| 索 引 号： | GSD0108/2020-03462 | 生成日期： | 2020-08-21 |
| 文 号： | 关键字： | ||
| 所属机构： | 市民政局 | 发布机构： | 白银市民政局 |
| 关于对市政协七届四次会议第143号提案的答复 | |
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信息来源：市民政局
发布时间：2020-08-21 00:00
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段宏波委员：
您提出的“关于推进我市社区养老的建议”收悉，现答复如下：
近年来，市委、市政府高度重视社区养老服务工作，紧紧围绕“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，坚持“以人为本、为老服务”这个主线，不断加大养老服务投入，切实改善老年人生活条件，丰富老年人精神文化生活。积极转变思想观念，理清养老重点工作任务，以居家和社区养老服务为重点，机构养老以养老服务质量提升为重点，在经费投入、组织保障等方面采取有力措施，推动全市养老服务加快发展、服务领域不断拓展、服务层次不断提升，初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康相结合的多层次养老服务体系。
一、居家和社区养老服务稳步推进
市政府从2011年开始，以政府出资购买服务形式，在城市96个社区开展了居家养老服务。服务对象主要是75岁以上因病因残生活难以自理、无经济来源的特困家庭、重点优抚对象、“三无”老人，行动不便、身体健康状况较差、基本生活难以自理的75岁以上老人、空巢老人以及家庭收入低于平均工资标准的省、市级以上劳动模范。2017年，为2730人等提供了无偿、低偿的居家养老家政服务（无偿服务对象由政府发放80元/月服务费，低偿服务对象发放50元/月服务费），服务费均以服务券的形式发到老人手中，老人向提供服务的家政服务人员按规定价格支付服务券，在规定的时间，家政服务人员持服务券到街道或镇兑换为现金。其他老人如有需求，则直接和家政服务公司、家政服务人员联系，由他们向老人提供有偿服务。白银区、平川区、靖远县建成“12349”居家养老服务网络平台，建成居家养老服务中心5个，居家养老服务已覆盖所有县区。全市街道和社区普遍成立了居家养老服务机构，通过整合家政服务企业、家政服务人员、餐饮、社区门诊等社会资源，形成了多种服务链条。在白银区开展试点，通过政府采购，为失能半失能老人免费配备了智能手环350个、公共区域监控设施100个，探索由被动服务转为主动服务的新模式。
二、机构养老服务功能不断增强
注重强化政府“保基本”的兜底作用，通过积极争取国家和省级资金，加大市级福利彩票公益金投入，进一步加强基层养老服务设施建设。截至目前，全市已建成养老服务机构610所，其中社会福利院5所、老年福利公寓1所、农村敬老院11所、民办养老机构2所、医养结合养老机构2所、城市社区日间照料中心82所，农村互助老人幸福院507个，设置养老床位10813张，每千名老人拥有床位数37.7张，初步形成了以市级养老福利机构建设为引导、以县区综合养老福利机构为主体、以乡镇敬老院、日间照料中心、互助老人幸福院和民办福利机构为补充的“三位一体”养老服务设施体系。出台相关政策鼓励社会资本从事养老服务，白银银光护养院、工农路社区养护院已经运营。
三、积极推行“医养结合”服务模式。
根据省民政厅《甘肃省养老机构设立许可办法》（甘民发〔2013〕189号）以及省卫生计生委等8部门《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》（甘卫发〔2016〕116号）精神，结合我市实际，制定了《白银市加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》，明确了工作目标、工作原则、具体措施和工作要求，形成了齐抓共管、协作推进的工作机制，下发了《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》，为不断推动我市养老服务与医疗卫生相结合，实现医养无缝对接奠定了基础。一是鼓励和支持社会福利院、敬老院、老年公寓等养老机构，根据入住老年人数量和老年人服务需求，配置符合需要的医务室或护理站，开展中医药医疗保健和巡诊等健康服务。我市目前有白银市福利院、会宁县福利院、靖远县福利院3家养老机构设置了医务室，并取得了内设医疗机构证书。二是鼓励和支持有条件的医疗机构积极举办养老机构，与养老机构开展合作共建。我市目前有白银同馨医养院和平川向阳医养院两家由医疗机构运营的医养结合机构。其中，同馨医养院由白银市第一人民医院运营，是一所集“医养康护”为一体的医养结合机构，设置床位240张。向阳医养院由白银市中心医院运营，设置床位152张，在为入住老年人提供康养服务的基础上，以康复理疗为抓手，开展养生保健、针灸理疗、功能训练康复等项目，为更多的失能失智老人提供高品质康养服务。
您提出的建议，切中了全市养老服务的要害，对加快完善我市养老服务体系具有重要的借鉴意义和参考价值，也是贯彻党的十九大精神的重要举措，我们将积极采纳。2020年2月，我市被民政部、财政部确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，我们将根据《白银市居家和社区养老服务改革试点实施方案》确定的主要任务和具体的试点项目，按照“管理规范化、运营信息化、供给多元化、服务社会化、设施品牌化”的试点工作目标，打造“幸福白银?银龄驿站”居家和社区养老服务品牌，按照“五统一”（统一机构标识、统一功能布局、统一服务标准、统一指挥调度、统一监督考核）的管理模式推进全市居家和社区养老服务体系建设。建立“6+X”居家和社区养老服务清单，提供定制化、个性化服务，实现养老服务供给与老年人需求的精准对接。推动居家和社区医康养融合发展，鼓励支持医疗机构与养老机构开展多种形式的融合服务，探索设立“家庭照护床位”从整体上推进我市社区养老服务工作。
非常感谢您对我市养老服务工作的支持，希望一如既往地关心支持白银民政事业发展！
联 系 人：宋秉乾
联系电话：8236221
白银市民政局
2020年8月20号
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