按照市安委办《关于印发〈全市消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案〉的通知》（市安委办字〔2024〕3号）和甘肃省粮食和物资储备局《关于印发〈全省粮食和物资储备系统消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案〉的通知》（甘粮仓〔2024〕1号）要求，市粮食和储备局决定即日起至2024年3月底，在全市粮食和储备行业组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。制定如下工作措施。

一、整治范围

重点是粮食和物资储备库、施工现场、机关办公楼等三类重点场所，涉及出租出借的单位，对“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等3类场所同步开展整治。

二、整治重点

(一)粮食和物资储备库。一要以有限空间、动火等特殊作业、危险作业和施工作业为重点，盯牢看紧重大风险源以及风险分析、作业审批、安全交底、持证上岗、现场监护等关键环节管理情况。二要针对冬春季节灾害特点，着重做好防火、防冻、防触电、防中毒、防交通事故等工作，不断完善灾害及次生事故防范制度机制。三要立足各类储备设施运行情况，强化安全管理，严格落实危险化学品仓库管理制度，加强现场巡查和全程监管，确保作业安全。四要严格执行出入库作业规范，落实作业前强制性安全教育制度和安全防护措施，加强熏蒸等作业环节管理。五要严格执行外包作业审批制度，存在外包作业的单位要严格审核相应外包资质，签订安全生产协议，明确各方安全生产职责和应采取的安全措施。

(二)施工现场。以新建、改建、装修、拆除等各类施工现场为重点，重点整治未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实安全措施冒险作业，违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施,动火作业未安排专门人员进行现场安管理，施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸险作业交叉进行，设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施等进行重点整治。

(三)机关办公楼。以办公设备用电、电器使用的规范性、消防通道、楼梯间被堵塞占用，电动自行车违规停放充电，外墙保温材料破损脱落，消防设施未保持完好有效等进行重点整治。

(四)出租出借场所。以人员密集场所、混合经营场所和“九

小场所”(小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮等场所)为重点，对各方消防安全责任不明晰，擅自改变场所火灾危险性定性，增大火灾危险性，未按要求设置消防设施并确保完全好有效，违规占用防火间距，搭建临时性建筑，共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施的消防安全管理责任不明确，在门窗上设置广告牌、铁栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍，违规设置员工宿舍，违规用火用电用气和违规采用易燃可燃装修材料，餐饮场所燃气存在消防安全，内部各单位未结合实际制定可操作的灭火和应急疏散预案等进行重点整治。

三、工作措施

全面开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导等“六大活动”，重点落实以下工作措施。

（一）强化风险研判。各县区发改局，局机关各科室、局属各单位结合近期火灾事故特点和前期冬春火灾防范工作的开展情况，分析研判当前消防安全风险形势和火灾防控重点岗位、薄弱环节，针对性地提出防范应对措施。

（二）强化隐患排查。县区发改局，局属各单位、粮食行业企业要迅速行动，组织开展行业领域消防安全大排查，全面排查本行业、本单位消防安全突出风险隐患。粮食行业企事业单位主要负责人要亲自带队开展自查，并在自查记录上签字确认后存档备查。

（三）强化问题整改。县区发改局，局属各单位、粮食行业企业对排查发现的突出风险隐患，登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要督促相关部门作为攻坚整治对象，实施挂账管理，明确方案，做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实时跟进整改情况，确保整改一处、销案一处。

（四）强化联合执法。对单位场所逾期不改或拒不整改的，县区发改局开展联合执法，用足用好执法手段，坚持“一案双罚”，从严、从重、从快处理。对违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，坚决予以打击整治。对存在严重失信行为的，录入信用监管平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

（五）强化约谈警示。各县区发改局结合火灾特点和排查整治情况向相关粮食行业企业发出风险提示函、措施建议书，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾事故隐患突出的局属单位和粮食行业企业，市粮食和储备局将对法定代表人、主要负责人、实际控制人、安全管理人等进行约谈，讲清责任、讲明风险、讲透危害，并发出工作警示函，督促落实整改责任。

（六）强化培训演练。组织开展消防安全大培训、大演练活动，加强干部职工消防安全培训和消防演练力度，普及火灾报警、初期火灾扑救和火场逃生自救互救知识，增强全员消防安全意识，提高应急响应、防灾自救能力。

（七）强化督导检查。各县区发改局要成立督导检查组，对行业内部监管企事业单位开展消防安全检查，或者邀请专家共同参与检查，确保隐患问题发现准确、查找及时，督促整改落实到位，确保隐患问题形成闭环。

四、方法步骤

（一）部署推进阶段（2024年2月6日前）。各县区发改局，局属各单位、粮食行业企业要细化制定攻坚行动实施方案或计划，结合实际进一步明确整治重点范围，细化任务措施，召开专题会议动员部署。

（二）攻坚整治阶段（2024年3月20日前）。要推进落实粮食行业企事业单位自查，监管部门联合专家监督检查，聚焦容易造成群死群伤火灾事故的关键环节、重要岗位领域，加强源头监管，强化综合治理，集中排查整治消防安全领域突出问题。

（三）总结验收阶段（2024年3月底前）。县区发改局组织对各自辖区粮食和储备行业除患攻坚大整治行动进行总结，并对问题整改情况进行“回头看”验收，对验收不合格的，进行重点督办。同时深入分析共性问题和突出隐患，深挖细查背后隐藏的深层次矛盾和原因，完善制度机制，巩固工作成果。市局将对除患攻坚整治行动成效和问题在全市行业范围内进行通报。

五、工作要求

（一）精心部署推进。各县区发改局，局机关各科室、局属各单位要树牢“底线思维、红线意识”，把消防安全集中除患攻坚大整治行动作为一项重要任务抓紧抓实抓好，精心部署，严密组织，扎实开展大排查、大整治、大曝光、大培训、大演练、大约谈、大督导行动，确保行动取得实效。

（二）狠抓责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，认真履行《消防法》等法律法规赋予的职责。加大消防安全管理和监管执法力度，严格落实县区发改局属地管理责任、部门监管责任和局属单位、粮食行业企业消防安全主体责任。深入分析本辖区、本单位消防安全形势和易发生事故的薄弱环节、关键岗位，制定更加有力、更加严格的措施并狠抓落实。

（三）强化督导力度。各县区发改局要对照“三个必须”要求，结合工作职责，定期调度行动进展情况，做到紧盯不放、一抓到底。加大监督检查力度，突出精准执法，对辖区粮食行业企业实现全覆盖，发现对集中除患攻坚大整治行动任务落实不到位或存在突出风险隐患的单位，依法严肃追责问责。