标准和产品质量标准制订工作。二是推进标准化生产。创建富硒矿泉水标准化制造示范基地，加强对农技推广人员的技术培训，严格按照富硒优质农产品标准技术规范生产，确保产品富硒、优质，集中打造一批万亩富硒农业示范区。三是强化认证管理。建设白银市富硒产业研发中心，全面开展富硒产品检测与认证工作，逐步建立富硒产品市场准入制度，促进硒产业健康可持续发展。

　　（三）壮大龙头。加强与新引进的苏州硒谷科技、臻如农业等龙头企业深度合作，政府在基地建设、市场开拓、品牌塑造等关键环节给予扶持，由大型产业化龙头企业引领带动平川富硒优质农产品标准化生产、规模化经营、品牌化销售，让富硒泉水成为全国富硒农业的“单品冠军”。通过树品类、抓主体，不断壮大发展规模，一个品类扶持培育一个龙头企业、打造一个知名品牌，带动平川富硒泉水产业集聚发展。

　　（四）创优品牌。发挥平川富硒泉水的优势，全力打造白银硒产业公共品牌，提高产品附加值和品牌价值。一是按照一个品牌统领一个品类、一个企业带动一个产业、一个产业引领一方经济的发展路径，培植一批富硒龙头企业和知名品牌，做大做强富硒泉水产品品牌。二是通过组织龙头企业参加农展会、“天下帮扶”“邦农购”等平台设立线上线下直营店，利用电视、广播、“互联网+”等方式，多层次、多渠道、全方位的宣传推介平川富硒泉水，着力提升平川区富硒知名度和影响力。三是建立富硒农产品质量检测、认证和行业评价体系，坚决打击销售假冒伪劣富硒泉水，全力维护市场秩序，夯实品牌建设基础。

　　（五）保真溯源。按照政府搭台、企业主导、政策扶持、新型经营主体参与、市场运作的思路，借助建设富硒农产品质量安全追溯体系和大数据、云计算产业优势及物联网现代信息技术，围绕硒砂瓜、富硒泉水等特色优势农产品品类，建立一个集农产品质量追溯、富硒农产品认证管理、品牌宣传推介、市场信息发布及销售服务于一体的“云硒”服务平台。打造智慧型富硒农业发展模式，规范富硒产品标准、完善追溯管理制度，将富硒产品生产、加工、包装等信息浓缩为产品二维码，实现“从田间到餐桌”的全程可追溯信息化管理，全面提升平川区富硒农产品的质量安全水平和市场竞争力。

　　（六）资金支持。在用足用活用好中央、省委省政府和市委市政府的一系列强农惠农政策的基础上，围绕标准化体系建立、龙头培育、品牌保护、市场营销等关键环节，争取协调2021-2023年3年内配套扶持资金5000万元，主要用于全市硒资源普查、标准建设、体系建设、基地建设，确保“富硒功能农业”创建工作有序推进。

　　我们将积极推动平川区打造富硒泉水功能农业经济区，将其纳入白银市现代丝路寒旱农业综合示范区建设重点内容予以支持，还请你们继续给予关注支持，并在资金技术等方面予以呼吁帮助。

　　联系人：师永沿；电话：18909436231

　　白银市农业农村局