白教复字〔2022〕5号

关于对市十届一次会议

第47号建议的答复

杨国娟、丁洁、乔亚峰、张莉代表：

你们提出的“关于学校优化落实‘双减’政策、有效开展课后服务的建议”收悉，现答复如下：

2021年8月，市教育局等4部门印发了《白银市关于做好中小学生课后服务工作的实施方案》（以下简称“实施方案”），《实施方案》明确了自愿参加、公益惠民、素质优先、公开透明四个实施原则，明确了体育艺术类、文化素养类、科技创新、德育活动、课外阅读、综合实践、劳动技能、作业辅导等8个服务类别。

“双减”政策实施以来，各县区、各学校按照《实施方案》要求重点落实以下7个方面工作：一是制定课后服务制度。各县区根据当地实际，综合考虑城区、城镇和农村生产生活的特点，制定了本县区课后服务实施细则。各学校据学校资源状况和学生、家长实际需求，制定学校了课后服务工作方案。二是加强课后服务管理。明确了学校是课后服务工作的实施主体，校长是第一责任人。各学校建立校长总负责、班子成员各负其责，中层干部、年级组长、学科组长、家长代表共同参与的课后服务工作管理机构，明确工作工作职责、工作程序等。三是规范课后服务程序。有课后服务需求的学生家长，自愿提出课后服务申请，经学校审核后统筹安排并组织实施。学校开展课后服务前，充分征求家长意见，在每学期开学，通过发放告知书、信息公示、召开家长会、签订服务协议和责任书等形式，明确学校、服务人员、家长和学生的权利及义务。四是加强教师队伍建设。课后服务一般由本校教师承担，有的学校结合实际聘请退休教师、具备资质的社会专业人员、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人、“五老”人员、志愿者等积极参与课后服务工作。五是提高课后服务质量。各县区、学校不断建立符合学校、学生实际和有质量的课后服务体系，完善课后服务内容，增强课后服务吸引力。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行辅导与答疑，对学有余力的学生拓展学习空间。六是确保中小学生安全。学校把安全放在首位，落实安全责任，完善安全管理制度、应急预案及学生伤害应急处理机制等。落实考勤、监管、交接班、安全检查、门卫登记等制度。在校外实施课后服务的，加强与公安、交通、卫健、应急管理、市场监管等部门的协调，排查治理安全隐患，确保学生人身安全。学校还为学生投保校方责任险。七是落实课后服务经费。各县区根据课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费、社会捐助等方式多渠道筹措经费。2022年5月，市教育局等6部门出台了《白银市义务教育阶段课后服务经费保障办法实施细则（试行）》，明确了经费来源渠道、收费标准和发放标准等。

“双减”政策实施以来，市教育局通过开学检查、专项调研、督导检查等途径，掌握了解实施课后服务方面存在的困难问题，总结起来主要有以下几个方面：一是规模较大学校存在实施课后服务场地不足的问题；二是课后服务经费尚未完全保障到位；三是有的学校课后服务设施条件还不能完全保障；四是课后服务教师队伍还不够充分；五是课后服务课程体系还不完善。

下一步，我们将坚持问题导向，认真分析各位代表提出的问题和建议，重点做好以下工作：一是指导各县区、各学校科学谋划课后服务，特别是针对较大规模学校，在场地不足的现实情况下，充分利用教室、功能室、操场等场所，量力而行组织实施课后服务。二是指导各县区根据国家义务教育优质均衡发展评估标准，消除大班额、大校额，将学校办学规模控制在合理范围。三是指导各县区继续加大投入力度，健全完善课后服务课程体系的同时，同步加强课程实施所需的设施设备建设，确保相关课程有序实施。四是督促各县区进一步加大财政投入力度，严格落实《白银市义务教育阶段课后服务经费保障办法实施细则（试行）》，确保经费保障。五是指导各县区、各学校进一步加强教师队伍建设，在提升本校教师育人能力的同时，鼓励吸引退休教师、具备资质的社会专业人员、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人、“五老”人员、志愿者等积极参与课后服务。六是继续加强实施课后服务期间的安全工作，进一步健全完善安全制度，靠实安全工作责任，确保师生安全。

感谢你们对白银教育事业的关心和支持！

联 系 人：宫万昌   

联系电话：0943-8246414

白银市教育局

2022年8月12日