| 索 引 号： | GSD0108/2020-03415 | 生成日期： | 2020-08-18 |
| 文 号： | 关键字： | ||
| 所属机构： | 市民政局 | 发布机构： | 白银市民政局 |
| 关于对市政协七届四次会议第045号提案的答复 | |
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信息来源：市民政局
发布时间：2020-08-18 00:00
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白银市农工民主党白银市委员会：
你们提出的“关于进一步健全特困人员救助供养制度切实做好农村特困供养人员基本生活保障的提案”收悉，现答复如下：
特困人员是最困难、最脆弱的群体，保障号这部分人的基本生活，是完善社会救助体系、编密织牢民生安全网的重要举措，是坚持共享发展、保障和改善民生的应有之义，也是打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的必然要求。近年来我市高度重视特困人员救助供养工作，先后制定出台了《白银市特困人员救助供养办法》《白银市特困人员救助供养认定办法》等政策性文件，建立定期探视关爱制度，签订乡镇（街道）、村（居）、监护人与供养人员四方监护照料协议，推行政府购买服务，强化日常监管照料服务，逐年提高基本生活供养和照料护理标准，积极筹措资金为分散供养人员集中采购床单被褥等生活必须用品，有效保障了特困供养人员的基本生活权益。截至目前，全市共有特困供养对象3527户3951人（其中：集中供养396户398人，分散供养3131户3553人）。
你们提出的“关于进一步健全特困人员救助供养制度切实做好农村特困供养人员基本生活保障的提案”，对我市特困供养工作具有重要的参考价值。我局高度重视，认真学习研究贵委提出的五点建议，结合当前我市特困供养工作实际，从以下几个方面加强特困供养工作。
一是强化措施，靠实监护照料责任。进一步完善乡镇（街道）、村（居）委会、监护照料人与分散供养对象签订四方监护照料协议内容，细化实化乡镇（街道）、村（局）委会、监护照料人、特困供养人员权利和义务，靠实监护照料责任。建立季度考评机制，将特困供养人员衣服、床单被褥等是否干净，居所及环境卫生是否干净整洁，特困供养人员是否满意，左邻右舍评价及监护人照料服务台账记录等作为考核指标，通过量化考核，对监护责任履行不到位的监护人及时更换。今年，市、县民政部门以“九过三补一化解”专项行动为载体，对全市所有特困供养人员监护照料服务进行了拉网式排查，对监护照料责任落实不到位的28名监护人进行了及时更换。市、县民政部门将加大定期不定期、明察暗访力度，加大对监护照料责任落实的督导检查，督促监护人按照监护照料协议落实监护照料责任。
二是积极引导，提高集中供养率。今年上半年，通过入户排查，对有入住敬老院意愿且符合入住条件的43人全部入住敬老院集中供养。下一步我们将加大上门摸底、宣传引导力度，确保将有入住意愿且符合入住条件的供养人员纳入集中供养范围。加快推进全市养老院服务机构质量建设专项行动进度，将省级彩票公益金422万元用于特困供养机构的设施条件、设备配置和安全管理改造提升。通过政府购买服务、配备工作人员和护理人员等措施，吸引更多特困人员入住敬老院集中供养。
三是多措并举，强化关爱照料。对患有精神病、传染性等疾病不适宜集中供养的特困人员，通过政府购买服务，积极推行“救助+服务”模式，委托第三方机构，开展每周搞一次卫生、每半月洗一次衣服、每月理一次发帮扶关爱服务。采取与亲属邻里签订日常监护照料协议，加大乡镇、村干部定期走访探视力度，及时帮助送医治疗，解决基本生活困难。对住院治疗费用，经基本医保、大病保险、医疗救助报销后，剩余部分通过供养经费、临时救助全部予以解决。进一步发挥基层妇联、社工、志愿者作用，为其提供生活帮助、精神慰藉等关爱服务。
四是积极倡导，开展医养结合。鼓励和支持特困供养机构根据入住老年人数量和老年人服务需求，配置符合需要的医务室或护理站，开展常见病的诊断治疗和中医药医疗保健等健康服务。我市目前有白银市福利院、会宁县福利院、靖远县福利院3家特困供养机构设置了医务室，并取得了内设医疗机构证书。鼓励和支持暂无条件设置医务室的特困供养机构和就近的医疗机构进行签约，实行定期服务。目前，我市未设置医务室的特困供养机构与医疗机构签约率达到100%。
五是强化宣传，营造良好氛围。印制发放《分散特困供养人员关爱联系卡》《兜底保障政策宣传手册》《兜底保障政策指导手册》，通过新闻媒体，政府门户网站、微信群等方式，对特困供养认定条件、申请审批程序、供养方式、基本生活供养和护理照料标准、监护照料等进行广泛宣传，积极营造社会关爱帮扶特困供养人的良好氛围。
感谢你们对我市特困供养工作的关心和支持，希望以后一如既往地对我们的工作提出宝贵的意见、建议。
联 系 人：符浩
联系电话：8336120
白银市民政局
2020年8月17日
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