为深入贯彻落实省委、省政府重大决策部署，着力优化营商环境、构建亲清政商关系，推动“六必访”制度（企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访）落实落细、走深走实，助力全市经济社会高质量发展，现制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照省第十四次党代会、省委十四届二次全会、市委九届六次全会的部署要求，以全省“优化营商环境攻坚突破年”为契机，加快打造更具吸引力、更具竞争力、更具富有活力的营商环境，努力把白银建设成全省乃至西北投资兴业的热土、创造财富的洼地，加快推进高质量发展，为建设社会主义现代化新白银注入强大新动力。

（二）工作原则

——坚持系统思维。树立“一盘棋”思想，注重全局性谋划和整体性推进，聚焦重点企业和重点项目，主动深入掌握实情、解读政策、化解难题，切实提升服务意识和服务水平。

——坚持服务至上。坚持把优化服务贯穿始终，全生命周期和全过程全天候为企业服务，帮企业于脱困前，扶企业于需要时，用心用情做服务企业的贴心人。

——坚持问题导向。对企业反映的问题与核心需求，精准施策、精准问诊、精准帮扶，着力解决好要素保障、产业升级、安全环保、金融支持、产销衔接、债务化解、政策兑现等现实问题。

——坚持主动调度。各责任领导、牵头单位坚持上门服务、亲自调度，积极开展为企业送政策、送服务、送要素、强信心的“三送一强”活动。

（三）工作目标。到 2025 年，营商环境全面优化，市场主体活力有效激发，现代产业体系构建取得重大进展，综合经济实力再上新台阶，力争地区生产总值突破 1000 亿元大关。

二、“六必访”企业清单

实行市、县（区）、园区联动，采取分级包联方式，“六必访”共涉及六大类 180 户企业，市级责任领导重点包抓 36 户重点企业（详见附件）。

（一）按类别分。企业创新孵化时必访企业 13 户，经营困难时必访企业 117 户（六个领域），登记纳统时必访企业 23 户，战略调整时必访企业 10 户，增资扩产时必访企业 15 户，筹备上市时必访企业 2 户。

（二）按行业分。工业企业 114 户，建筑业企业 35 户，交通运输企业 1 户，农业企业 6 户，商贸企业 16 户，文旅企业 6户，数字经济企业 2 户。

（三）按所属和属地分。中央在银企业12户，省属在银企业17户，市属企业3户，县区企业148户。会宁县：共20户，其中经营困难时必访企业17户，登记纳统时必访企业3户。靖远县：共25户，其中经营困难时必访企业17户，登记纳统时必访企业4户，战略调整时必访企业1户，增资扩产时必访企业3户。景泰县：共18户，其中经营困难时必访企业16户，登记纳统时必访企业1户，战略调整时必访企业1户。白银区：共57户，其中企业创新孵化时必访企业3户，经营困难时必访企业44户，战略调整时必访企业4户，增资扩产时必访企业5户，筹备上市时必访企业1户。平川区：共26户，其中经营困难时必访企业19户，登记纳统时必访企业3户，战略调整时必访企业2户，增资扩产时必访企业1户，筹备上市时必访企业1户。白银高新区：共34户，其中企业创新孵化时必访企业10户，经营困难时必访企业4户，登记纳统时必访企业12户，战略调整时必访企业2户，增资扩产时必访企业6户。

三、重点任务

（一）企业创新孵化时必访。以白银科技企业孵化器和省、市级重大科技专项为主要目标，着重了解企业创业孵化、技术研发、人才引育、产学研合作、成果转化等科技创新工作情况以及重大科技专项实施情况，准确掌握科技创新和项目实施中存在的困难、问题和需求，及时协调解决销号。强化国家和省市相关产业发展政策宣传，落实产业扶持、技术研发、资源整合、税收优惠等政策，推动企业创新发展。（市委、市政府责任领导：朱利民、冯汉颋；牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、市教育局、市工信局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市应急局、市市场监管局、市政府金融办、国家税务总局白银市税务局；责任单位：各县区人民政府，白银高新区管委会）

（二）经营困难时必访。分领域、分行业帮助企业排忧解难，主动跟进帮助企业解决用工、用电、用水、用气、物流等方面问题，向企业提供市场监管、财政、税收、金融、环境保护、安全生产、劳动用工、档案资料、社会保障、技能培训等方面的咨询和信息服务。提供必要的法律援助等，构建起“半小时法律援助服务圈”。（市委、市政府责任领导：惠强、刘长发；牵头单位：市工信局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市市场监管局；配合单位：市发展改革委、市司法局、市自然资源局、市生态环境局、市人社局、市水务局、市应急局、市政府金融办、市经合局、国家税务总局白银市税务局、人行白银市中心支行、国网白银供电公司；责任单位：各县区人民政府、白银高新区管委会）

（三）登记纳统时必访。利用名录库数据及大数据平台梳理、筛选新成立企业名册，及时掌握企业主营业务活动、经营收入、职工人数等信息，适度拓展到个体工商户。针对有望达规或新开业（投产）的重点企业，建立“准四上”储备企业库，进行重点监测，跟踪服务，持续抓好企业升规纳统工作，落实推动“工业强市、产业兴市”若干措施。定期开展“统计服务下基层”活动，积极探索大数据、云计算、物联网、区块链等现代信息技术在统计工作中的运用，全面提升统计数据采集、处理、共享、分析全流程工作质效。（市委、市政府责任领导：张麟、李敏娜；牵头单位：市市场监管局、市统计局；配合单位：市工信局、市人社局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市粮食和储备局、市大数据中心、市邮政管理局；责任单位：各县区人民政府、白银高新区管委会）

（四）战略调整时必访。通过市场运作和政府引导相结合，大力引进战略投资者，加快行业深度整合。建立企业战略重组扶持基金，用于企业战略重组的论证、咨询和贷款贴息、资金补助等费用，引导企业积极开展战略重组。实行重大项目支持，对引进先进技术、重大产业布局、实施重大项目，带动产业发展，形成园区规模的，市政府采取一事一议方式，给予政策优惠和专班服务。（市委、市政府责任领导：杜健棠、王迟；牵头单位：市发展改革委；配合单位：市科技局、市工信局、市财政局、市政府金融办、市经合局；责任单位：各县区人民政府、白银高新区管委会）

（五）增资扩产时必访。针对企业规模扩张和产业链延伸等重点项目，帮助企业办理立项、用地、规划、能评、环评等审批手续，运用好线上审批模式，切实提高申报质量。实行全程帮代办服务，压缩审批时间，提升审批效率。充分发挥各招商专班职能作用，运用委托招商、以商招商、中介招商等市场化手段，打好“线上+线下”招商组合拳，绘制产业链图谱，引进一批产业关联度大、集聚效应强、科技含量高、发展前景好的项目落户。积极服务企业招商引资、合同签订、落地建设等，帮助企业多渠道争取项目资金。（市委、市政府责任领导：杨晓锋、贾志升；牵 头单位：市工信局；配合单位：市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市应急局、市政府金融办、市经合局；责任单位：各县区人民政府、白银高新区管委会）

（六）筹备上市时必访。加快推进重点企业上市培育，将在甘肃股权交易中心预备板挂牌企业和拟上市后备资源库企业纳入必访名单，全面掌握企业生产经营、主营产品、发展方向、上市意向等情况，进行上市政策宣传和指导。对“专精特新”和科技创新型企业结合行业政策进行重点培育，鼓励企业面向资本市场直接融资。对已在省证监局备案的筹备上市企业，分类指导、分层对接、梯次培育，推动企业有选择性对接多层次资本市场。（市委、市政府责任领导：唐生、陈吉勇；牵头单位：市政府金融办；配合单位：市科技局、市工信局、市财政局、白银银保监分局；责任单位：各县区人民政府、白银高新区管委会）

四、实施方法

建立“四个一”运行机制，各责任领导、牵头单位全过程跟踪服务，加强工作调度，实行动态管理，切实解决好企业存在的实际困难。

（一）建立一套服务清单。各牵头单位积极组织配合单位、责任单位，抽调骨干人员组成工作专班，建立工作制度，压实包联主体责任。（完成时限：2023 年 1 月 31 日前）

（二）建立一套政策清单。收集和整理国家、省、市相关惠企政策，形成政策汇编，精准推送到企业。（完成时限：2023年 2 月 6 日前）

（三）建立一套走访清单。按照“六必访”范围，坚持“无事不扰、有事上门”，原则上每半年现场走访 1 次，并保持常态化沟通联系，在此基础上，进一步畅通和优化企业诉求反馈渠道。（完成时限：长期坚持）

（四）建立一套台账清单。建立问题台账，及时召开推进会，原则上 7 个工作日内研究解决或协调相关部门、县区解决，短期内无法解决的提出解决意见。对于需市政府综合协调解决的，分类梳理汇总，提交市政府研究。（完成时限：长期坚持）

五、保障机制

（一）提高政治站位。“六必访”制度是省委提出的一项重大决策部署，各级各部门要充分认识呵护好、服务好、发展好企业的重要性和紧迫性，高度关注拉动力强、产值下降快、有退规风险、生产运营困难以及停产、半停产和临规企业，把脉问诊，精准施策，务求实效。

（二）加强组织领导。成立白银市服务企业“六必访”领导小组，加强对“六必访”工作的统筹协调，督促各项工作任务落到实处。市政府常务会定期听取各牵头单位情况汇报。

（三）压紧压实责任。各级各部门要强化工作调度，密切配合、形成合力，对个性问题一企一策、共性问题集中会办。各县区要出台符合实际的细则措施，确定包联企业名单，确保工作有力推动。市政府办公室将对工作完成情况定期不定期开展督导检查，对政策落实缓慢、执行不力的，及时采取针对性措施督促问效。

（四）加大宣传力度。各级各部门要运用各类媒体广泛宣传引导，营造良好舆论氛围，有效激发市场主体活力，增强市场发展信心。

附件：1.白银市服务企业“六必访”领导小组名单

2.市级责任领导“六必访”包抓重点企业名单

3.白银市“六必访”包联企业名单

附件 1

白银市服务企业“六必访”领导小组名单

组 长：杨建武 市委书记

张延保 市委副书记、市长

副组长：惠 强 市委副书记、市委统战部部长

唐 生 市委常委、市委政法委书记

张 麟 市委常委、市委组织部部长

杨晓锋 市委常委、市纪委书记、市监委主任

杜健棠 市委常委、市政府常务副市长

朱利民 市委常委、市委宣传部部长

刘力江 市委常委、靖远县委书记

贾志升 市政府副市长

刘长发 市政府副市长

冯汉颋 市政府副市长

王 迟 市政府副市长

陈吉勇 市政府副市长、市公安局局长

李敏娜 市政府副市长

成 员：李 桐 市委副秘书长、办公室主任

高 斌 市政府副秘书长、办公室主任

刘 楠 市政府副秘书长、办公室副主任

贾晓荣 市发展改革委主任

滕泽亮 市科技局局长

周春材 市工信局局长

刘在峻 市司法局局长

张述彩 市财政局局长

胡建伟 市人社局局长

魏列海 市自然资源局局长

杨永胜 市生态环境局局长

宋 涛 市住建局局长

忽建强 市交通运输局局长

杨志广 市水务局局长

秦俊山 市农业农村局局长

贾 全 市商务局局长

赵玉华 市文广旅局局长

胡朝生 市应急局局长

王毓军 市市场监管局局长

杜汉杰 市统计局局长

何 清 市政府金融办主任

周 栋 白银高新区管委会主任

任 辉 市经合局局长

崔正德 市大数据中心主任

贠治文 市工商联常务副主席

王永清 国家税务总局白银市税务局局长

领导小组负责统筹协调“六必访”工作，督促各项工作任务落到实处。刘长发同志兼任办公室主任，刘楠、贾晓荣、滕泽亮、周春材、宋涛、忽建强、秦俊山、贾全、王毓军、杜汉杰、何清、周栋兼任办公室副主任，周春材同志负责领导小组办公室日常工作。

领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志自行替补，不另行文。

政策解读：着力优化营商环境 构建亲清政商关系——《白银市优化营商环境服务企业“六必访”实施方案》解读