砥砺深耕“陇原粮仓” 笃行致远“粮安天下”——甘肃省粮食和物资储备局构建粮食和物资储备安全保障体系纪实

红 芾

　　仓廪实，天下安。粮食安全自古就是治国安邦的头等大事，是“国之大者”。

　　甘肃省发展和改革委员会、甘肃省粮食和物资储备局编制《甘肃省“十四五”粮食和物资储备安全发展规划》，以构建粮食安全保障体系、粮食产业高质量发展体系、粮食现代仓储物流体系和应急物资储备体系为重点，深入推进优质粮食工程，推动延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链“三链协同”，促进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，加强全产业链节粮减损，强化应急物资储备能力建设，实现粮食和物资储备安全保障能力双提升。

　　甘肃省2020年至2022年连续三年实现粮食供需总量盈余，成为粮食净调出省份，为国家粮食安全做出了贡献。为保障全省粮食安全，粮食生产和流通并重成为粮食和物资储备部门长期坚持的省内口粮供应安全保障举措。总体来看，全省粮食市场供给和价格基本稳定，流通活跃、库存充裕，收储供应安全有保障。

　　“六个提升”

　　为构建安全保障体系奠定基础

　　粮食安全是“压舱石”，关系经济社会发展全局，关系国家安全。

　　2021年开始，为更好地推动全省粮食和物资储备事业高质量发展，发挥全省粮食和物资储备系统“第一方阵”作用，省粮食和储备局党组决定在局系统开展为期三年的“大提升行动”，通过保障调控能力、储备管理水平、企业治理效能和全员素质、系统形象、党建质量等六个方面的持续提升，力促粮食和物资储备系统 “脱胎换骨”绽新颜。

面对“改革发展”“整改提升”各项任务叠加、各种困难重重的压力，省粮食和物资储备局紧紧围绕保障粮食和物资储备安全核心职能，持续推动“六个提升”，统筹推进管党治党、保供稳价、设施建设、改革立法、监督考核等重点工作和专项整治、专项巡视、疫情防控等重要任务；承压而上，主动作为，用足用好各方面的有利条件，防范化解不利因素，以实干求实效，化机遇为实力，不断筑牢发展基础，使应对风险挑战能力大幅提高，在保障军需民生、服务宏观调控、维护社会稳定、应对突发事件等方面发挥了重要作用。

三年来，“六个提升”在省直各粮库全面开花结果，粮食和物资储备保障调控能力、储备管理水平、企业治理效能等明显提高。粮食企业与本地种粮大户、国有农场、家庭农场等新型粮食生产经营主体主动对接，推广优质粮油订单收购模式，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。

甘肃省山丹粮油储备库有限公司按照企业治理效能提升具体要求，补短板、强弱项，开展“党建+订单小麦+志愿服务+油品销售”活动，促进治理效能大提升，年均粮油购销量达8万吨。甘肃省王家墩粮油储备库有限公司探索党史学习教育与能力提升同规划、同部署、同落实的“学习+提升”推进模式，把“点状”的提升汇成“块状”的进步，提高职工业务素质，促进企业全面发展。

大力实施“引粮入甘”战略，持续落实与黑龙江、吉林、河南、新疆、山东等粮食主产省和周边省份的粮食产销合作协议，畅通小麦、大米等口粮品种采购和玉米、马铃薯等富余品种外销渠道，在维护省内粮食品种供需平衡的同时，延伸产业链，打造供应链，推动粮油产业高质量发展。强化粮油保供稳价职责，提高调控应急能力，确保城乡居民“吃粮买得到”。2022年，结合地方粮食储备轮换，及时投放市场成品粮油，缓解了全省阶段性供应紧缺，有力保障了疫情防控下全省粮食市场平稳有序供应。

多措并举

夯实地方粮食储备“蓄水池”

近年来，坚持统筹发展和安全，认真落实总体国家安全观，补短板、强弱项、固强板、扬优势，加快构建与省情粮情相符的地方政府粮食储备体系，以储备的确定性来应对改革发展中的不确定性，落实粮食储备任务，夯实国家储备家底，确保平时备得足、储得好，关键时刻调得出、用得上。

不断优化储备布局、品种和品质结构、管理方式，全省地方储备保障能力大幅提升，全省地方储备粮保障能力达到全省7个月；应急成品粮储备保障能力达到省、市（州）政府所在地15天以上，达到全省12天；地方储备油保障能力达到全省45天。

为适应粮食应急管理新形势，对省级储备粮部分指标进行了调整，新增的3家非国有成品粮承储企业成为保障省级粮食储备和区域粮食安全的新生力量。

在粮食购销方面，2020年以来，从哈萨克斯坦、加拿大、法国等国家进口优质小麦20余万吨，补充了省级储备轮换粮源，进一步优化了省级储备品质结构，缓解了省内资源环境压力，保障了全省粮食安全。2023年为确保储备轮换任务按期完成，已与中粮签订9.5万吨进口小麦协议作为轮换粮源。同时，13个市（州）建立了社会责任储备。

全省建立了由省、市、县三级组成的地方粮食储备管理体系，实行分级管理、分级负责。在运营方式和监管机制方面，地方粮食储备实行计划管理和年度均衡轮换制度，依据储存年限、品质指标档案，按每年粮食储备总量20%至30%的比例进行轮换，推陈出新，确保储备年度轮换按期保质完成，夯实了“蓄水池”。

为更好地科学管理粮食储备，先后出台《甘肃省省级储备粮管理办法》《甘肃省省级储备成品粮管理办法》《甘肃省省级储备粮轮换管理办法》《甘肃省省级储备粮财务管理办法》等，省级储备在服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件等方面进一步发挥重要作用。2023年1月，《甘肃省粮食储备安全管理办法》以省政府令出台，弥补了甘肃省在粮食安全管理方面的立法空白，为全省加强地方政府储备安全管理，全面落实粮食安全党政同责，确保粮食安全提供了坚实的法治基础和保障。

科技赋能

粮食仓储管理全面迈入“智能化”

好粮食是种出来的，也是管出来的。

结合优质粮食工程建设，2022年省粮食和物资储备局在13户省直粮食企业加大科技装备投入，一次性成体系、成规模地配置新型粮机装备，采购吸粮机、平房仓粮食泵车、浅圆仓粮食泵车、风筛组合清理中心等40台（套），用于粮食出入库作业，实现了“机增人减、智能环保、安全持续”的目标，助企降本、提质、增效，为“大国粮仓”保驾护航。

甘肃省天水粮油储备库有限公司对粮库开展信息化升级改造，充分利用二维码技术存储和展示仓库信息、存粮情况，手机扫码快速了解仓库信息和粮情变化，提升企业仓储管理信息化水平。改造后，从粮食入库到销售出库流程的每个环节全部纳入信息化管理，实现了与省局平台互联互通。

甘肃省王家墩粮油储备库有限公司严格按照智能化粮库改造和粮食储备信息化监管要求，推进信息化平台发展，提高库房智能化保管技术，使所存储备粮在一个储粮周期只熏蒸一次，入库新粮在第一年风机缓速通风一次，全年开展自然通风降低粮温，在实现绿色储粮的同时进一步降低粮食损耗。粮库出入库业务均由信息化系统完成，数据引领深化储粮智能化变革。

“今年以来，根据国家局绿色仓储提升行动和质量品质提升行动，我们公司打造了两个绿色储粮示范仓，全仓应用了外墙保温、仓顶隔热、内环流控温、食品级惰性粉虫害防治等绿色科学保粮技术，智慧粮库系统全面运用，300多个测温点可以做到粮食测温数据‘实时体检’”。甘肃省酒泉粮油储备库有限公司党委书记、董事长孙俊勇说，大国储备下的“甘肃粮仓”不仅要底气足，更要“成色”足，仓廪现代化、储粮绿色化、信息智慧化、管理精细化，这就是粮储工作追求的目标。

全省粮库智能化升级改造项目实施以来，粮库实现了由“四无粮仓”（无虫蛀、无霉变、无鼠害、无雀扰）向“智慧粮仓”的转型。在推进粮食收储、日常管理与信息技术深度融合，实现粮食储备数量、质量和储存的动态监管，提升储备管理自动化、信息化和智能化水平方面发挥了重要作用，做到了信息化管理“粮食进出可知、粮温粮情可调、粮源粮质可溯、资金流向可查、库区安全可控、粮政管理可循”。

粮食品牌

打响叫亮“陇上好粮油”名片

2018年，《甘肃省“优质粮食工程”（2018-2020年）实施方案》出台，投资1.2亿多元，推进“陇上好粮油”整体项目建设。

经过几年发展，“陇上好粮油”从无到有、从有到优，已完成全省放心粮店提升改造建设1109家、专柜建设完成200个、自助销售设备建设100台。自助销售设备于2021年7月全部建成投入使用，销售乐活人生、乐活绿动等产品。

2021年3月，“陇上好粮油”电商平台正式上线以来，实现年度销售额3000万元。省级电商平台建设及运营项目的建成，促使B2B商城、B2C商城、数字化门店、采销协同系统、产品溯源系统、物流信息查询系统等助推“陇上好粮油”高质量发展，“陇粮掌柜”、POS收银系统、“陇粮帮手”商家管理端、“陇粮集采”和“陇粮到家”“陇粮甄选”社群分销等小程序更好地服务群众。

粮油品牌建设是保障国家粮食安全、实施优质粮食工程、加快粮食产业高质量发展的重要抓手。如何提高“陇上好粮油”知名度，做大做强品牌？

甘肃省粮油批发中心有限公司总经理李东介绍，近年来，“陇上好粮油”作为“优质粮食工程”重要子项，通过区域公用品牌建设，全面提升粮油产品绿色化、优质化、特色化、品牌化、信息化、专业化，提升粮油产品的有效供给和应急保障能力，实现了甘肃粮食大数据横向纵向的互通及应用，推动粮食产业转型升级。

同时，甘肃省大胆创新，开展品牌招商入驻，一批遴选入选企业和优质放心粮店入驻平台，共同打造“陇上好粮油”新零售体系。“甘味”、西部优品供应链、甘肃供销电商、安旗糕点、进祥粮油、长丰面业、黄河源水业等200多家品牌企业与优质放心粮店入驻平台，覆盖14个市（州）43个地区。尤其通过“平台+地区”“平台+企业”“平台+门店”营销推广模式，开展“陇上好粮油电商下乡，新零售粮油助农振兴”等惠企便民活动，持续提升品牌运营水平，为农民创收、为企业增效。

“陇上好粮油”被评为“2022中国农产品区域公用品牌·年度市场竞争力品牌（省域组）”。2022年7月，“陇上好粮油”区域公用品牌战略发布电商平台上线仪式如期举行，“陇上好粮油”区域公用品牌正式对外发布，电商平台正式上线。

2020年度、2021年度“陇上好粮油”遴选企业和1000家放心粮店，开展“陇上好粮油”品牌进社区系列活动，一个个粮油品牌家喻户晓。同时，为105家企业的187个产品加标，并逐步添加“陇上好粮油”标识，提升“陇上好粮油”区域公共品牌公信力和影响力。

为民服务

物资储备管理驶入“快车道”

储为国计，备为民生。2018年机构改革以来，粮食和物资储备部门的职能进一步整合，“救灾物资储备”向“战略和应急物资储备”转型。

“甘肃省救灾物资储备管理中心（中央救灾物资兰州储备库）有4个综合库，设置高架库货位6372个；1个自动化仓库，安装立体堆垛机，设置立体仓库货位2376个。”该中心副主任谢靖说，物资库功能合理、设施完善、技术先进、管理规范，实行网络平台化管理，对储存物资实时监控，运输途中GPS跟踪定位，是一座现代化大型救灾物资储备库。

据了解，该中心作为国家“大应急、大储备、大救灾”体系布局的重要组成，保障能力不仅满足甘肃需求，还可辐射陕西、宁夏、青海、新疆等周边省区，能够快速保障紧急时刻救灾物资的调运。

近年来，省救灾物资储备管理中心积极发挥物资储备“压舱石”“稳定器”作用，不断提升物资储备宏观调控能力，做好生活类物资民生保障工作和救灾物资应急救助工作。省救灾物资储备管理中心先后向安徽、河南、陕西、山西4省和省内7个市（州）29个县（区）紧急调运中央救灾物资11批次；向省内14个市（州）和单位紧急调运省级救灾物资40余批（次），确保关键时刻储备物资拿得出、调得快、用得上。

省救灾物资储备管理中心始终践行人民至上、生命至上的为民服务理念，以强化救灾物资储备管理、提高应急救援水平为抓手，以消防安全为重点，积极探索、创新完善了一系列先进制度机制，提高了物资调运能力和应急处置能力，为救灾物资储备管理探索出一套“甘肃经验”。

据了解，甘肃省粮食和物资储备局管理的物资现已涵盖了全省12类储备物资中的7类，充分利用粮食仓储、管理优势资源，加强储备设施和资源整合优化，探索粮食和物资储备融合发展的新模式，基本建立了省、市、县三级应急物资储备设施网络，物资储备管理步入持续向好、协调发展的“快车道”，推进全省物资储备体系建设现代化。