白银市教育局

关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

市委：

2022年，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省、市法治建设决策部署，围绕立德树人根本任务，全面推进依法行政、依法治教、依法治校，不断提升教育系统治理能力和管理水平，为全市教育高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）全面加强法治建设工作组织领导。将深入学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要任务，与学习贯彻党的二十大精神相结合，列为局党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”，提升领导干部坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险情况的水平和能力。将法治建设工作纳入全局中心工作和年度工作要点，对教育系统法治工作进行总体规划和安排部署，年初制定印发了《2022年法治建设工作要点》和《2022年全市教育系统普法依法治理工作要点》，优化了教育系统依法行政工作领导小组，形成了主要领导总体抓、分管领导直接抓、科室负责具体抓的良好工作格局，做到年初有部署、年中有督促、年底有考核，形成了法治工作长效机制。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。市教育局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实中心组集体学法、办公会会前学法、领导干部依法行政培训等制度，带头尊法学法守法用法，亲自部署教育法治建设重要工作，过问重大问题，协调重点环节，督办重要任务，多次组织召开党组会，研究部署推进依法行政、依法治教、依法治校工作，着力推动各项教育工作纳入法治化轨道。把认真履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职报告，其他班子成员尊法学法守法用法内容同时纳入年终述职报告。

（三）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》精神，建立健全“谁执法谁普法”的普法责任制。在机关及事业单位开展深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，组织全体干部职工集中学习宪法、宣传宪法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系及党内法规。健全完善党组理论学习中心组学法制度，坚持会前学法、日常学法，推进学法经常化。组织工作人员定期学法，积极参加省、市组织的各类学法专题的网络答题及法律知识培训考试活动。结合党风廉政建设，加强对机关党员领导干部的廉政教育，2022年组织开展了“纪法教育月”活动，在全市教育系统营造了尊法、守法、学法、用法的良好氛围。

（四）多渠道多形式推进法治宣传教育。市教育局将法治宣传教育工作纳入中小学德育和校园文化建设，重点抓好四项工作。一是抓好课堂主阵地不放松。贯彻落实《中小学法治教育指导纲要》，在开足开齐开好《道德与法治》《思想品德》《思想政治》等课程的基础上，将法治教育纳入综合实践活动课程列入课表，做到教学有计划、学习有教材、课时有保证、任课有教师，对小学生、初中生、高中生分别进行法治启蒙教育、法治常识教育、遵纪守法教育、以案释法教育。全市各中小学累计编写法治教育校本教材80多种。二是抓好学科渗透无缝隙。充分利用语文、政治等学科中有关法律的内容，学科任课教师把握“三维目标”，注重情感、态度与价值观教育，将法治教育充分渗透进学科教育之中，实现无缝对接。三是抓好主题宣讲不间断。全市各级各类学校聘请法制副校长、法制辅导员，常态化开展“学法守法 健康成长”专项行动，加强对学生知法、守法教育。市教育局联合市检察院开展“法治精品课进校园”活动，成立巡讲团，在90多所学校开展巡讲活动，强化“检校共建”示范校建设；联合市法院实施市级法治为民办实事，打造“护苗普法”服务品牌。在开学、放假及其他重要时间节点，组织开展未成年人法治教育及安全防范知识等宣传活动。四是抓好主题教育有实效。在国庆节、国家宪法日等重大节庆日期间，各级各类学校积极组织开展以“学习宪法知识 弘扬宪法精神”为主题的国旗下演讲和主题班会活动，“小手拉大手”宪法教育、“国旗下的晨读——我学宪法”、宪法宣誓、“案例分析”、“模拟法庭”等活动，参与晨读宪法学生23万多名。依托市青少年法治宣传教育综合实践基地，组织全市中小学生开展法治实践活动百余场，参加学生达1500余人次。

（五）不断完善依法行政制度体系。始终坚持将法治思维和法治方式渗透到依法行政的全过程，不断提高教育治理水平。一是推进依法科学民主决策。健全重大行政决策工作机制，严格落实《中共白银市教育局党组会议制度》《白银市教育局“三重一大”事项工作制度》《白银市教育局重大决策专家咨询论证制度》，用制度管权管人管事。加强调查研究，对事关教育发展全局和涉及群众切身利益的重大决策事项，认真开展专家论证和风险研判，严格落实法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是加强规范性文件管理。在规范性文件制定过程中，事前广泛征求意见，了解社会关注点；事中政策解读，贯彻落实，事后督导检查。严格按照局规范性文件规定，落实征求公众意见、局内合法性审查、公平竞争审查、局党组会议审议通过、提请合法性审查、局信息网站公布等环节。三是严格规范公正执法。按照国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》及省市方案要求，严格落实行政执法“三项制度”。利用开学检查开展综合执法2次，围绕招生、教辅材料征订、师德师风建设、有偿补课等社会关注的热点问题开展专项执法督查3次，对学校违规办学、违规招生、不落实国家课程标准、侵犯学生权益及违背师德规范、违规有偿补课等行为，加大执纪问责力度。2022年在全市教育系统开展了教育领域侵害群众利益突出问题专项整治，取得了良好成效。结合扫黑除恶专项斗争和校园安全治理，对校园欺凌、性侵犯学生等违法犯罪行为建立“零容忍”机制，联合公安等相关部门进行联合执法，依法严肃查处。四是持续深化教育领域“放管服”改革。我局精简行政程序，提高行政效率，优化服务，推进“放管服”工作落实。完善教育部门权责清单和教育行政审批管理制度，按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则，依法清理精简行政权力，重点梳理行政许可、行政处罚、学校管理等方面的职责。深入推进“双随机一公开”监管工作，编制事项清单、监管对象名录库和执法检查人员名录库，推行教育政务服务一窗办、一网办。五是加大信息公开力度。充分利用白银教育信息网站和微信公众号，落实政策、职责、流程、管理、服务等信息公开，重点推进教育经费预算、教育公共资源配置、入学规则与招生政策、重大教育建设项目批准和实施、重要改革事项等方面的信息公开，切实保障群众对教育的知情权、参与权和监督权。

（六）着力提升依法治校水平。从提高校（园）长法律素养和职业能力入手，树牢依法治校理念，提升依法治校水平。一是加强学校管理人员法治培训。将校（园）长法治培训列入全市教师培训计划，每年组织100名校（园）长参加依法治校专项培训，提高依法管理学校事务的能力和水平。各学校通过党支部学习会、领导班子会、中层干部会等形式，集中开展学法活动，在学习《宪法》的基础上，重点学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《甘肃省中小学校安全条例》等教育类法律，并将依法治校纳入年终考核。二是面向教师开展法治宣传教育。在加强教师职业道德水平和教育能力的基础上，将法治教育列为教师入职、岗前培训、继续教育的重要内容。全市广大教师教育能力、法律意识和师德修养逐步提高，在法治框架下依法执教和服务学生、服务家长的观念逐步形成。三是深入开展依法治校示范校建设。各级各类学校认真严格执行相关法律法规及《义务教育学校管理标准(试行)》《小学生减负十条规定》《关于加强义务教育阶段学生作业管理工作的通知》《白银市中考招生工作纪律》等制度，切实规范学校教育管理、入学招生、教育收费等行为。市教育局联合市检察院第七检查部在白银区银光中学成立了“白银市检校共建示范基地”。开展白银市中小学依法治校示范校创建活动，截止目前创建市级法治示范校43所，县区级示范校83所。在示范校的引领下，各学校逐步形成依法治校系统完备、层次合理、科学规范、运行有效的学校治理体系。

二、存在的主要问题

2022年,市教育局在法治政府建设中取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，一是运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力需进一步提升。二是法治政府建设工作探索创新力度有待进一步加强。三是一些学校法治教育宣传意识还不强，有些学校教育宣传活动重说教、轻实践，忽视了青少年学生对法治、法律学习的兴趣。

三、下一步工作打算

在下一步的工作中，市教育局将深入学习贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想落实到法治政府建设全过程和各方面。全面加强党对法治政府建设的领导，主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，切实将法治思维和法治方式融入教育系统全领域、教育管理各环节、办学治校全过程。进一步健全完善依法行政和行政决策制度体系，大力推进严格规范公正文明教育执法。持续强化依法治校、依法治教、依法办学，努力提高教育治理体系和治理能力现代化水平。加大法治宣传教育和培训力度，持续提升教育系统干部师生法治素养和依法治理水平。

白银市教育局

2023年3月1日