2022年，市民宗委坚持以党的二十大精神为指引，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深入贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，全面落实中央和省、市关于法治政府建设决策部署，不断推进民族宗教事务治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得新进展。
    一、2022年法治政府建设情况

（一）履行推进法治责任第一责任人职责。一是带头学习贯彻习近平法治思想。委主要负责人坚持把习近平法治思想贯穿民族宗教工作全过程，纳入委党组理论学习中心组学习内容，2022年共主持召开党组会议暨法治建设工作领导小组会议2次、党组理论中心组（扩大）专题学法会议2次，开展会前学法13次，宪法活动主题党日1次，常态化推进习近平法治思想的学习宣传。二是坚决落实“一把手”责任制。认真贯彻落实中央和省、市关于法治建设的重大决策部署，将法治政府建设纳入我委年度工作计划和年度重点工作，对法治建设重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，指导科室制定《2022年度市民宗委法治政府建设工作要点》《市民宗委法治建设工作领导小组工作规则》《市民宗委法治建设工作领导小组办公室工作细则》等文件，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。三是严格执行年度述职述法要求。认真贯彻执行《白银市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施办法》，始终坚持从严治党、提高依法执政水平、严格依法依规决策等方面履行职责，将履行推进法治建设第一责任人职责整体情况列入个人年度述职报告，常态化坚持。

（二）依法全面履行政府职能。一是依法规范行政权力运行。根据《白银市行政许可事项清单（2022年版）》，及时调整完善我委行政许可事项清单，取消3项行政许可事项，加强标准化建设，严格按照清单行权，确保事项同源、统一规范。梳理报送本部门白银市市场准入负面清单事项权限层级，完成委机关市场准入负面清单案例季度报送。二是深入推进“放管服”改革。制定《市民宗委2022年度深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，细化部署5方面17项工作任务。依托全省一体化政务服务平台，大力推进行政审批服务优化改革，按照“四级46同”工作要求，积极衔接汇报上级业务主管部门，以有利于行政相对人优化调整，精准制定本级实施规范。三是提升营商环境法治化水平。认真贯彻落实《优化营商环境条例》《全面优化营商环境若干措施》以及省、市法治化营商环境工作部署，开展关于持续优化法治化营商环境调研，全面落实证明事项告知承诺制，最大程度利企便民，做好证明事项的清理精减工作，对本部门公布的9项证明事项全部取消，减少办理环节、提高行政效率。

（三）加强法治宣传教育。一是突出普法主责主业抓宣传。制定《白银市民宗委2022年度普法学法工作实施方案》及年度法治学习计划和普法责任清单，严格落实会前学法，国家工作人员学法用法制度，开展习近平法治思想专题学习、抓实《宗教活动场所财务管理办法》《反有组织犯罪法》《甘肃省禁毒条例》等新修订颁布法律法规的学习掌握，落实市政府常务会议学法——《互联网宗教信息服务管理办法》解读汇报。二是突出民族团结进步主题抓宣传。以铸牢中华民族共同体意识为主线，常态化开展民族政策法规宣传活动，把党的民族政策、相关法律法规落实到基层、落实到群众中去。持续深化民族宗教理论政策“百场万人”下基层大宣讲、“进百村（社区）入万户”活动，开展宣传宣讲60余场次，覆盖各族干部群众近万人。联合市委宣传部、市委统战部、市司法局举办“全市民族宗教政策法规知识万人答题竞赛活动”，参与人数达2.2万余人（次），访问量突破7万次，知识点传播82.7万次。三是突出宗教工作法治化要求抓宣传。坚持把学习宣传贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策作为提高宗教工作法治化水平的重中之重，分层举办宗教政策法规培训班8期，参训人数800余人。以“党亲国好法大”教育实践活动为主线，开展“弘扬社会主义核心价值观” 读书送书暨政策法规宣讲活动10余场次。创新宣传方式，联合市司法局开展“学习贯彻党的二十大精神 坚持我国宗教中国化方向”专家访谈直播活动。

（四）提升依法行政水平。一是加强行政规范性文件制定监督管理。严格执行《甘肃省行政规范性文件管理办法》，依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，对委机关全年文件进行清理清查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。二是严格落实重大行政决策程序。开展《重大行政决策程序暂行条例》学习研讨，深刻领会精神实质，熟练掌握《条例》的具体规定。梳理报送全市民族宗教领域市场准入负面清单事项权限层级，完成委机关市场准入负面清单案例季度报送。三是加强行政复议规范化建设。认真学习贯彻《关于全面加强白银市行政复议工作规范化建设的实施意见》，结合工作实际制定5项具体贯彻措施，不断加强行政复议和行政执法监督工作， 2022全年，市民宗委无行政复议及应诉被纠错情况。

（五）推进严格规范公正文明执法。一是加强行政执法能力培训。落实《市民宗委行政执法能力三年提升行动实施方案》，围绕新修订《中华人民共和国行政处罚法》《互联网宗教信息服务管理办法》等，通过互联网观看庭审录像等方式组织行政执法专题培训辅导。按照《甘肃省集中换发全国统一标准样式行政执法证件工作方案》部署要求，组织完成行政执法人员培训、考核工作。二是规范行政执法程序。按照《白银市行政处罚流程和执法文书样式》《白银市行政执法监督意见书制度》等规范，推进执法规范化，不断规范完善本部门行政执法用语指引、行政检查流程和文书等执法标准，推动公正文明执法，提高依法行政能力水平。三是加强事前事中事后监管。制定《市民宗委2022年度“双随机、一公开”监管工作方案》，细化监管事项目录清单，完善 “一单、两库、一细则”梳理，规范监管行为。严格落实行政柔性执法工作要求，开展行政检查14次，未有行政处罚案件，行政柔性执法教育引导市场主体自觉守法、自我纠错的效果进一步增强。

二、存在的主要问题和不足

虽然我们在推进法治政府建设方面取得了一定的成效和进步，但还存在一些问题和不足：一是创新性开展普法宣传教育方式方法还不够灵活多样，需继续加大通过网站、微信公众号、抖音号等新媒体平台，开展宣传的力度。二是部分县区民宗部门存在执法资格人数少与执法工作任务重的矛盾，在开展民族宗教类行政许可、行政确认、行政检查等法治工作方面人手力量不足。

三、2023年工作计划
    2023年，市民宗委将以党的二十大精神为指引，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，新时代党的宗教工作理论和方针政策，围绕铸牢中华民族共同体意识主线和坚持我国宗教中国化方向，不断提升全市民族宗教工作法治化水平，持续推进法治政府建设。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省市有关法治政府建设的工作要求，加强委党组对法治政府建设的领导和监督，定期听取工作汇报，研究解决法治政府建设重大问题，谋划落实好法治政府建设各项任务。

二是按照民委职能职责转型升级，结合实际及时编制权责清单并向社会公开，自觉接受监督。严格遵守行政规范性文件制定监督管理、重大行政决策程序规定等，依法全面履行政府职能，在法治轨道上推进民族、宗教事务治理。

三是加强对宪法、民法典、行政处罚法、行政复议法等法律和民族宗教相关法规规章的学习，牢固树立法治思维，不断增强业务能力，依法维护各族群众合法利益。创新普法宣传教育方式方法，持续深化民族宗教理论政策“百场万人”下基层大宣讲、宗教界“党亲国好法大”教育实践等活动，引导群众自觉学法懂法守法用法，营造良好法治环境。

四是认真落实《白银市行政处罚流程和执法文书样式》《白银市行政执法监督意见书制度》等规范，深入开展深化“放管服”改革优化营商环境工作，加强事前事中事后监管，落实“互联网+监管”“双随机、一公开”等监管改革措施，推动实现服务监管办理智能化。