2022年，是深入学习贯彻市第九次党代会精神的开局之年，也是奋斗“十四五”的关键之年。全市粮食和物资储备工作的总体要求是：把思想行动高度统一到党中央关于形势任务的重大判断上来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，牢牢把住六个主动权，聚焦粮食和物资储备安全核心职能，以整改提高为主线，健全保障粮食和物资储备安全管理长效机制，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食和物资储备安全保障体系。

一、抓好专项整治、专项巡视发现问题的全面整改，健全完善长效机制

1.推动整改落实。深化粮食购销领域专项整治问题整改工作，积极做好专项巡视和专项整治“后半篇”文章，发现问题真改实改，应改尽改，聚焦责任、腐败、作风问题，深刻反思、举一反三，找准问题根源，明确努力方向，确保整改工作事有专人、人有专责、改有定时。认真开展“回头看”，持续全面查问题、建台账，务求取得持久性成效。

2.严肃执法规程。积极配合做好相关案件查办工作，严格执行线索移交规定。加强《粮食流通管理条例》以及各项粮食政策法规的学习宣传贯彻，严格查处违法违规行为，不断提升依法管理水平。

3.建立长效机制。加强制度建设，着眼全面改革、彻底根治，推动制度废改立，堵塞漏洞、强化管理，着力解决具有全局性、根本性的短板弱项，建立科学规范的粮食和物资储备制度体系。推动协调建立健全市县级粮食风险基金，为粮食安全提供必要资金保障。进一步调研论证，加强粮食行政及执法监管、质量检验、流通统计、信息化管理工作力量。

二、落实粮食安全党政同责，以有效的考核促进粮食安全责任落实

4.提升组织能力。坚持目标导向、问题导向、实效导向，建立责任目标清单化管理制度，健全考核工作协调机制，完善评价考核体系，加强与涉考部门联络，定期召开联席会议，通报情况，研究工作，协调解决涉及粮食安全党政同责考核落实的重大问题，力推粮食安全责任制各项工作落地见效。

5.落实制度要求。按照《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》，紧盯国家、省上考核工作动向，根据市委、市政府安排，适时制定印发市级考核办法，优化粮食安全党政同责考核体系，强化责任、传导压力，党政同考、一体推进。

6.完善工作机制。建立粮食安全责任制考核工作简报制度、联席会议制度，按时报送粮食安全工作动态信息，定期对粮食安全责任制落实及考核工作进行督导评估。

三、强化产购储运加销协同，持续提升粮食供给安全保障能力

7.抓好粮食收购。依据粮食种植布局和交通条件，合理规划粮食收购网点，多措并举组织好市场化收购，引导各类主体入市收购，协调解决仓容、资金、运输等实际问题，不断优化为农为企服务，推动形成主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化收购新格局，确保“种粮卖得出”，保护和调动农民种粮积极性。组织企业参加中国粮食交易大会、产销合作会等，搭建合作交流平台。

8.加强粮食市场调控。密切跟踪粮食市场供需和价格变化，加强预期引导，抓好产销衔接，保持平稳运行。认真做好重大节日、重要敏感时点的粮油市场保供稳价工作。充分发挥政府储备吞吐调节作用，推动各类储备协同运作、同向发力。主动发布粮油市场信息，加强政策宣传解读，正确引导市场预期。开展《白银市粮食应急预案》的培训、演练，推动各级预案有效衔接，增强应急保供能力和水平。

9.积极保障军粮供应。推进军粮供应保障体系建设，合理调整品种规模，提高军粮精准化保障能力。完善军粮供应管理制度和统筹运行保障机制，开展军民融合军粮供应工程建设，加强军粮质量和财务管理，打造优质“军粮”品牌，不断提升军粮供应规范化管理水平。

10.强化市场监管和质量检测。落实普法责任制，全面落实粮食收购备案管理，规范依法行政程序，提高依法管粮水平。贯彻实施新修订的《粮食流通管理条例》，推进“互联网+监管”“双随机、一公开”、“四不两直”检查机制，切实维护粮食流通市场秩序，提高粮食流通监管水平，确保各项监管措施落实到位。扎实做好政策性粮油库存检查工作，认真做好新收获粮食质量调查和品质测报、库存粮食检验检测任务。畅通举报渠道，充分发挥“12325”热线作用，依法严肃查处涉粮违法违规案件。

11.实施全链条节粮减损。贯彻落实《粮食节约行动方案》，抓好粮食仓储、运输、加工等环节全链条节粮减损。发挥粮食产后服务中心作用，指导农户科学储粮。创新办好世界粮食日和全国粮食安全宣传周、食品安全宣传周和粮食质量安全宣传日等主题活动，用好各级粮食安全宣传教育基地等平台，广泛开展粮食安全、爱粮节粮、科学减损等宣传教育。

四、加强储备体系建设，增强应对突发事件的调控能力

12.推动粮食储备改革举措落实落地。贯彻落实《白银市关于贯彻落实完善粮食供应保障体系建设实施意见的实施方案》，加快构建多元化粮食储备格局，积极引导建立社会责任储备，完善储备布局和品种结构，不断优化储备规模、品种和管理，按要求充实地方成品粮油储备，按计划组织好储备粮轮换，督促地方储备粮承储企业储备运营业务与商业经营分离，人员、实物、财务、账务管理“四分开”全面完成。形成功能互补、权责清晰、管理科学、运转高效、保障有力的储备粮管理体系，确保我市粮食储备更加充实、粮食应急更加高效、粮食安全风险防控更加精准、粮食运行供应保障运行机制更加完善。

13.加强粮食储备管理。积极落实储备任务，按照加快构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食和物资安全保障体系，按期完成储备粮轮换和增储任务，有计划的增加地方储备。完善储备粮管理制度，全面落实仓储规范化、精细化管理要求，督导各承储企业严格执行“一规定两守则”“粮情检测”等有关规定，确保粮食储备“一符三专四落实”。扎实做好春、秋两季“两个安全”大检查，大力推动信息系统在储备管理中的应用，确保粮食储备数量真实、质量良好、储存安全，在更高水平上发挥“稳定器”作用。

14.加强物资储备管理。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的意见》。健全完善储备管理制度，认真做好收储轮换和日常管理，优化储备品类，规模、结构，完善储备模式，加大监管力度，确保在关键时刻调得动、用得上。开展应急演练，组织应急培训，提升应急保障能力。提升物资管理规范化水平，开展“规范化建设年”活动，强化相关部门协调联动，理顺工作机制，规范物资储备、调运等流程。积极争取市县财政支持，有计划增加应急物资储备品种和数量，保障疫情防控及自然灾害等突发事件物资供应需要。

15.突出抓好安全生产管理工作。持续做好安全生产专项整治三年行动，加强重大风险隐患排查治理和重要敏感时期安全管控。聚焦储备安全核心职能，构建全方位综合防控体系，及时有效应对和防范各类安全风险。结合储备粮管理体制机制改革，建立强化储备粮管理、保障储备粮安全长效机制。落实安全生产主体责任制，严防各类安全生产事故发生。

五、深入实施项目建设，加快推动粮食产业高质量发展

16.积极谋划凝练项目。紧盯国家政策导向和投资方向，综合考虑粮食和物资储备发展现状，积极与上级部门对接，争取政策和资金支持，推动白银粮食物资应急保障中心、市军粮供应公司1万吨平房仓、平川区应急配送中心、靖远县成品粮油和应急救灾物资库等项目尽早落地。加快在建项目进度，克服疫情等客观因素影响，争取早日竣工，发挥社会和经济效益。

17.加快发展现代粮食产业体系。开展粮食绿色仓储，品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费“六大提升行动”。建设优质粮食产品供应链，大力推广“生产基地+中央厨房+放心粮店”、“网上粮店+主食厨房”等新模式，逐步完成从田间到餐桌的全产业链经营的迭代升级。推进粮食物流园建设，整合粮食生产、加工、物流、仓储、销售以及科技和人才等资源，推进粮食产业向优势区域集中布局，促进全市粮食产业集聚发展，实现粮食产业经济稳定增长。

18.推进科技和人才兴粮兴储。深入实施科技兴粮、科技兴储，充分发挥企业创新主体作用，加强新技术、新装备在粮食储存、仓储管理、安全生产、质量监测等方面的推广应用。积极利用大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，促进粮食业务线上线下融合发展。加强粮食和物资储备系统技能人才的培养，广泛集聚行业人才力量，充分发挥技能人才的支持引领作用，在以信息化为带动、全面推进粮库管理现代化上打造亮点、培育典型，促进粮食事业创新发展。

六、加大信息化建设应用，不断提升监管穿透力

19.加强信息化应用。强化培训交流，着力解决沟通不畅通、数据短缺失真等基础性问题，全面加强信息化应用，实现粮食出入库业务全部通过粮库智能化平台运行。进一步确保粮食收储、流通全过程安全。

20.积极开展信息化监管。加大粮库智能化应用，用好信息化“利器”，通过物联网技术和自动化设备，实现数据的自动采集，连接贯通国家、省、市、县、基层库站五级平台，实现到库点、到货位的穿透管理，通过大数据分析，做到粮食数量和质量管控的责任可追溯。

21.加强大数据应用。充分利用大数据，深层次查找“根源性”问题，大视野发现“连带性”问题，精准施策，不断提高监管的针对性、有效性。

七、以永远在路上的决心韧劲，推进全面从严治党向纵深发展

22.加强党对粮食和物资储备工作的全面领导。深刻认识“两个确立”的重大意义，持续巩固拓展党史学习教育成果，推进党史学习教育常态化。坚持党要管党、全面从严治党，严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护，严格落实意识形态工作责任制，以更高的政治站位、更强的使命担当、更好的机关效能作风形象，为管粮管储添动力、提效力、聚合力。

23.强化干部队伍建设。坚持党管干部原则，树立正确用人导向，统筹干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系建设。加强干部管理，严格领导干部个人有关事项申报，强化干部日常监督和考核，全面了解掌握干部履职尽责情况。加强干部教育培训，开展“科长一堂课”培训活动，不断提升政治素质和业务能力，充分利用急难险重工作机会培养锻炼干部。加强典型示范和宣传引导，挖掘先进事迹、树立先进典型，激励广大干部职工勇于担当、干事创业。打造一支奋力作为，懂政策、守法规、精业务的粮食和物资储备干部职工队伍。

24.抓好学习教育、强化理论武装。深化政治理论学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，弘扬伟大建党精神。深化网络知识学习，充分运用和发挥好“学习强国"“甘肃党建”及微信公众号平台作用，及时学习传达上级有关会议精神。深化业务知识学习，以学习贯彻《粮食流通管理条例》为基本内容，进一步深化对储粮管粮等政策法规的理解和把握，不断增强机关干部职工的法规意识和自律意识。

25.加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则，贯彻落实十九届中央纪委六次全会和十三届省纪委六次全会精神，持之以恒正风肃纪，持续纠治形式主义、官僚主义，精简会议文件，切实为基层减负。牢牢守住安全稳定廉政“三条底线”，紧盯项目安排、资金使用、政府采购、储备收储轮换等关键环节，加强经常性纪律教育和警示教育，加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，完善廉政风险防控机制，有效化解廉政风险。

26.加强调查研究和新闻宣传。聚焦深化改革转型发展重大问题，深入基层调查研究，提出对策建议，提高政策措施的科学性、精准性。加强与新闻媒体的联系，发挥微博微信等新媒体作用，加强舆论引导，宣传先进典型，汇聚改革发展正能量。组织开展世界粮食日和粮食安全宣传周等主题活动。