今年以来，我市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于教育的重要论述以及对甘肃重要指示批示精神为指引，认真落实省委、省政府和市委有关教育工作各项部署要求，贯彻落实《白银市深化改革推进新时代教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（市委发〔2022〕19号），深入推进白银教育工作改革发展，现将自查自评情况报告如下。

一、自查自评情况

（一）加强党对教育工作的全面领导

1.落实中小学校党组织领导的校长负责制。我市坚持把党的建设覆盖办学治校各领域、贯穿教育教学各环节、融入人才培养各方面，以高质量党建引领教育事业高质量发展。推动建立中小学校党组织发挥积极作用的体制机制，履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、促落实工作职责。截至2023年10月中旬，全市设党委、党总支的32所学校书记和校长完成分设，同步落实书记不兼任行政领导职务、党员校长担任副书记；应建立书记、校长“一肩挑”的182所学校均已完成，同步落实配备专职副书记；全市具有独立法人资格且单独设立党组织的232所学校均已完成党组织会议、校长办公会议（校务会议）制度和议事规则制定或修订等工作，行政班子副职中党员全部进入党组织班子。

2.全面推进大思政课建设。成立全市学校思政课建设领导小组，在白银矿冶职业技术学院设立白银市大中小学思政课一体化建设教师研修基地，组建40所联盟学校和50人的专业化研修团队。建立白银市首批“大思政课”实践教学基地6个，聘任白银市首批思政课兼职教师6名，把“大思政课”建设工程作为推动思政课高质量发展重要举措。以深入实施“时代新人铸魂工程”为牵引，以培育和践行社会主义核心价值观为主题，以统筹推进大中小学思政课一体化建设为抓手，全面推进“大思政课”建设，结合平时检查和省级文明校园复查，对县区“大思政课”建设情况进行督查检查。

3.铸牢中华民族共同体意识。全市各级各类学校把铸牢中华民族共同体意识教育纳入思想政治教育重要内容，全面落实“从2022年春季学期起，全市义务段学校在七年级、八年级开设不少于12课时的《中华民族大团结》教育课程”要求，在学科教学中有机融入民族团结相关内容，扎实开展铸牢中华民族共同体意识教育“三进”系列活动。认真落实“学校党组织书记每学期至少上一堂民族团结进步教育课”要求，教育系统516名基层党组织书记每学年讲授思政课均在4课时以上，结合民族团结宣传月活动，开展民族团结进步教育课和铸牢中华民族共同体意识教育讲座1000余场次，有力推进了民族团结进步教育落实。

4.进一步加强党建带团建、队建工作。坚持党对青年工作的领导，把团建工作纳入党建工作总体布局，支持学校共青团组织创造性开展工作。完善党组织定期研究共青团工作制度，市委每年听取共青团工作汇报，每年组织召开联席会议。制定印发《白银市关于进一步加强党建带团建工作的具体措施》（白团联发〔2023〕15号），聚焦八个方面措施细化工作任务，以基层党的建设带动强化学校共青团组织的政治建设、组织建设、队伍建设、作风建设，全面提升学校共青团组织的组织力、引领力、服务力，持续巩固和扩大党执政的青年群众基础。

5.持续加强教材建设与监管。严格执行省教育厅相关要求，按照省定目录征订教材，没有使用教辅目录以外教辅材料的情况。督促各县区、学校进一步规范教材教辅征订、配送、发放与管理，义务段学校做好循环教材使用与管理工作，确保学生教材到位。扎实开展大中小学（含幼儿园）教材、教辅、课外读物专项排查整改工作，2022年以来全市中小学累计下架、封存各类问题图书、读物170多个系列，共计608册。建立教材教辅征订、发放和使用、收费公示等工作督查长效机制，将教辅资料监管工作纳入县区学校年度考核和教职工师德师风建设，切实维护学生和家长利益。

（二）推进教育重大部署及教育改革任务落实落细

6.“双减”工作稳步推进。全市各级党委、政府把“双减”工作作为重大的政治任务和民生工程全力落实，健全制度体系，提升作业管理质量，积极开展课后服务，学生作业负担和校外培训负担有效减轻。目前，全市219家校外培训机构均已与教育主管部门、银行签订了三方协议，在银行开通了专用账户，实现了校外培训机构预收费监管全覆盖。全市中小学严格落实“双减”各项政策，无违规补课、违规组织考试等行为。白银市教育局等六部门印发《白银市义务教育阶段课后服务经费保障办法实施细则（试行）》（白教发〔2022〕23号），各县区均已出台相关管理办法。多措并举筹集资金，积极落实课后服务经费，截至2023年7月，累计发放4594.6万元，其中政府补贴1988.4万元，收取费用2606.2万元。

7.不断深化教育评价改革。进一步推进县区党委和政府教育质量综合评价改革，“推进县区党委和政府教育质量‘6722’评价制度教育改革”项目申报为省级教育评价改革试点项目，县区3个单项省级试点项目已立项，积极开展试点探索。起草完成《白银市县域教育质量评价工作实施方案》《白银市县域教育质量评价标准》，已经市政府常务会议审议通过，待市委常委会审定后印发实施；起草完成《白银市义务教育学生综合素质发展质量评价实施细则（初稿）》及小学1-3年级、4-6年级和初中学生综合素质发展质量评价指标体系，目前在征求意见阶段。

8.高考综合改革有序推进。我市扎实推进高考综合改革，树立管理重构、教育重构、教学重构意识，从核心素养、生涯规划、选科走班、教师能力提升等方面整体推进，推动市域内普通高中优质教育资源共建共享。投入726万元对全市标准化考点、听力考场、试卷保密室和考试指挥中心进行升级改造。目前，白银区、景泰县已全面完成升级改造建设任务，市级升级改造项目正在实施，预计在11月底完成。会宁县、平川区、靖远县正在办理招标程序，年底前全面完成升级改造。截至2023年8月底，全市高一年级完成选科走班和教师配备工作，确保高二秋季开学走班教学全面落实。全市各公办普通高中未开设高三复读班。

9.深化教育督导体制机制改革。积极开展对县区政府履行教育职责情况督导评价，2022年对会宁县政府履行教育职责情况进行实地督查，督评结果报市政府教育督导委员会并向社会公开。2023年对白银市第一中学、会宁县第五中学、平川职业技术学校开展了综合督导。市级教育督导工作计划、重大事项、督导结果等向省政府教育督导委员会办公室进行报备。对教育督导经费实行市级财政单列，由市级教育督导部门统筹使用，为教育督导工作提供必要条件，保证了全市教育督导各项工作有效开展。

（三）各级各类教育全面发展

10.学前教育普及普惠安全优质发展。进一步提高普通中小学、幼儿园招生入学工作的科学化、制度化、规范化水平。2022—2023年学前教育三年毛入园率达到96.74%，普惠性幼儿园覆盖率达到97.35%。2023年组织专家重新修订《白银市幼儿园分类评估标准》《白银市幼儿园等级评估认定管理办法》，评估认定2022年省级一类幼儿园2所，市级示范性幼儿园10所；评估2023年省级一类（市级示范性）幼儿园5所。目前，全市有省级示范性幼儿园8所（其中：白银区4所，其他县区各1所），达到“每县区1所”标准。今年7月，完成对白银区县域学前教育普及普惠市级初核和省级实地复核工作，完成对平川区县域学前教育普及普惠市级初核。

11.义务教育优质均衡发展。积极探索城乡义务教育一体发展、义务教育集团发展的路子，起草《白银市关于进一步推进义务教育学校共同体建设的指导意见》。持续加强对控辍保学工作的组织领导，确保义务教育适龄儿童少年（除身体原因不具有学习条件外）不失学辍学，全方位巩固控辍保学工作成果，稳定实现义务教育控辍保学常态化清零。目前，全市无失学辍学学生。各县区严格执行义务教育免试就近入学政策，其中划片招生26752人，就近入学12135人，优待政策保障入学1008人，安排进城务工随迁子女16110名，全部安排在公办学校，在公办学校安置率达100%，九年义务教育巩固率达到99.84%。进一步加大留守儿童等特殊群体的帮扶与关爱，建立“一生一案”台账，落实帮扶关爱措施。

12.普通高中教育提质扩容。“十四五”以来，在省教育厅的大力支持下，我市积极实施改善普通高中办学条件项目，累计争取上级专项资金7256.35万元。被列为2023年甘肃省县域普通高中标准化建设推进计划学校的白银市第一中学、白银市第二中学和白银区银光中学已顺利完成2023年普通高中标准化建设任务。今年，投资4.6亿元的景泰县第一中学整体搬迁工程已顺利完工并投入使用，景泰县第二中学食堂建设项目主体工程完工，白银市第九中学综合教学楼、靖远县第一中学实验楼正在加紧建设，各县区高中办学条件进一步改善，推动县中标准化建设。

13.职业教育提质融合发展。全市现有中职学校8所，其中景泰职业中等专业学校等7所学校办学条件达标。会宁现代科技职业学校与静宁县成才职业培训学校有限公司联合，融合双方办学力量，正在申请更换办学许可证、更改校名（会宁县成才职业高级中学），将在年内采取征地购买的方式重新选校址，力促办学条件达标。通过积极组织和统筹协调，目前，各县区“一县一校一中心”运行机制全部建立，运行良好，积极承接人社、农业、乡村振兴、工会等部门政府补贴性培训。2023年以来，全市有6所中职学校承接了相应培训，完成培训1224人次，完成技能等级认定1521人次。

14.特殊教育规范化发展。严格落实每生每年6000元的国家义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助政策。市县财政每年安排专项资金支持特殊教育发展，2023年落实省级经费126万元，市级财政专项经费42万元。各级财政及残联落实8%的残疾人就业保障金用于特殊教育，支持同级特殊教育事业发展。落实学生资助政策，确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助，充分发挥当地慈善组织、志愿者等社会力量的作用，积极鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学。

（四）加强教育保障情况

15.全面落实教育经费投入保障。今年以来，我市优先保障教育支出，督促各县区、预算单位进一步加快财政专项资金执行进度，确保“两个只增不减”落实到位，助推白银教育高质量发展。2022年一般公共预算教育经费支出379737万元。全市普通高职高专生均一般公共财政预算教育经费支出6878.14元，全市普通中等职业学校生均一般公共财政预算教育经费支出15927.18元，全市普通高中生均一般公共财政预算教育经费支出18452.03元，全市普通初中生均一般公共财政预算教育经费支出17172.62元，全市普通小学生均一般公共财政预算教育经费支出14020.3元，全市幼儿园生均一般公共财政预算教育经费支出8206.14元。

16.不断加大教师队伍建设力度。建立首席专家制度，评选12名首席专家，建立首席专家工作室11个，开展年度考核及聘期考核。强化师德师风建设，以教育家精神为引领，突出思想铸魂，开展师德师风专项督查和中小学在职教师有偿补课问题专项整治。联合白银市融媒体中心推出“教育视界”栏目26期，宣传师德典型35人。加大特岗教师管理力度，2023年招聘特岗教师177人，历年服务期满的2371名特岗教师全部入编。市级列支200万元用于发放乡村教师生活补助，为两区890名代课人员发放工龄补贴253433.6元。2023年全市通过高层次和急需紧缺人才引进共补充思政课教师19人，通过特岗教师招聘思政课教师8人。加大教师培训力度，按规定落实教师培训经费并列入财政预算，今年参加各级各类培训教师达2.3万人次。

17.大力推进教育信息化建设。启动建设基于“一网一平台N应用”的教育数字化新体系。白银智慧教育平台及教育专网两个项目概算投资2700万元，已完成项目建议书和可行性研究报告编制工作，通过立项审批，发布了采购意向公告。市政府将“为100所农村中小学配备专递课堂设备50套（1拖1）”列入2023年市级为民实事，安排资金450万元，9月底设备投入使用。2023年预算635.64万元用于网络安全建设。

18.全面筑牢学校安全防线。压紧压实校园安全管理责任，建立党组会分析研判学校安全工作制度，全年召开市级学校安全工作会议8次。督促县区及学校紧扣构建安全生产“五大体系”，进一步落实学校40个岗位安全责任。开展学校安全重大事故隐患专项排查整治、消防安全大排查大整治、学校食堂承包经营企业食品安全专项排查整治以及学校燃气（液化气）安全隐患排查等专项行动，按照“五定”要求，对发现的风险隐患及时建立台账，限期整改到位。组织培训校园安全管理者、专职保安员1320人，学校食品安全管理人员721人，省市县“应急第一响应人”8000余人，开展地震消防救援现场观摩活动。常态化落实“1530+专题会”安全教育模式，利用学校安全教育平台积极开展2023年中小学生（幼儿）“开学安全第一课”“安全教育日”“平安暑假”等专题教育。

19.“能力提升”等教育项目有序实施。通过改善提升义务教育学校基本办学条件，实施城区老旧学校扩容改造工程，推动义务教育学校标准化建设，有序扩大城区教育资源；持续实施乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校改善办学条件项目，努力办好老百姓“家门口”的学校。截至10月26日，全市2023年“能力提升”项目已投入资金21078.44万元（其中：中央资金9628万元、省级资金7329万元、县级资金4121.44万元），县级投入资金占总资金比例19.55%，排名全省第二。实施项目单体227个，其中校舍建设类项目122个，设备购置类项目105个。校舍建设类项目开工116个，开工率95.08%，完工103个。

20.加大推广国家通用语言文字工作力度。将“童语同音”计划实施纳入幼儿教育、教学和幼儿技能训练的基本内容。2022年以来，组织200名幼儿教师参加中国教育电视台和国家语言文字推广（兰州大学）基地举办的“童语同音”计划国家通用语言文字与幼儿教学能力提升培训活动。扎实开展“推普周”系列活动，落实教育系统发挥推普示范表率作用，开展干部职工普通话水平摸底调研。白银市语言文字培训测试站建设升级项目3月通过省语委办验收。积极开展新时代语言文字示范校创建工作，共创建省级示范校11所，市级示范校32所。

21.体育卫生与健康教育工作协同发展。全市各级各类学校定期开展视力监测工作，对视力异常的中小学生和幼儿做到早监测、早发现、早预警、早干预。2023年全市青少年近视率相比2022年降低0.7%。截至目前，全市中小学校专兼职卫生技术人员配备比例71.35%。组织开展多种形式生活垃圾分类宣传教育，邀请环保教育专家进校园作生态环境知识讲座，普及垃圾分类知识，引导全体师生人人参与垃圾分类，确保生活垃圾分类工作常态化，实现校园垃圾分类知识普及率100%。目前，全市创建省级绿色学校167所。

22.深入推进学校法治建设工作。目前，全市中小学、幼儿园、高职院校选配法治副校长762名，覆盖率100%。各学校在显著位置公示法治副校长基本情况、工作职责、联系方式等信息，设置法治副校长信箱，畅通师生投诉举报渠道。法治副校长指导学校加强预防犯罪教育、警示教育，每学期开展预防未成年人犯罪警示教育不少于2次、4课时。对涉嫌违法犯罪的学生，会同相关部门、机构、学校、家长实施“一对一”精准帮教。我市全面完成全市中小学校章程建设目标，2020年实现各级各类学校章程建设全覆盖，各学校于2024年6月底前完成章程修订工作。

23.充分发挥教育内审监督作用。全市教育系统现有内部审计机构6个，其中独立设置的机构1个，其他均为财务科（股）内附设职能机构，内审人员34名，其中专职4名、兼职30名。教育内审工作正常开展，强化监督检查，对所属学校做到了2-3年一轮次全覆盖内审，有效提升教育系统规范化、制度化管理水平。发挥纪检监察监督和内部审计监督协调发力作用，提高监督效能，组织开展市属学校内部审计工作，提高了工作效率，取得了良好效果。

二、存在问题

今年以来，白银教育工作整体呈健康向上态势，教育生态进一步优化、教育创新力度进一步加大，教育内涵建设进一步加快，新时代教师队伍进一步壮大，综合保障体系进一步健全，但在推进教育高质量发展的过程中，还遇到不少问题困难。一是教育资源还不平衡。随着城镇化进程的加快，城市（县区政府所在地）规模不断增长，大量农村人口向城市集中，教育资源配置不均衡矛盾凸显，城市资源调配速度不适应城市的扩张速度。目前，全市公办园在园幼儿3.6万名，其中城区容纳2.5万名，达到70%；全市义务教育阶段适龄儿童在城区接受义务教育的学生约占到适龄儿童的70%。虽然全市基础教育资源总体充足，但“城挤村空”的问题比较突出。二是师资力量还不够强。教师队伍建设存在教师结构性短缺与超编矛盾并存问题，同时还伴随着教师老龄化的问题。中小学音乐、体育、美术、科学、英语、思政等学科专任教师仍有缺口。另外，校长办学治校能力、教师教书育人能力还不能完全适应新时代教育改革的要求。三是教育经费还不充足。近年来，虽然市县两级财政多方筹措资金大力支持教育事业发展，但由于地方财力紧张，支持教育的力度有限，现有教育经费仅能保障学校运转，普通高中还存在负债发展的情况。

三、下一步工作措施

下一步，我市将以省政府教育督导委员会对政府履行教育职责评价为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的二十大精神，进一步树牢立德树人根本任务，以推动教育高质量发展为主线，履行好政府教育工作职责，持续深化教育领域综合改革，全面加强教师队伍建设，不断夯实教育发展基础，加快推进新时代教育高质量发展和教育现代化进程，重点抓好以下工作。

（一）对标对表落实教育各项工作。对标全省打造“一个先行区”、创建“两个示范区”、推进“五大行动”、实施“十大工程”的总体谋划，着力推动形成领航幼儿园引领、省市级优质幼儿园示范、城乡幼儿园一体发展的学前教育普惠发展新局面，凸显共同发展、整体提升、优质均衡发展的义务教育学校办学新策略，建设卓越高中牵引、省示范高中带动、县中整体提升的普通高中多样化发展新赛道，推动形成家庭、学校、社会协同育人新格局。建设白银智慧教育平台和教育专网，打造教育领域公共服务产品，加强“三个课堂”建设与应用，深入推进智慧校园建设。

（二）对标对表落实党组织领导的校长负责制改革。按照《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见》精神，结合白银实际，细化《意见》要求制定的一系列配套文件或示范文本。树立“党建抓不好，教育教学就抓不好，教育教学没抓好，一定是党建没有抓好”的意识，强化“党建+教育教学”深度融合思维，进一步强化基层学校党建。开展新一轮学校章程修订工作，逐渐建立决策、执行、沟通、公开、监督等校内规章制度。

（三）对标对表落实教育经费保障，确保“两个只增不减”。积极筹措资金，科学调度资金，优先保障教育经费支出，督促资金使用单位按规定及时足额支付。强化教育预算单位的预算执行主体责任，加强对教育预算单位预算支出执行情况分析，严格督促各教育预算单位按进度执行教育经费预算，加快资金支出进度，提高资金使用效益。采取有效措施，强化职责、科学谋划，积极争取中央、省级各类教育专项及地方政府债券资金，助推白银教育事业发展。

（四）对标对表推进教育教学改革。按照新时代教育改革总体要求，以教育评价改革为龙头，整体推进课堂教学、五育并举、教师队伍、教育科研、课程改革等，进一步落实好青少年读书行动、教育高水平对外开放行动、学校卫生与健康教育提升行动、基础教育强师计划，进一步落实好时代新人铸魂工程、“大思政课”建设工程、中小学党建“双优”工程，学前教育、义务教育、普通高中和职业学校“四项工程”，大力推动学校办学条件扩容提质、改善创优，落实教育评价改革创新。

（五）对标对表推进学校安全稳定。对照党中央、国务院及省委、省政府对安全稳定工作的要求，对照人民群众的期盼，在安全隐患排查整治上突出“全”，在师生安全教育上突出“真”，在校园阵地管控上突出“严”，在校园周边治理上突出“实”，在心理健康教育上突出“前”，在预防学生溺水上突出“统”，在青少年法治教育上突出“早”，在校园安全管理上突出“责”，在安全工作宣传上突出个“广”，深入开展主动创稳行动，牢固树立安全发展理念，以拳拳之心、浓浓大爱关心呵护每一个孩子的健康成长。