| 索 引 号： | GSD0124/2020-00445 | 生成日期： | 2020-03-12 |
| 文 号： | 关键字： | ||
| 所属机构： | 市林草局 | 发布机构： | 白银市林业和草原局 |
| 关于征求《白银市自然保护地基本情况》 修改意见的函 | |
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信息来源：市林草局
发布时间：2020-03-12 00:00
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市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市文化广电和旅游局：
现将《白银市自然保护地基本情况》（调整意见建议）征求意见稿（见附件）发送给你们，请结合实际，研究提出修改意见，并于2020年3月13日上午10时前将书面修改意见反馈至市林草局办公室（无修改意见也需书面反馈，主要负责人签字并盖章）。
联系人：安俊珍 13893056080 8248913（传真）
白银市自然保护地基本情况
一、辖区内自然保护地空间布局情况
白银市辖区内共有各级各类自然保护地12个。其中自然保护区5个（国家级自然保护区0个，省级自然保护区5个），自然公园7个（风景名胜区0个、地质公园1个、森林公园5个、沙漠公园0个、湿地公园1个）。
根据勘界立标的初步成果统计，自然保护区总面积26551.80公顷（国家级0公顷、省级26551.80公顷），扣除自然保护区相互重叠面积后26551.80公顷；自然公园总面积14619.03公顷，扣除自然公园与自然保护区重叠、自然公园相互重叠后面积5787.68公顷。
其中：自然保护区与自然保护区交叉的 0个，交叉面积 0公顷。
自然公园完全包含在自然保护区内的2个（包括甘肃寿鹿山国家森林公园与景泰县寿鹿山省级自然保护区重叠、靖远县哈思山省级森林公园与甘肃白银市哈思山省级自然保护区重叠），总面积5269.31公顷。自然公园部分与自然保护区交叉的2个（包括甘肃景泰黄河石林国家地质公园与甘肃景泰黄河石林省级自然保护区、会宁县铁木山森林公园与会宁县铁木山自然保护区），交叉面积3562.00公顷。
自然公园完全重叠或完全包含在另一自然公园内的0个，自然公园部分交叉的0个。
二、自然保护地存在的主要冲突
（一）自然保护地内居民生产生活、耕地情况
1.城市、镇、村建成区情况
自然保护区核心区、缓冲区内城市建成区_0_个，建制乡镇建成区__0__个，行政村_0_个， ___0_户_0_人，实验区内城市建成区__0__个，建制乡镇__0_个，行政村__0_个，46户162人。
自然公园内城市建成区__0__个，建制乡镇 0个，行政村 0 个，622户2328人。
2.耕地情况
自然保护区核心区、缓冲区内耕地319.41公顷（其中永久基本农田_0_公顷，一般耕地319.41公顷），实验区耕地53.18公顷（其中永久基本农田__0__公顷，一般耕地53.18公顷）。
自然公园内耕地116.65公顷（其中永久基本农田11.78公顷，一般耕地104.87公顷）。
注：1.建制乡镇建成区统计乡镇政府驻地在保护地内的乡镇个数；行政村统计除建制乡镇建成区包含的行政村以外在保护地内的行政村个数，零散分布的自然村组不统计。2.各自然保护地重叠的村镇、人口、耕地不可重复统计，不可统计保护地范围外的人口、耕地，与自然保护区重叠的统计到自然保护区内。
（二）自然保护地内经济开发区情况
自然保护地内经济开发区__0__个，其中：自然保护地成立前设立的__0__个，成立后设立的__0__个，已批未建的__0__个。
（三）自然保护地内探采矿及工矿企业情况
1.探采矿
自然保护区内纳入中央和省上生态环境问题持续整改的探采矿项目__0__个，与保护区重叠__0__公顷，未纳入的__4__个，与保护区重叠__0__公顷。
自然公园内探采矿项目_0___个，与自然公园重叠面积__0__公顷。
以上探采矿项目中矿泉水、地热项目__0__个，与自然保护地重叠面积__0__公顷。
2.工矿企业
自然保护区内纳入中央和省上生态环境问题持续整改的工矿企业__0__个，与保护区重叠__0__公顷，未纳入的__0__个，与保护区重叠__0__公顷。
自然公园内工矿企业__0__个，与自然公园重叠面积__0__公顷。
注：已注销退出完成整改的矿业权不再统计。
三、优化调整的意见和建议
（一）森林公园完全包含在自然保护区内的2个自然保护地的优化调整建议
1、景泰县寿鹿山省级自然保护区与甘肃寿鹿山国家森园的调整，遵循“保护强度不降低”的原则，建议撤销甘肃寿鹿山国家森林公园，保留景泰县寿鹿山省级自然保护区，将原森林公园范围划定在一般控制区，在不进行大的基础建设的前提下，适度进行旅游项目开发。
2、甘肃白银市哈思山省级自然保护区与靖远县哈思山省级森林公园的调整，遵循“保护强度不降低”的原则，建议撤销靖远哈思山省级森林公园，保留甘肃白银市哈思山省级自然保护区。
（二）自然保护区完全包含在地质公园的1个自然保护地的优化调整建议
甘肃景泰黄河石林省级自然保护区与甘肃景泰黄河石林国家地质公园的调整，一是遵循“不同级别低级别服从高级别”的原则，二是地质公园与自然保护区不重叠的1960公顷的面积内，包含1个中泉镇龙湾村622户，耕地86.66公顷（其中永久基本农田10.44公顷，一般耕地72.22公顷），主要是地质公园的旅游区，不能整合到自然保护区范围内，若保留自然保护区，自然保护地的面积将减少1960公顷。另外，地质公园的保护对象和自然保护区一样，都是峰林峰丛，从实际保护的严格程度来说，没有区别，仅仅是地质公园增大了旅游区域面积。三是黄河石林省级自然保护区不包括在发布的35个生物多样性保护优先区中。根据以上几点，建议撤销甘肃景泰黄河石林省级自然保护区，保留甘肃景泰黄河石林国家地质公园，名称变为甘肃景泰黄河石林国家地质自然公园，面积为5000公顷。
（三）森林公园与自然保护区交叉重叠的1个自然保护地的优化调整建议
会宁县铁木山自然保护区与会宁县铁木山森林公园的调整整合，遵循“保护强度不降低”的原则，建议撤销会宁县铁木山省级森林公园，保留会宁县铁木山省级自然保护区，将不重叠的11.33公顷面积并入自然保护区，会宁县铁木山省级自然保护区面积为533.33公顷。
（四）森林公园与自然保护区没有交叉重叠的4个自然保护地的优化调整建议
1、甘肃白银市崛吴山省级自然保护区，按照批复面积进行勘界，面积不变。
2、靖远县法泉寺省级森林公园，与其他自然保护地无重复，按照批复的面积和总体规划进行勘界，名称变更为靖远县法泉寺森林自然公园，面积391.70公顷。
3、会宁县东山森林公园，无批复的总体规划，与其他自然保护地无重复，保留东山森林公园，以批复面积进行勘界，名称变更为会宁东山森林自然公园，面积733.33公顷。
4、甘肃景泰白墩子盐沼国家湿地公园，与其他自然保护地无重复，以批复面积进行勘界，名称变更为甘肃景泰白墩子盐沼国家湿地自然公园，面积2691.36公顷。
（五）调整完后的自然保护地的个数及面积变化情况及建议
白银市的自然保护地由12个变为8个，面积由41170.83公顷变为32339.52公顷，减少了8831.31公顷。自然保护区由5个变为4个，面积由26551.8公顷变为23523.13公顷，减少了3028.67公顷；自然公园由7个变为4个，面积由14619.03公顷变为8816.39公顷，减少了5802.64公顷。
会宁县自然保护地由3个变为2个，面积由1788.66公顷变为1266.66公顷，减少了522公顷。自然保护区1个，面积由522公顷变为533.33公顷，增加了11.33公顷；自然公园由2为1个，面积由1266.66公顷变为733.33公顷，减少了533.33公顷。
靖远县自然保护地3个变为2个，面积由12975公顷变为8791.7公顷，减少了4183.3公顷。自然保护区1个，无变化；自然公园由2个变为1个，面积由4575公顷变为391.7公顷，减少了4183.3公顷。
景泰县自然保护地5个变为3个，面积由 22692.37公顷变为18566.36公顷，减少了4126.01公顷。自然保护区由2个变为1个，面积由13915公顷变为10875公顷，减少了3040公顷；自然公园由3个变为2个，面积由8777.37公顷变为7691.36公顷，减少了1086.01公顷。
平川区自然保护区1个，无变化。
（六）对自然保护地减少面积的补划建议
白银市自然条件艰苦，具有保护价值和旅游价值的自然资源非常稀少，经调查摸底，减少的8831.31公顷自然保护地面积无法在白银市内补划，建议在全省范围内补划。
四、其他情况（白银市国家级水产种质资源保护区情况简介）
（一）黄河甘肃平川段国家级水产种质资源保护区
国家农业部于2014年11月25号批准成立黄河甘肃平川段国家级水产种质资源保护区，保护区流域总面积821公顷，核心区面积478公顷，实验区343公顷，主要保护对象是兰州鲶、黄河鲤、圆筒吻鮈、大鼻吻鮈、黄河鮈，其它保护对象包括赤眼鳟、瓦氏雅罗鱼、鲫、鲢、鳙、草鱼、鲤等。属于平川区农业农村局管理。
（二）黄河甘肃白银区段国家级水产种质资源保护区
国家农业部于2016年9月6日批准成立黄河甘肃白银区段国家级水产种质资源保护区，保护区流域总面积692公顷，核心区面积275公顷，实验区417公顷，主要保护对象是兰州鲶、拟鲶高原鳅和圆筒吻鮈列为保护区的重点保护对象。属于白银区农业农村局管理。
（三）黄河甘肃景泰段特有鱼类水产种质资源保护区
国家农业部于2011年12月8号农业部批准成立黄河甘肃景泰段特有鱼类水产种质资源保护区，保护区流域总面积864公顷，属于景泰县农业农村局管理，
（四）黄河黑山峡段国家级水产种质资源保护区
国家农业部于2011年8月批准成立黄河黑山峡段国家级水产种质资源保护区，保护区流域总面积4150公顷，核心区面积1700公顷，实验区2450公顷，主要保护对象是兰州鲶、黄河雅罗鱼、北方铜鱼、赤眼鳟、黄河鲤、鲫、芦苇、蒲草，其他保护对象包括圆筒吻鮈、大鼻吻鮈、平鳍鳅鮀、刺鮈、麦穗鱼、黄河鮈、棒花鱼、黄河高原鳅、似鲶高原鳅、北方花鳅、泥鳅等。属于靖远县农业农村局管理。
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