白银市开展婚姻登记“市内通办”试点工作实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，顺应新时代人民群众日益增长的美好生活需要，进一步方便群众就近办理婚姻登记，经市政府和省民政厅批准同意，决定在全市开展城乡居民婚姻登记“市内通办”试点工作，具体方案如下。

 一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府、市委、市政府深化“放管服”改革决策部署，坚持问题导向，秉承“民政为民、民政爱民”理念，创新婚姻登记服务，积极推进婚姻登记“跨区域通办”，着力解决群众异地办理婚姻登记“多地跑”“多次跑”等诸多难点问题，不断满足群众便利快捷的婚姻服务需求，增进幸福感和获得感，不断提升我市婚姻登记管理服务水平。

 二、试点任务 

 （1）全面启动全市城乡居民婚姻登记“市内通办”试点，即男女双方或一方为本市城乡居民的结婚登记,可在本市内任一县区民政局婚姻登记处申请办理。

 （2）部队驻地、入伍前常住户口所在地或另一方常住户口所在地在白银市三县两区的现役军人，可自主选择在全市任一县区民政局婚姻登记处申请办理。 

（3）试点期间，市民政局将根据省民政厅后续有关要求和全市试点工作进展情况，适时调整实施内容。

 （4）不断总结“市内通办”试点工作经验，为全市跨区域办理婚姻登记的其他事项提供借鉴。 

 三、实施时间

 自2021年9月1日起，全市三县两区民政局婚姻登记处开始受理登记。试点工作自2021年9月1日起，时间为2年。 

 四、保障措施 

 （一）加强业务培训。各县区要加强婚姻登记工作队伍建设，配足配强专职婚姻登记员。持续开展宗旨意识、责任意识、服务意识和法治意识教育，切实把“民政为民、民政爱民”理念贯穿到具体工作中，努力打造勇于担当、素质过硬、作风优良、清正廉洁的婚姻登记工作队伍。要围绕婚姻登记“全市通办”的新要求，组织婚姻登记员和管理人员开展业务培训，熟练新系统操作流程，统一婚姻登记办事指南、服务流程和材料要求，及时修改完善政务公开有关内容，确保登记合格率100%。

（二）加强技术支撑。各县区要加大婚姻登记历史数据补录工作力度，不断完善婚姻登记电子证照库，为婚姻登记信息共享提供数据支撑。要调整婚姻登记系统使用权限，设置好“全市通办”相关功能。要加大婚姻登记网上预约宣传力度，引导群众登录“甘肃省婚姻登记网上预约系统”，自主选择婚姻登记机关，通过网上预约和网上提交预审材料。要加强婚姻登记预约系统管理，根据疫情防控要求和实际工作量对预约数量进行动态调整。推进实施婚姻登记智能办公设备的应用，有效提高婚姻登记信息化水平。 

 （三）加强服务保障。积极解决婚姻登记机关办公场所、工作经费及人员配备等问题，使婚姻登记机关人员数量、场地布局、办公设施、配套硬件等达到“市内通办”要求。要完善设施设备，计算机、高拍仪、打证机、复印机、碎纸机等电子化设备装备齐全，运行正常。按照“放管服”要求，健全婚姻登记首问责任制、一次性告知制、岗位责任制。要常态化组织开展婚姻登记档案自查和互查，确保档案材料齐全、规范、统一、有效。针对“市内通办”可能面临的各种问题和矛盾，建立婚姻登记“市内通办”应急处置预案，统筹协调，合理调整婚姻登记预约数量。 

 （四）加强宣传引导。充分利用政府和民政部门网站、微信、微博、APP、婚姻登记场所、新闻媒体等渠道，主动公开，积极发声，广泛宣传开展“市内通办”的重要意义，做好媒体宣传和政策解读，为“市内通办”试点工作营造良好舆论氛围，提升群众的知晓度，确保改革工作真正惠及群众。要建立健全长效工作机制，特别是“520”、七夕节等结婚登记高峰日要提前制定预案，加强宣传引导，确保满足市民婚姻登记需求。

 五、工作要求 

 （一）提高认识，健全机制。婚姻登记“市内通办”试点工作，是推进政府数字化转型的具体体现，是推进民政事业高质量发展的一项便民利民举措，也是党史学习教育“为党旗添光彩、为群众办实事”实践活动的一项重要内容。各县区要高度重视，统一思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终以人民美好生活的需要为出发点和立足点，统筹推进试点工作。要建立健全婚姻登记“市内通办”应急处置工作机制，确保试点工作平稳有序推进。 

 （二）结合实际，创新发展。要结合实际，根据婚姻登记业务、历史数据补录等情况，先简单、后复杂，循序渐进地推进婚姻登记“市内通办”试点工作。要结合今后“省内通办”“跨省通办”改革的需要，配齐配强婚姻登记机关人力，落实场地、经费保障，加强婚姻登记机关规范化、标准化建设，创新管理服务机制，把试点工作做出特色和实效。 

 （三）加强交流，提升服务。要加强学习交流，互帮互助、比学赶超，高标准、严要求地开展试点工作，确保试点任务全面圆满完成。要及时总结和推广试点工作经验，充分发挥示范和引领作用。遇到新情况、新问题要及时报告。市民政局定期对试点工作进行督导，全面提升全市婚姻登记质量和服务水平。