| 索 引 号： | 116204000139113992/2025-168490 | 生成日期： | 2025-02-11 |
| 文 号： | 关键字： | 储备,粮食,支出,物资,管理 | |
| 所属机构： | 市粮食和储备局 | 发布机构： | 白银市人民政府 |
| 白银市粮食和物资储备局2025年部门预算公开情况说明 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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信息来源：市粮食和储备局
发布时间：2025-02-11 09:42
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白银市粮食和物资储备局 2025年部门预算公开情况说明 目 录
第一部分 部门基本概况 一、部门职责 二、机构设置情况 第二部分 2025年部门预算情况说明 一、收支总体情况 二、一般公共预算情况 三、一般公共预算财政拨款“三公”经费、培训费、会议费等情况 四、一般公共预算财政拨款机关运行经费情况 五、政府采购安排情况 六、国有资产占用情况 七、其他重要事项情况说明 八、预算绩效管理情况 九、名词解释 第三部分 2025年部门预算公开表 一、部门收支总体情况表 二、部门收入总体情况表 三、部门支出总体情况表 四、财政拨款收支总体情况表 五、财政拨款支出表 六、一般公共预算支出情况表 七、一般公共预算基本支出情况表 八、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况表 九、一般公共预算财政拨款机关运行经费表 十、政府性基金预算支出情况表 十一、部门管理转移支付表 十二、国有资本经营预算支出情况表 十三、部门整体支出绩效目标表和项目支出绩效目标表
前言 按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》以及财政部《地方预决算公开操作规程》《关于推进部门所属单位预算公开的指导意见》和《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于进一步推进预算公开工作的实施方案》要求，现将2025年部门预算公开如下： 一、部门职责 （一）拟订全市粮食流通和物资储备管理的规章制度和规范性文件。承担全市粮食流通和物资储备体制改革工作。 （二）拟订白银市储备粮、食用油等战略物资储备的规划和总量计划。负责粮食、肉菜等重要消费品及应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。 （三）监测市内粮油供求变化并预测预警，承担全市粮食流通宏观调控的具体工作。负责全市军粮供应管理，指导协调政策性粮食购销及应急保障供应。 （四）指导全市粮食和物资仓储管理，监督管理粮食流通、物资储备、加工行业安全生产。负责粮食和物资储备信息化建设工作。 （五）拟订全市粮食流通和物资储备建设布局规划，负责储备基础设施建设和管理。 （六）负责对管理的地方储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查，负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理，组织实施全市粮食库存检查工作。 （七）负责粮食流通行业管理，制定行业发展规划、政策。贯彻执行国家粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准、有关技术规范并监督执行。 （八）负责组织对全市粮食安全省长责任制落实情况的考核。 （九）完成市委、市政府、省粮食和物资储备局交办的其他任务。 （十）职能转变。 1.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步精简行政审批，减少环节、简化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。 2.改革完善储备体系和运营方式，加强省级储备管理，完善市县储备制度，进一步发挥政府储备引导作用，鼓励企业商业储备，推动形成省级储备与市县储备、政府储备与企业储备互为补充的协同发展格局。 3.加强市场分析预测和监测预警，充分运用大数据等科技手段，强化动态监控，提高储备防风险能力，增强储备在保障国家安全、稳定社会预期、引导市场方面的作用 4.加强监督管理，创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”和“互联网＋监管”，着力加强安全生产，根据储备总体发展规划和品种目录及动用指令，监督储备主体做好收储、轮换，确保全市储备物资收得进、储得好、调得动、用得上。 （十一）有关职责分工。 与市应急管理局在全市救灾物资储备方面的职责分工。市粮食和储备局根据白银市救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责白银市救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据应急管理局的动用指令按程序组织调出。市应急管理局负责提出全市救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制全市救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同市粮食和储备局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。 二、机构设置情况 （一）机关内设机构 根据上述职责，白银市粮食和物资储备局设6个内设机构： （一）办公室。负责机关日常工作。承担局机关文电、会务、信息、宣传、档案、信访、机要保密、政务公开、督查督办、后勤服务等工作。负责局机关和所属单位机构编制、人事管理、党的建设和纪检工作。 （二）粮食储备科。研究提出全市粮食流通宏观调控政策建议并组织实施。承担全市粮食安全预警和应急保障工作。研究提出市级储备粮收购、销售、轮换计划并组织实施。组织各承储单位落实储备粮相关计划。负责全市军粮供应管理工作。归口管理全局统计工作，承担粮油市场监测预警、统计工作。 （三）物资储备科。组织实施肉菜等重要消费品、应急储备物资的收储、轮换和日常管理。研究提出健全物资储备体系和相关制度的建议。会同应急管理等部门确定年度应急物资购置计划。承办省级救灾物资代储工作。承担相关储备统计工作。 （四）财务资产管理科。拟订有关财务管理、资产管理、审计监督等制度、办法并组织实施。指导全市行业财务管理、会计核算、国有资产管理工作。编制部门预决算，负责管理相关资金，承担内部审计工作，负责所属单位国有资产监督管理。负责政策性补贴资金和项目建设资金的管理和监督。 （五）仓储和产业发展科。指导全市粮食和物资仓储工作，监督管理粮食流通、物资储备、行业安全生产。指导粮食流通和物资储备的科技创新、技术改造。承担全市粮食流通和物资储备体制改革工作。组织编制粮食流通、加工和物资储备基础设施建设规划，负责全市粮食流通和物资储备基础设施项目建设管理。承担粮食和物资储备信息化建设工作。组织起草有关粮食流通和物资储备管理的地方性法规和规范性文件。承担行政复议、行政应诉等工作。承担行业对外交流与合作。 （六）监督检查科（行政审批服务科）。拟订粮食和物资储备监督检查制度并组织实施。监督检查粮食和物资储备数量、质量和储存安全，以及有关法律法规、规章等制度和政策的执行情况。依法组织对重大案件查处和督查督办，组织、开展粮食收购、储存、加工、销售活动的监督检查。对粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准以及有关技术规范执行情况进行监督。负责粮食安全责任制考核工作。承担本部门的行政审批服务职责。 （二）参照公务员法管理单位 参照公务员法管理单位0个。 （三）直属事业单位 直属事业单位2个：白银市粮食和物资储备保障中心、白银国家粮食质量监测站。根据中共白银市委白银市人民政府关于印发《白银市机构改革方案》的通知（市委发〔2024〕7号）文，将市粮食市场执法队承担的粮食收购、储存、加工、销售活动的监督检查等行政执法职责划归市粮食和物资储备局更名为市粮食和物资储备保障中心，主要负责市级储备粮油、应急物资储备计划、收储、轮换等日常管理和运用相关事务性工作。根据中共白银市委机构编制委员会办公室《关于调整市粮食和物资储备局所属事业单位的通知》（白编办字〔2024〕17 号）撤销白银市救灾物资储备库。以上二个事业单位编制14人，实有12人，为市财政全额拨款单位。 三、部门收支总体情况 按照预算管理有关规定，2025年部门收支包括机关预算和直属单位预算在内的汇总情况。 2025年部门收支总预算2577.35万元。按照综合预算的原则，部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入、事业收入、事业单位经营收入、其他收入、使用非财政拨款结余、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、交通运输支出、住房保障支出、其他支出。 （一）收入预算 2025年收入预算2577.35万元（详见部门预算公开表1,2）。包括： 一般公共预算收入2577.35万元，占100%； 政府性基金预算收入0万元，占0%； 上年结转收入0万元，占0%； 其他收入 0万元，占0%。
（二）支出预算 2025年支出预算2577.35万元（详见部门预算公开表3）。其中：基本支出427.35万元，占16.58%； 项目支出2150万元，占83.42%； 上年结转0万元，占0%。 四、一般公共预算情况 2025年一般公共预算当年支出2577.35万元，包括：社会保障和就业支出47.88万元、医疗卫生与计划生育支出13.36万元、住房保障支出32.8万元、粮油物资储备支出2483.31万元。
（一）基本支出 2025年基本支出427.35万元，比2024年预算增加7.88万元，增长1.9%，增长的主要原因是单位行政在职人员增加一人。 其中：人员经费支出374.43万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、退休费、其他对个人和家庭的补助等。 公用经费支出52.92万元，主要包括：办公费、印刷费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用等。 （二）项目支出 2025年一般公共预算财政拨款项目支出预算2150万元，比2024年预算增加363万元，增长20.3%，增长的主要原因是2万吨储备粮小麦轮换差价及市级储备粮补贴费用增加，白银市救灾物资储备库防水等维修和粮食购销领域监管信息化升级改造项目费用上年未支付。 经济社会发展项目8个，主要是：项目1粮食风险基金1463万元、项目2冻猪肉储备市级补助资金支出198万元、项目3蔬菜专项储备支出154万元、项目4市级应急救灾物资储备项目资金支出232万元、项目5综合办公楼物业服务及维修费18万元、项目6粮食安全党政同责考核工作经费20万元、项目7白银市救灾物资储备库防水等维修项目资金25万元、项目8粮食购销领域监管信息化升级改造项目资金20万元。 保障运转经费2个，主要是：项目1市粮食物资储备保障中心运行经费10万元、项目2白银国家粮食质量监测站运行经费10万元。 其他项目0个。 （三）支出功能分类说明 1.社会保障和就业支出2025年预算数为47.88万元， 比 2024 年预算增加0.15万元， 主要原因是人员增加，2024年调入1人。 2.卫生健康支出2025年预算数为13.36万元,比 2024 年预算减少5.58万元，主要原因是公务员医疗补助减少。 3.住房保障支出2025年预算数为32.80万元，比2024年预算增加0.41万元，主要原因是新增人员住房补贴。 4.粮油物资储备支出2025年预算数为2483.31万元2097.41万元，比 2024年预算增加385.9万元，主要原因是2万吨储备粮轮换差价，市级储备粮补贴费用增加。 五、部门一般公共预算财政拨款“三公”经费、培训费、会议费等情况 （一）“三公”经费情况说明 “三公”经费预算5.7万元，较2024年预算减少2.66万元。 1.因公出国（境）费用0万元，为加强经费管理，市财政局对出国经费实行单项审批、切块管理制度，未下达年初预算，较2023年预算无增减变化。 2.公务接待费0万元，为加强经费管理，市财政局对公务接待费实行切块管理制度，未下达年初预算，较2023年预算无增减变化。 3.公务用车购置及运行维护费4万元，因我市于2016年1月起实行公务用车改革，车辆已交公务用车平台管理的单位，单位不再发生公务用车购置费用，因此公务购置预算为零，较2024年预算无增减变化；公务用车运行维护费4万元，该公务用车运行维护费主要为白银市救灾物资库叉车及其他应急救援车辆运行管理费及白银国家粮食质量监测站粮食检测车运行维护费。 （二）培训费预算情况说明 4.培训费1.3万元，较2024年预算减少0.6万元，减少32%，减少的主要原因是按照过“紧日子”要求，减少业务培训会。 （三）会议费预算情况说明 5.会议费0.4万元，较2024年预算减少2.06万元，减少84%，减少的主要原因是按照过“紧日子”要求，减少业务培训会。
六、一般公共预算财政拨款机关运行经费情况 机关运行经费118.57万元，较2024年预算增加14.69万元，增长14%，增长的主要原因是救灾物资库防水等维修工程和信息化建设工程费用未支付。其中：基本支出36.07万元，办公费6.8万元，印刷费3万元，差旅费3.89万元，取暖费15.16万元，会议费0.4万元，培训费0.8万元，公务用车运行维护费4万元，福利费2.81万元；项目支出82.5万元，包括办公费26万元，维修（护）费38.8万元，物业管理费17.70万元。 七、政府采购安排情况 2025年，部门政府采购预算总额495.71万元，其中：政府采购货物预算1.08万元，政府采购工程预算22万元，政府采购服务预算472.62万元。 2025年，部门面向中小企业预留政府采购项目预算金额8.7万元，小微企业预留政府采购项目预算金额487万元。 八、国有资产占用情况 上年末固定资产金额为1479.14万元。其中：办公用房1572.21平方米，价值580.03万元。预算部门共有公务用车9辆，价值94.94万元。单价20万元以上的设备价395.82万元。2025年拟采购固定资产约1.08万元,主要是国产打印机4台。 九、其他重要事项情况说明 （一）政府性基金预算支出情况 2025年未安排政府性基金预算拨款支出。 （二）部门“过紧日子”情况说明 白银市粮食和物资储备局严格落实市委市政府关于“过紧日子”的要求，按比例压减一般性支出，2025年预算数较上年压减3.16万元，其中：会议费较上年压减2.06万元，培训费较上年压减0.6万元，电费较上年压减0.5万元。 （三）重点项目情况 项目名称：粮食风险基金成品粮油项目 1、项目概况：白银市地方储备成品粮油是指市、县（区）政府储备的用于调节本行政区域内粮食供求、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或其他突发事件，储备的成品粮和食用植物油。成品粮品种为小麦粉和大米，食用植物油为菜籽油、亚麻油、豆油等适合消费市场的品种。地方储备成品粮油动用权属于地方人民政府。储备成品粮粮权属于企业，企业采取“即出即入”的方式纳入企业正常经营，采取库存保持常量、实物顶替轮出的滚动方式不定期周转轮换。 2、立项依据：依据《白银市地方储备成品粮油管理办法》(市政办发〔2023〕42号)：“承储企业应当具备以下条件：(一)具有独立法人资格，取得《食品生产许可证》或《食品经营许可证》，从事粮油加工或粮油贸易的企业；(二)库区在白银市境内，库区周边无污染源、危险源，与居民有效隔离，交通便利；(三)配备必要的检验检测仪器及相应的粮油保管、检验等专业技术人员；(四)守法经营，信誉良好，未被各级信用信息共享平台列入失信主体名单。”“储备成品粮承储企业由粮食和物资储备管理部门采取政府采购的方式确定。” 3、实施主体：白银市粮食和物资储备局 4、实施周期：1年 5、实施计划： 6、年度预算安排：市级成品储备粮油承储服务采购项目，采购预算84万元，资金来源为市级财政预算资金拨付。采购数量2个，采用政府采购方式确定承储企业，每年为一个储备期。市级应急成品粮油储备计划2200吨，其中：小麦粉2000吨、食用植物油200吨。成品粮油验收合格后按程序将84万的储备费用支付给承储企业。 7、预期总体目标：加强白银市地方储备成品粮油管理，确保数量真实、质量良好、常储常新、调运高效，切实发挥应急调控作用。 （四）部门管理转移支付情况 未安排预算，部门管理转移支付表为空表。 （五）国有资本经营预算支出情况 未安排预算，国有资本经营预算支出情况表为空表。 十、预算绩效管理情况 （一）2024年预算绩效管理工作情况。 按照《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等相关要求，我们将绩效理念和方法融入预算编制、执行、决算和监督全过程认真开展各项工作。 1.绩效目标管理情况。2024年度，按照“谁申请资金，谁设置目标”的原则，纳入部门预算管理的部门整体支出和项目绩效目标12个，按规定随年度预算一并公开项目12个，公开率为100%。 2.绩效运行监控情况。2024年7月，组织开展1-6月绩效运行监控项目12个，占本部门项目的100%。截至7月底，如期完成预算执行和绩效目标指标值的项目12个，完成率为100%。“双监控”发现存在的问题和主要原因是：项目全过程预算绩效管理不够规范。开展1-9月绩效运行监控项目12个，占本部门项目的100%。截至10月底，如期完成预算执行和绩效目标指标值的项目9个，完成率为75%。“双监控”发现存在的问题和主要原因是：项目到位资金与项目实施进度不匹配。绩效运行监控在部门内部通报整改情况：一是加强人员的业务培训和财政绩效管理信息化建设，规范项目全过程预算绩效管理，加大绩效评价结果的运用。二是加强预算管理，及时跟进相关经费使用及后续报账，保证单位正常运转。 3.绩效自评开展情况。2024年度，组织开展绩效自评项目共12个，其中，部门整体支出1个，项目支出12个，转移支付项目1个，绩效自评覆盖率为100%。绩效自评结果随部门决算报送财政和随决算公开情况：及时将绩效自评结果随部门决算报送市财政局，并在政府网站进行预决算公开。 4.绩效结果应用情况。根据2024年度绩效运行监控、绩效自评等情况，当年盘活财政资金0万元，2025年度减少部门预算项目2个，压减率17%。同时对政策和项目资金管理作出调整的3个。 （二）2025年绩效目标编制情况 2025年，纳入部门预算绩效目标管理的项目10个。其中，部门整体支出绩效目标围绕部门管理、履职效果、能力建设三个维度，设置二级指标17个、三级指标37个；项目支出绩效目标围绕成本指标、产出指标、效益指标、满意度指标四个维度，设置二级指标6个、三级指标6个。各项绩效目标内容指向明确、细化量化、合理可行，符合规定的格式要求。 十一、名词解释 1、财政拨款:指由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的财政拨款数。 2、一般公共预算:包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。 3、财政专户管理资金:包括专户管理行政事业性收费（主要是教育收费）、其他非税收入。 4、其他资金:包括事业收入、事业经营收入、其他收入等。 5、基本支出:包括人员经费、公用经费（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。 6、项目支出:部门（单位）支出预算的组成部分，是各部门（单位）为完成其特定的行政任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。 7、“三公”经费:指因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 8、机关运行经费:为保障行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 9、粮食部门政策性资金： （1）2220115-粮食风险基金：该笔经费主要包括市级储备粮利息费用补贴款及应急成品粮费用补贴款。储备粮油补贴支出-市级储备粮费用利息轮换费及差价补贴：主要为粮食部门承担的储备粮贷款利息补贴及差价补贴，属于粮食政策性补贴资金。市级成品粮油储备费用：为完成市级应急成品粮油储备计划发生的给予承储企业的承储费用补贴。 （2）2220106-粮食专项业务活动-“粮安工程”保障资金：发展改革部门负贵粮食总量平衡、宏观调控和流通能力建设财政部门负责落实粮食生产、储备、流通等保障粮食安全所需资金。 （3）2220106-粮食专项业务活动-粮食安全省长责任制工作经费：该笔经费主要用于粮食安全省长责任制考核方面的差旅费、办公费、会议费及考核资料印刷费等，以及涉及粮食安全储存方面的检验检测费等。 （4）2220120-设施安全-白银市救灾物资储备库消防工程维修改造经费：该笔经费主要用于白银市救灾物资库消防工程设施改造工程款。 （5）2220120-物资保管保养-救灾物资库运行管理经费：反映物资储备部门物资保管保养、轮换转移，仓库资质许可、作业人员培训及管理支出。 （6）2220503-肉类储备-冻猪肉储备经费：反映猪、牛、羊肉等肉类专项储备的有关支出。 （7）2220503-其他重要商品储备支出：蔬菜储备-反映根据下达储备任务数量的蔬菜储备方面的支出。
白银市粮食和物资储备局 2025年1月24日
附件：1.白银市粮食和物资储备局2025年预算公开表 2. 白银市粮食和物资储备局2025年整体支出绩效目标及预算项目绩效目标表
附件1
附件2
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