市委：

2024年，市粮食和物资储备局深入学习贯彻习近平法治思想与习近平总书记关于法治建设的重要论述，紧紧围绕提升粮食和物资储备依法治理能力这一核心目标，以《中华人民共和国粮食安全保障法》的贯彻落实为重要契机，扎实推进各项法治工作，在“法治粮储”建设方面取得了显著成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治学习，按需精准普法

一是深入开展法制学习。始终将学习习近平法治思想作为法治工作的重中之重，严格落实局党组理论学习中心组学法制度，精心制定年度专题学习计划。通过理论中心组学习、讲座培训等多样化形式，系统学习习近平法治思想，切实增强干部职工的法治思维。局领导班子带头示范，积极履行法治建设领导责任，推动法治理念融入粮储工作各个环节。全年局党组中心组理论学习会议安排学法11次，组织《宪法》宣讲、习近平法治思想专题研讨交流各1次，10名执法人员参加行政执法人员综合法律知识培训，3名同志参加全市行政执法人员资格考试，有效提升了干部职工依法履职能力。

二是广泛宣传粮食安全保障法。紧密结合“八五”普法规划，积极推进国家工作人员学法用法工作。成功承办全省2024年粮食和物资储备科技周暨《中华人民共和国粮食安全保障法》学习宣传启动仪式，并在世界粮食日、全国粮食安全宣传周期间，组织开展送法进社区、军营、企业活动，有力推动爱粮节粮意识深入人心。

（二）坚持依法办事，完善制度建设

一是建立法律顾问制度。经综合考察，聘请甘肃文谭律师事务所1名律师担任局法律顾问。在重要办法、措施、制度、合同出台前，充分征求法律顾问意见，为依法行政提供专业法律支持。

二是加强规范性文件管理。全面落实规范性文件合法性审查和备案报告制度，对未经合法性审查或审查不通过的文件，坚决不予审议。在制定涉及市场主体经济活动的文件时，严格开展公平竞争审查。2024年，相继出台《白银市粮食应急保障企业管理办法（试行）》等多项制度办法，确保政策制定合法合规。

（三）严格执法监督，规范执法行为

一是加强粮食流通执法监管。扎实开展全市粮食流通“铁拳行动”，统筹组织多轮次定期巡查检查，涵盖政策性粮油库存、粮食竞价交易、安全储存与生产等多个方面。全年累计发现问题35个，均已督促完成整改，下发监督建议书11份；政策性粮油库存检查省内交叉重点检查发现的8个问题也全部整改到位。同时，认真履行安全生产监管职责，全市粮食和储备行业安全生产及消防安全形势持续稳定。

二是完善联合执法机制。积极联合发改、财政、市场监管等多部门，建立跨部门联合协同执法检查机制，对各类检查中发现的问题实行销号闭环管理。完善《行政处罚“两轻一免”清单》，对符合条件的违法行为依法包容审慎处置，维护公平正义的法治环境。

（四）强化信用监管，规范市场秩序

一是组织培训与完善信息。组织县区工作人员和企业负责人学习《粮食企业信用监管办法(试行)》及监管平台操作流程，提升对信用监管重要性的认识。

二是严格信用评价与等级确定。依据“全国粮食企业信用监管平台”的23项评价指标，认真梳理企业问题与奖励信息，完成信用信息录入与评价工作。目前，全市共录入33家信用监管企业，其中A级8家、B级25家。

二、2024年法治政府建设存在的不足和原因

一是理论学习深度不足。对习近平法治思想的理解还不够深入透彻，在学懂弄通做实方面仍需下功夫。

二是法律法规宣传力度欠缺。对《中华人民共和国粮食安全保障法》等相关法律法规的宣传广度和深度不够，宣传方式有待创新。

三是规范性文件管理有待加强。规范性文件审核管理工作还存在薄弱环节，审核流程和标准需进一步优化。

四是行政执法程序不够规范。部分行政执法人员在执法过程中，程序执行不够严谨，需加强培训与监督。

三、2025年推动法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思维，提升法治素养

持续深入学习贯彻习近平法治思想，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等重要法律法规纳入党组理论学习中心组和个人年度学法计划，不断提高法治素养和依法决策、依法行政能力。

（二）创新普法方式，增强普法实效

定期组织线上线下相结合的法治讲座、论坛活动，强化干部职工法治思维。全面落实“谁执法谁普法”等普法责任制，结合重要时间节点，利用多种媒体平台，广泛宣传粮食安全和物资储备法律法规，扩大宣传覆盖面。  

（三）规范决策程序，确保依法决策

严格执行行政规范性文件起草、论证、征求意见、合法性审核等工作流程，确保文件合法合规。完善重大行政决策机制，充分发挥法律顾问作用，提高决策的科学性和民主性。

（四）规范监管行为，提升监管效能

科学制定《年度执法督查暨定期巡查计划》，明确工作任务和责任分工。动态更新“两库一清单”，合理安排跨部门双随机联合抽查。加强事中事后监管，全面提升依法治粮管储水平。

                                                                                                                                      中共白银市粮食和物资储备局党组

                                                                                                                                                         2025年2月26日