白银市粮食和物资储备局关于2022年夏粮收购监督检查暨第三季度定期巡查工作情况的报告

省粮食和物资储备局：

根据《甘肃省粮食和物资储备局关于2022年粮油收购监督检查暨第三季度定期巡查工作的通知》（甘粮检〔2021〕15号）文件精神和要求，我市认真组织开展夏粮收购监督检查暨第三季度定期巡查工作。现将有关情况报告如下：

一、夏粮收购监管情况

（一）强化工作举措，做好收购准备。一是积极引导多元市场主体入市收购，目前，全市备案粮食收购企业35家，确保了“有人收粮”。二是实行夏粮收购五日报制度，并按照时间节点要求通过国家粮油统计信息系统上报。截止9月底，全市夏粮收购共 2629.8 吨。

（二）畅通举报渠道，加强收购宣传。通过网络等媒体,积极做好收购政策的宣传、解读，引导企业主动遵纪守规，让农民充分了解国家粮食收购政策。各收储企业在醒目位置张贴政策宣传海报和标语，做到价格上榜、标准上墙、样品上台，让农民卖“明白粮”、“放心粮”。及时公布举报电话，张贴12325全国粮食流通监管热线宣传海报，畅通群众举报渠道。

（三）强化监管力度，规范收购秩序。7月份，由分管领导带队，抽调相关科室人员，对夏粮收购工作进行检查。重点检查粮食收购执行国家粮食质量安全标准情况，及时支付售粮款情况，违规代扣、代缴税费和其他款项情况；粮食出入库质量安全检验制度落实情况，经营台账建立及粮食基本数据报送情况，按照国家规定使用仓储设施和交通运输工具情况，食品安全指标超标粮食落实储存、销售国家规定情况。专项排查不履行“订单种植”“五代服务”合同，拖欠农民售粮款的情况。截至目前，共开展检查 28次、检查企业40个、出动检查人员30人次。

二、第三季度定期巡查情况

（一）积极做好粮油收购监管。在夏粮收购期间，组织参加省局召开的夏秋粮收购工作视频会议，合理规划粮食收购网点，积极引导多元市场主体入市收购，广泛宣传国家粮食收购政策，切实维护售粮农民利益，保护种粮农民积极性。实行夏粮收购进度5日报，定期监测收购价格，确保收购工作平稳有序。7月份，对我市夏粮收购企业进行监督检查，共发现问题8个，下发监督建议书8份，并要求限期整改。目前，所有均已完成整改。

（二）开展政策性粮食竞价销售出入库检查。经核实，9月底，我市完成了市级储备粮轮换入库8000吨，县级储备粮轮换出库12000吨，入库7000吨（5000吨尚未入库）；完成“十四五”新增市级储备任务2089吨，县级储备任务24000吨。在整个销售过程中买卖双方严格执行交易规则，按照合同约定的品种、数量、质量按期出库、及时交割。

（三）开展“双随机、一公开”监管工作。按照白银市市场监管领域部门 “双随机、一公开”监管有关要求，联合市场监管部门开展2022年政策性粮油库存“双随机”抽查。制定并印发《白银市粮食和物资储备局关于联合开展2022年度白银市政策性粮油库存双随机抽查工作的通知》，在“互联网+监管”系统下发检查事项，要求各县区及时对检查事项进行认领，随机抽派检查人员，组成联合检查组对我市5个县区、12家粮油承储企业进行了全面监督检查。共发现问题33个，下发监督建议书12份，并要求限期整改，目前33个问题均已整改到位。

（四）开展专项整治问题整改工作

  自开展全市粮食和物资储备系统粮食购销领域腐败问题专项整治以来，白银市局靠实责任，深入开展自查自纠，围绕责任、腐败、作风三个要点，逐一对照检视，以“刀刃向内”的勇气深挖细究查找存在的深层次问题。对辖区国有粮食企业在粮食收购环节、储存环节、销售出库环节、轮换环节、运输环节、政策执行等方面专项整治自查自纠工作进行拉网式排查，全面掌握粮食库存数量、库点布局、企业信息等基本情况，集中排查政府粮食储备企业在储备规模、职能划分、库点资格等方面存在的问题，全市排查出各方面存在问题115条。对排查发现的问题逐条研究制定措施，深入分析原因，认真提出整改措施，制定整改清单，采取周调度、月通报、阶段性推进的措施办法，逐项逐条、对标对表、落实落细，责任到科室、站所，定期汇报推进，抓细抓实问题整改。目前，问题均已整改到位并不断巩固拓展。粮食购销领域专项整治，既警示教育了干部，又通过建章立制为落实粮食储备管理打下了坚实的制度基础。

三、存在问题

粮食执法体系不够健全，管理粮食流通职能得不到全面落实。目前，各县区粮食和物资储备行政管理部门合并到发改局，大多数只设立粮食股，缺少粮食行政机构、人员、经费，直接影响粮食流通监督检查工作有效开展。粮食流通的执法人员，没有完全履行好粮食市场监管职责。全市成立粮食市场执法队仅2个（市级1个，县区1个），执法人员业务素质不高、执法经验不足，造成对粮食市场监管难度增大、职能缺失。

四、下步打算

一是加强业务培训。加强粮食流通监督检查行政执法培训，进一步强化行政执法人员依法行政意识，规范行政执法程序，提高执法能力和水平。二是加快推进粮食经营信用体系建设，严格“守信联合激励”和“失信惩戒”机制，全面推进“双随机、一公开”监管。三是建立部门联动执法机制。利用“互联网+监管”平台，加强与农业农村、市场监管等部门的沟通协调，进行粮食市场联合执法。

白银市粮食和物资储备局

2022年10月9日