根据市委统一部署，2022年4月12日至6月30日，市委第四巡察组对市科技局进行了巡察。9月23日，市委第四巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

巡察反馈问题共14项，包含32个具体问题，已整改到位27个，整改完成率84%。其中，即知即改问题8个，已整改到位8个；3个月内整改到位问题9个，已整改到位9个；3个月内取得阶段性成效并在6个月内整改到位1个，已整改到位1个；3个月内取得阶段性成效并在1年整改到位14个，已整改到位9个。

（一）在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

问题1：政治理论学习不够深入。

1-1.党组理论中心组学习只停留在读文件、简单传达的表面层次，未结合实际开展深入交流研讨，未学习习近平总书记在“两院”院士大会上的讲话精神，也未制定具体贯彻落实措施。

整改措施及成效：一是2022年12月1日召开局党组会，修订完善党组理论中心组学习制度，使理论中心组学习走向制度化、规范化、常态化轨道。二是2022年9月23日以来共开展党组理论中心组学习12次，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重点学习内容来安排，订购了《党的二十大文件汇编》《党的二十大报告辅导百问》等学习资料，要求局领导班子带头学、反复学，做好领学。三是加强干部日常自学监督管理，定期对干部的学习强国、甘肃党建积分进行统计公布。四是结合党的二十大报告中“科教兴国、人才强国、创新驱动发展”三大战略开展交流研讨1次。五是2022年9月26日把习近平总书记在“两院”院士大会上的讲话精神列入党组理论中心组学习内容重新进行了学习，并结合“强科技”行动方案，制定了贯彻落实措施。

1-2.2018年制定的机关党支部学习计划5次出现“省气象局党建工作要点”等内容，与单位实际不相符。

整改措施及成效：一是2022年11月2日党支部副书记对办公室主任进行了提醒谈话，要求其提高思想认识，重视党建工作，对待每一项工作要严谨细致，该同志主动提交了书面检查并表态以后工作中会更加认真负责，坚决杜绝此类情况再发生。二是把党建业务知识列入支委会学习内容，进一步加强与机关工委的沟通交流，推进党建工作更加规范化。三是结合工作实际制定机关党支部学习计划，将科技创新相关论述、科技政策法规等列入学习内容，并由党支部副书记审核把关后开展学习。

问题2：开展党性教育不扎实。

2-1.党史学习教育专题组织生活会征求意见表设计不合理，只笼统征求“支部班子成员或其他党员”的意见建议，没有具体到人，个别党员的发言提纲没有严格按照方案从“四个对照”剖析问题。

整改措施及成效：一是严格落实组织生活会制度，2022年11月2日党支部副书记对个别同志进行约谈，要求其重新按照党史学习教育专题组织生活会方案从“四个对照”进行深刻剖析并提交发言提纲。二是12月9日巡察整改专题民主生活会召开之前，向相关部门、相关企业、各科室及局属各单位广泛征求意见建议并认真开展谈心谈话，做到“四必谈”。

2-2.2021年党史学习教育帮办实事台账不实，对2019年已经完成的2项“申报省级外专项目”再次列入帮办实事台账。

整改措施及成效：2022年11月2日市外专局（引智办）负责人对相关工作人员进行了提醒谈话，该同志提交了书面检查并表态在以后的工作中将进一步提高思想认识，牢固树立“群众利益无小事”的思想，确保帮办实事不走样、不虚报。

问题3：意识形态工作责任制落实不到位。

3-1.2017至2020年，局党组没有成立意识形态工作领导小组，没有召开专题会议研究过意识形态工作，没有制定年度责任清单，没有健全和落实意识形态工作通报、检查考核、责任追究等制度。

整改措施及成效：2022年11月1日召开局党组会，研究完善科技局意识形态工作制度并成立工作领导小组，进一步健全意识形态常态化工作机制，落实意识形态责任制，全面总结全局2022年意识形态工作，并于12月8日向市委提交了市科技局意识形态工作报告。

3-2.2017至2020年领导班子成员在年度工作述职报告中，没有意识形态工作方面的内容。

整改措施及成效：一是2022年度考核述职中，领导班子及领导干部提高思想认识，就分管领域的意识形态工作进行了述职。二是坚决守好用好网络意识形态阵地，严格落实《白银科技》微信公众号信息发布内容审查制度，进一步完善网站安全保障机制，确保网络环境安全稳定。三是进一步加强正面宣传，弘扬科技创新正能量，对新制定出台的科技政策及时宣传解读，对重大科技活动进行大力宣传，对科技创新取得的重大突破及时跟进发布，引导全社会关心关注科技创新，大力营造创新创业的良好环境和氛围。

问题4：贯彻落实上级重大决策部署有差距。

4-1.2018至2021年对全年重点工作任务安排部署不扎实，没有形成工作要点，也没有建立有效的工作推进机制。

整改措施及成效：一是认真梳理2022年度工作任务，制定出台了《白银市强科技行动实施方案（2022-2025）》，印发了2022年“强科技”行动主要指标和重点任务清单。二是2022年12月6日，经市委常委会审定同意，印发了“强科技”行动配套措施《白银市支持科技创新推动高质量发展若干措施》。

4-2.白银国家农业科技园区建设已于2019年通过科技部评估验收，但后续工作推动不力，没有管理机构，园区建设发展未形成良性运行机制。

整改措施及成效：一是已与市委编办进行沟通衔接，由于机构审批受刚性约束，暂时无法实现。二是计划2023年强化与上级部门的衔接，积极争取国家和省上农业、科技方面的项目资金，同时鼓励和引导市、县（区）按相关规定统筹农业方面资金向核心区倾斜，有力推动园区的建设发展。

4-3.重大科技成果转化不通畅，缺少能显著提升创新能力、带来较大经济和社会效益的产业化项目，成果转化缓慢。

整改措施及成效：一是2022年组织实施“揭榜挂帅”项目两项，银光聚银公司《百吨级硅油新技术攻关及产业化项目》被武汉大学专家团队揭榜，稀土公司《耐高温稀土贮氢合金粉产品技术攻关及产业化项目》被兰州理工大学专家团队揭榜，项目均已完成立项并分别获支持资金50万元，有效促进了重大科技成果转移转化。二是2022年就《白银市科技局、白银高新区、西安交通大学国家技术转移中心、陕西芝麻粒科技咨询服务公司四方共建协议》进行了3次协商，敲定合作内容，争取尽快完成签约事宜，有力推动西安交通大学科技成果在银转移转化。

4-4.引智工作在行业和领域上发展不平衡，主要分布在卫生医疗领域，教育、体育、科技、农业、高新技术、社会服务等方面的引智项目偏少。引智经费投入不足、渠道单一，未形成政府、企业、社会和个人相结合的引智投资模式。

整改措施及成效：一是积极搭建国外专家与用人单位的沟通桥梁，积极探索线上引智新模式，拓宽引智渠道，与更多领域的外国专家及机构建立常态化联系机制。二是帮助和指导我市企事业单位积极申报省科技厅、国家科技部引智项目，为《医养结合促进养老产业及卫生技术发展》项目争取支持经费30万元。三是加大引智工作培训力度，提高引智政策知晓率和运用政策水平，全面提升科技服务能力。

4-5.市级科技计划项目资金逐年减少，在调动企业、高校、科研机构等社会创新力量的作用方面做得不够。

整改措施及成效：一是构建多元化科技投入机制，建立稳定增长的财政科技投入机制，创新投入与使用方式，采取“揭榜挂帅”、重大专项等方式，组织实施科技项目，加强技术攻关。二是加强与省科技厅衔接沟通，2022年争取到国家、省级项目及奖补资金超3000万元，较2021年翻一番，创历年新高。三是用好省级均衡性转移支付资金，组织申报2022年度市级科技计划项目两批，立项项目70项，争取资金834万元，不断提升了全市科技创新能力，激发了企业、高校以及科研机构的创新活力。

问题5：推动科技人才工作不够有力。

5-1.科技特派员培训工作仅在2018年开展过一次，其业务技能有待进一步提升。

整改措施及成效：一是认真贯彻落实国家、省、市《深入推行科技特派员制度实施意见》，努力争取培训经费，积极开展科技特派员培训工作，进一步提升科技特派员的服务能力。二是积极组织科技特派员参加科技部、省科技厅的培训，不断开阔思维能力，服务乡村振兴。结合“强科技”行动，争取预算经费，计划在2023年开展科技特派员培训工作。

5-2.对“三区”人才缺乏有效监管，2020年推荐本系统3名人员为“三区”人才，有2人的专业特长和其所服务的领域不能精准匹配，且服务时长没有达到每年100天的时间标准。

整改措施及成效：一是提高思想认识，认真学习科技部、省科技厅《关于“三区”人才支持计划》文件精神，明确推荐标准和要求，在今后的推荐工作中，严格按照选派条件进行审核，对符合选派条件的向省科技厅进行推荐，对不符合选派条件的坚决不予推荐。二是由局党组书记、局长就“三区”人才缺乏有效监管问题对分管领导及责任科室负责人进行提醒谈话。三是责成2名“三区”人才就服务时长每年没有达到100天作出情况说明，由分管领导对该2名同志进行工作约谈，并责成相关人员作出书面检查。四是督导“三区”科技人才围绕“三区”产业发展需求开展科技服务工作，服务期内完成服务协议上的工作内容，为“三区”经济社会发展提供有效的科技人才支持和智力服务。

5-3.对技术市场和技术经纪人人才培育不足，目前全市初级技术经纪人不足20人，中高级技术经纪人仅1人，难以满足当前工作需求。

整改措施及成效：一是加大技术经纪人培育力度，鼓励推动省级技术转移示范机构、科研机构、高新技术企业积极选派从事技术转移转化工作人员参加全省初级技术经纪人培训，鼓励支持初级技术经纪人参加全省中、高级技术经济人培训。二是2023年积极与省上对接，争取初级技术经纪人达到30人，中高级技术经纪人达到10人，进一步壮大技术经纪人队伍，提高技术经纪人专业化服务能力，推动科技成果转移转化。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题6：落实科技创新政策不够到位。

6-1.2019至2021年底，市科技局落实《白银市支持科技创新若干措施》奖励性政策不到位，共拖欠102家科技企业奖补资金1204万元。

整改措施及成效：一是对拖欠102家科技企业奖补资金1204万元事项进行认真核实，梳理拖欠企业具体名单和经费。二是积极向市政府分管领导、主要领导汇报落实《白银市支持科技创新若干措施》奖励性政策不到位、拖欠企业奖补资金事宜。三是积极与市财政局协调沟通，协商分步解决拖欠资金，2022年市财政局下发《关于下达2019年〈白银市支持科技创新若干措施〉奖补资金的通知》（市财教发〔2022〕48号），拨付2019年奖补资金664万元；剩余资金将继续商请市财政局列入2023年市级财政预算予以拨付。

问题7：落实科技创新政策不够到位。

7-1.2018至2019年立项的科技项目中，有16个项目未结题验收，涉及资金156万元。

整改措施及成效：一是督促企业加快项目实施进度，2022年对完成项目科研任务目标且具备结题验收的11个项目进行了结题验收；剩余5个项目，按照《白银市科技计划项目管理办法》相关规定，按程序办理延期手续并督促项目承担方尽快完成并结题验收。二是构建长效管理机制，印发了《关于进一步优化科技项目管理提升科研绩效的通知》，同时修改完善了《白银市科技计划项目管理办法》，强化日常指导、跟踪服务和项目中期监管力度，督促企业在尊重科学的基础上加快推进项目实施进度，确保项目按期完成结题验收。

问题8：财务制度执行不严格。

8-1.2019年局机关用1.3万元现金缴纳职工医疗保险和失业保险。

整改措施及成效：一是责成财务人员就现金缴纳职工医疗保险和失业保险事项作出情况说明，并提供相关缴费印证资料。二是2022年11月2日分管财务领导对办公室负责人及财务人员进行了工作约谈，财务人员于2022年11月3日提交了情况说明和相关印证资料；三是进一步健全财务管理制度，严格管理现金支出事项，如遇现金支出特殊情况，相关人员及时提供情况说明，经财务分管领导审批后，严格按照流程支出。

8-2.2018年6月，1名干部报销差旅费0.068万元，无出差审批单。

整改措施及成效：一是2022年11月2日差旅费报销人员提交了情况说明。二是2022年11月2日局长对财务分管领导和时任办公室负责人进行提醒谈话。三是2022年11月2日财务分管领导对时任会计人员进行工作约谈，该同志提交书了书面检查并表态以后对待工作更加严谨认真。四是进一步健全财务管理制度，严格执行“三单一函”报销制度，报销手续不全不予报销。

8-3.2018至2021年，支付科技特派员及“三区”人才培训、职工体检、工会采购大米等费用29.76万元无合同、无三方询价单，无领用清单。

整改措施及成效：一是2022年11月2日财务人员就科技特派员及“三区”人才培训、职工体检、工会采购大米等费用29.76万元无合同、无三方询价单、无领用清单事宜提交情况说明和书面检查。二是2022年11月2日局长对财务分管领导及办公室负责人进行提醒谈话。三是进一步提高思想认识，完善财务制度，组织全局干部职工认真学习财务制度，严格按照财务制度做好三方询价、合同签订、领取清单等工作，确保报销手续完善，今后报销手续不齐全的不予报销。

问题9.资产管理不规范。

9-1.市技术开发服务中心2018年7月购买56万元检测设备仪器，局机关2021年12月购买0.074万元电暖气、微波炉，未记入相应固定资产账。

整改措施及成效：一是2022年10月13日市技术开发服务中心召开主任办公会安排办公室及财务人员对中心所有固定资产进行清查并建立台账。二是2022年10月14日市技术开发服务中心与设备使用单位沟通，将2018年7月购买的56万元检测设备仪器完成固定登记入账。三是局机关财务于2022年底将2021年12月购买0.074万元电暖气、微波炉记入相应固定资产账。

9-2.局机关、市技术开发服务中心2019至2020年无办公用品领用清单，且办公用品领取记录与采购数量不相符。

整改措施及成效：一是2022年12月5日市技术开发服务中心召开主任办公会进一步修订完善办公用品领取采购制度、财务报销管理制度。二是加强办公用品的管理，对办公用品的申请、购买、保管、领用等环节加以规范，所有干部职工按程序领取使用。

问题10.车辆管理不严格。

10-1.市技术开发服务中心2018年2至5月车辆使用无派车单， 2019年未经会议研究报销车辆维修费用。

整改措施及成效：一是2022年12月20日市技术开发服务中心分管财务副主任就2019年报销的车辆维修费提交情况说明。二是进一步规范车辆管理制度，严格执行派车流程，要求车辆使用人、驾驶人、审批人各负其责，完善派车手续。三是进一步加强财务报销流程管理，凡涉及“三重一大”事项须经主任办公会集体讨论研究决定后执行，并认真做好会议记录，确保财务报销手续齐全、资料完整。

（三）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

问题11.党建工作存在薄弱环节。

11-1.“三会一课”制度执行不严格，2018年2月、12月未召开支委会，已召开的支委会参加人员为全体干部职工，党支部多数会议记录中应到、实到、签到人数不相符。

整改措施及成效：一是严格“三会一课”制度，机关党支部定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会按时上好党课。二是加强党员教育管理，对无正当理由不参加“三会一课”的党员给予批评教育，并作为评议党员的重要内容。三是切实规范会议记录，做到“三会一课”活动开展时间、人员、内容和效果四到位。

11-2.党支部换届选举不规范，2018年机关党支部换届选举，到会人数未达到参会人数4/5以上的要求，且在党员大会上选举产生了支部书记和副书记。2018年以来，支部换届选举、支委委员补选选票均未加盖支部公章，部分选票无日期。2019年选举支部委员、书记、副书记无会议记录。

整改措施及成效：一是提高思想认识，党支部重新组织各支委学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定。二是严格落实党支部换届选举工作要求和程序，执行民主集中制，教育引导党员正确行使民主权利。2022年10月18日召开了党员大会，增补选举支部委员，到会人数达到参会人数4/5以上的要求，且在党员大会上选举增补了组织委员。三是强化党务专干业务培训，提升党支部工作规范化水平，杜绝今后党支部换届选举补选选票未加盖支部公章、选票无日期、会议记录等情况。

11-3.机关党支部2018年度组织生活会召开前未开展谈心谈话，组织生活会、民主评议党员等情况报告单支部书记未签字，支部未盖章。

整改措施及成效：一是严格党的组织生活，规范组织生活会各项程序，规范组织生活会、民主评议党员等情况报告单等工作，避免缺项漏项。组织生活会前，党支部要根据会议主题和上级通知要求，结合工作职能职责，采取适当方式组织党员集中学习、相互交流，打牢开好组织生活会的思想基础。二是党支部委员之间、党支部委员与党员之间普遍进行谈心谈话，诚恳听取党员对支部工作和班子成员的意见建议，注重了解党员工作生活情况、思想状况和心理状态。三是认真组织筹备2022年组织生活会，待市直机关工委印发通知后，按照组织生活会相关规定和要求召开组织生活会。

11-4.近5年没有培养发展党员，没有党员发展计划，未充分调动8名年轻干部入党的积极性。

整改措施及成效：制定党员发展计划，加强对年轻干部思想教育，组织年轻干部加强学习，积极向党组织靠拢，调动年轻干部入党积极性，已有两名年轻干部提交了入党申请书。

问题12.党风廉政建设工作抓得不实。

12-1.局党组履行主体责任不到位，没有建立约谈制度，未严格执行每半年向市委、市纪委报告党风廉政建设工作的规定。局党组对下属单位指导督导不到位，没有定期专题听取党风廉政建设工作情况汇报。

整改措施及成效：一是强化局党组主体责任意识，层层压实党风廉政建设责任，切实督促班子成员履行“一岗双责”，每半年至少专题研究部署1次党风廉政建设工作，2022年12月5日局党组听取了局属单位党风廉政建设工作情况汇报，12月9日已向市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组汇报市科技局2022年党风廉政建设工作情况，提交了市科技局2022年党风廉政建设工作总结。

二是局党组进一步加强对直属单位的党风廉政建设工作指导，每半年听取一次直属单位党风廉政建设工作情况汇报。

12-2.2018年未开展廉政风险排查，2019年廉政风险排查表分管领导未签字、无填报时间，资料归档混乱。

整改措施及成效：一是深入学习贯彻党的二十大精神，压紧压实全面从严治党政治责任，健全廉政风险点排查工作机制，全面开展廉政风险点排查工作，每年度开展一次全局廉政风险排查，规范工作程序，建好台账，做好归档。二是2022年10月31日在全局开展了一次廉政风险排查，已将廉政风险排查资料归档。

问题13.干部选拔任用工作不规范。

13-1.2019年以来，市科技局事业单位选人用人方案中“事业单位8级职员晋升7级职员需任8级职员2年以上”不符合政策要求。

整改措施及成效：一是组织人事分管领导及相关人员重新学习了《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《甘肃省市（州）级以下事业单位领导人员管理办法（试行）》等相关政策及规定，对2019年事业单位选人用人情况重新核实，经核实8级职员晋升7级职员的2名干部的8级任职时限均为3年以上，并将核实情况于2022年12月5日向局党组进行了反馈。二是2022年11月2日局长对组织人事分管领导及时任办公室负责人进行提醒谈话。三是今后科级干部提拔使用严格落实相关政策规定，制定严谨的工作方案，并经党组会研究讨论后报市委组织部或市人社局审批后执行。

13-2.2020年12月29日，党组会研究同意启动5名同志试用期满考察工作，30日进行考察，考察结果未提交党组会讨论决定，31日即印发了任职文件。

整改措施及成效：一是2022年11月2日局党组书记、局长对组织人事分管领导进行提醒谈话。二是责成时任办公室主任就遗漏党组会议记录作出情况说明和书面检查。三是进一步完善党组会会议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须经党组会议集体讨论决定并做好会议记录。四是严格执行干部选拔使用相关规定，规范干部提拔使用工作流程，杜绝今后发生类似情况。

13-3.干部考察资料不齐全、未及时整理归档，2020年7月，1名干部试用期满转正考察的廉洁自律审查意见表中无党组印章。2021年11月，2名干部考察的政治素质鉴定表中无自查自评情况、综合评价意见和考察组意见。

整改措施及成效：一是2022年11月2日人事分管领导对办公室相关工作人员进行提醒谈话，责令其重新收集、整理干部选拔任用档案，进一步规范干部选拔任用基础资料和纪实材料，制作了干部选任考察记录标准文本。二是重新收集、整理干部选拔任用档案，进一步规范干部选拔任用基础资料和纪实材料，制定干部选任工作材料标准文本，严格实行一人一档。

问题14.对以往巡察整改工作不彻底。

14-1.2018至2021年，巡察整改工作中班子成员没有定期听取分管范围内党风廉政建设和反腐败工作的情况汇报、机关党支部部分“三会一课”会议记录不详细、财务要件不全、差旅费报销审核把关不严等问题依然不同程度的存在。

整改措施及成效：一是持续深入学习贯彻党的二十大精神，学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，学习《白银市巡察整改和成果运用实施办法》，学习贯彻市委第四巡察组巡察市科技局党组反馈会议精神，深刻认识做好巡察“后半篇文章”的重大意义，进一步提高政治站位，查缺补漏，切实做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是党组书记坚决履行党风廉政第一责任人职责，督促班子成员认真履行“一岗双责”，班子成员及相关领导定期听取分管科室、单位的党风廉政和反腐败工作情况，做好分析研判、“四必谈”等工作。三是认真落实“三会一课”制度，规范财务管理制度，督促党建专干、财务人员等加强业务学习，提升工作能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共白银市科学技术局党组

2023年3月13日