尊敬的杜进英、包润琴、仙云银代表：

你们提出的“关于夯实农业产业基础促进乡村振兴的建议”已收悉，现答复如下：

一、针对“加强农技推广体系建设，提高农业科技推广效率”的建议

一是完善农业科研推广服务体系。加强市农科所、市县农业技术推广服务中心、畜牧兽医、种子、农机等部门科技创新条件与能力建设，提升科技创新与服务能力；支持涉农企业加大科研投入，提升企业科技创新及为农服务能力；以现代农业科技集成推广使用为引领，推动建立全市农业科技创新推广联盟，加强科技示范推广，建立集中连片的绿色化、标准化、机械化示范基地和农业科技示范园区；用好农业领域现有院士专家工作站、协同创新基地，加大同院士专家团队在技术交流、人才培养等方面合作，确保每站（基地）每年实施1个以上产学研合作项目，引领农业科技创新发展。

二是加大农业技术集成推广应用。把科技创新作为农业高质高效绿色发展的关键，积极研发引进示范推广农业技术和装备。聚焦生物育种、耕地质量、智慧农业、农业机械设备、农业绿色投入品等关键领域，开展农业科技核心技术攻关，加大新品种、新技术、新装备的引进与示范推广。加强动物疫病和农作物病虫害技术研究与推广应用，提升农业重大风险防控和产业安全保障能力。坚持农机农艺集成配套，加快现代农业技术与农机应用技术集成推广。预计“十四五”末，全市农业科技进步贡献率达到63%。

三是大力发展数字化智能化农业。推动大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等技术在农业各领域融合应用，坚持试验示范和应用推广有机结合，着力培育智慧农业新技术、新产业、新业态和新模式，加快实现生产智能化、管理数据化、经营网络化和服务在线化，培育形成智慧农业产业体系。推动数字农业创新应用基地建设，积极发展智慧农（牧、渔）场、数字田园、数字灌区、智慧节水、智慧农机，创建智慧农业试点示范。积极推进区块链技术在农产品质量安全控制和追溯方面的应用，实现特色农产品生产全程可追溯。

四是促进科技与产业深度融合。支持农业企业牵头建设农业科技创新联合体、新型研发机构、现代农业产业科技创新中心、产学联盟等，推动产学研用一体发展。开展乡村振兴科技支撑行动，加强农业科技社会化服务体系建设，完善农业科技推广服务云平台。开展首席专家团队下基层行动，深入推行科技特派员制度，力争2025年底实现科技特派员村级全覆盖。

二、针对“加大农业基础设施建设投入”的建议

一是出台产业扶持政策。制定印发了《白银市现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划(2021-2023)总体方案》及《分产业篇方案》《白银市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》《白银市关于促进乡村产业振兴的实施意见》《白银市现代丝路寒旱农业标准化种养产业园和农产品加工产业园创建方案》等一系列文件，正在编制完善《关于加快全市农业全产业链培育发展的实施意见》《白银市支持新型农业经营主体做大做强促进产加销一体化发展的实施意见》《白银市特色农产品及食品加工产业链实施方案》等文件，全方位、多层次支持全市农业产业高质量发展。

二是构建全产业链体系。以“白银味道”为名片、“白银快办”为中介，利用“天下帮扶”等平台，促进“生产—加工—采购—平台—配送—消费者”全链条闭环、上下游衔接、各环节打通，延长产业链，提升价值链，打通供应链，共享利益链，推动三年倍增计划、“两园”建设等重点任务落实到位，加快推进10个百亿级全产业链建设，力争形成具有白银特色、现代农业特点的全产业链发展新模式。

三是打造农产品加工业。坚持农林牧结合、产加销配套、粮经饲兼顾、一二三产融合，充分发挥龙头企业示范带动作用，持续打造生猪、肉牛羊养殖加工，蔬菜、瓜果、马铃薯种植加工等农业全产业链。大力引进或创建与地域匹配、与市场对接的农产品及食品加工企业，力争每个县区建设1个农产品加工产业园区，并配套农产品产地冷藏保鲜设施。

四是开展高标准农田建设。按照“四个结合”（把高标准农田建设与现代农业示范园区建设、农村产权制度改革、撂荒地整治、产业发展结合起来）的思路，坚持“高标准农田+”模式，培育壮大区域优势主导产业，推动农业供给侧结构性改革，增强发展后劲，促进农民增收，实现高标准农田的高效利用。2019年以来，省上先后下达我市高标准农田建设任务123.6万亩，截止目前，2019年项目已全面完成建设任务，2020年项目完成29.56万亩、占总任务30万亩的98.5%，2021年项目完成27.68万亩、占总任务35万亩的79.08%，2022年项目批复实施23.5万亩、占总任务32.3万亩的72.3%。

三、针对“出台产业促进政策，加快城乡融合发展，在农村进行政策创新，从资金流转、土地利用等方面进一步放宽现有政策”的建议

一是加大政策支持力度。根据《甘肃省统筹整合财政涉农资金管理办法》,整合资金50%以上用于支持优势特色产业发展,并逐年提高资金占比；根据财政部 国家乡村振兴局等《衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法》《甘肃省衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法》《甘肃省衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，2022年衔接推进乡村振兴补助资金用于产业的比例大于等于55%。整合资金和衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展资金的70%用于现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划。

二是用好各类扶持政策。财政扶持。依托财政衔接推进乡村振兴补助资金、涉农整合资金、土地增减挂资金、地方政府债券资金、土地出让收益等现有财政资金渠道，支持特色农产品及食品加工产业链实施，年度到县的财政衔接推进乡村振兴补助资金50%以上用于支持农产品加工链主骨干企业培育和加工物流产业园建设。支持龙头企业参与优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等农业产业融合项目建设。落实《关于进一步加大省级重大招商引资项目若干措施》，凡来我市投资办厂的重点龙头企业，按新增地方留成税收5年内给予等额奖补。督促县区用足用活国家、省市相关涉农优惠政策，在同等条件下，对产业链上企业研发创新、产业升级、技术改造等项目给予有限扶持。金融支持。按照新型农业经营主体申报，市县农业农村部门审核备案的程序，建立主体项目信息库，搭建信贷信息共享平台，定期向各金融机构推送。政府性担保机构、对联农带农主体优先担保，鼓励具有担保资格和担保能力的第三方及符合条件的各类担保机构进行保证担保。支持保险机构开发推广农业新型保险产品，推进“保险+期货”，提升农民抵御市场风险能力。推动银行、保险公司、担保公司等金融机构创新金融服务产品和服务方式，通过银行贷款、政策保险、信贷担保等方式，扶持特色农产品及食品加工产业链健康发展。税收优惠。落实国家农产品加工企业进项税额抵扣、农产品初加工企业所得税优惠和符合条件的加工设备进口环节增值税抵扣等政策。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，符合条件的可按规定比例税前加计扣除。用地优惠。落实《自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》精神，进一步加强对龙头企业、产业园区的用地保障。在符合国土空间规划前提下，对通过村庄整治和闲置宅基地复垦新增的农村集体建设用地优先用于农产品加工物流园建设；新编县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。县域内新增用地指标优先用于龙头企业等农业经营主体开展仓储保鲜、农产品加工等配套设施建设用地。龙头企业所用生产设施、附属设施用地，符合国家和省有关设施农用地规定的，按农用地管理。水电优惠。落实龙头企业在农村建设的保鲜仓储设施用电、农产品初加工用电实行农业生产用电价格政策。纳入特色农产品及食品加工产业链的链主骨干企业，全电量纳入直购电交易，通过市场化交易降低企业用电成本。在不突破地区用水总量控制指标的前提下，优先安排特色优势产业规模化标准化生产基地、现代农业产业园、加工物流园等产业园区的用水指标。

感谢对我市农业农村工作的关心关注，希望继续给予支持。

白银市农业农村局