市经合发〔2022〕8号

白银市经济合作局

关于印发《2022年白银市经济合作工作要点》的通知

各县区经合局，白银高新区管委会:

现将《2022年白银市经济合作工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

白银市经济合作局

2022年2月26日

2022年白银市经济合作工作要点

2022年全市经济合作工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统领,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以“强龙头、补链条、聚集群”为方向，以“三新一高”总体要求为发展坐标，以“一区三大”发展格局为抓手，以“两区四基地”产业布局为形态，聚力打造现代农业、优势工业、第三产业“三个千亿级”产业，以“一区六园”为主战场，加快形成“一圈一带三线多极”动力格局，加大招商引资力度,狠抓项目履约落地建设，确保全年计划招引项目50个以上，签约合同金额达100亿元以上，努力实现招商引资到位资金同比增长11%的目标任务，累计到位资金186亿元以上，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

一、坚持创新引领，推动招商引资高质量发展

（一）推进招商引资大突破行动。依托兰白都市圈率先发展、全省三次产业融合发展、西部创新发展“三大高地”，围绕全省打造特色农产品、数字智能、生物医药、新能源新材料、文旅康养、路衍经济“六个千亿级产业链”战略部署，围绕白银聚力打造的现代农业、优势工业、第三产业“三个千亿级”产业集群，以“一区六园”为平台，加快建设特色新材料、循环化工、储能储运、供应链四大基地，建设百亿级园区。瞄准世界500强、中国500强、民营500强企业，以优势产业、大中型企业和特色产品为招商重点，吸引大企业、大集团聚集，开展招商大攻坚行动，开展实施新时期招商引资规模“五年倍增”计划，奋力实现“千亿产业链，百亿园区”目标。

（二）推行“链长制”产业招商。围绕“三个千亿级”产业集群，以有色稀土、循环化工、生物医药、装备制造、新材料、新能源、能源储运转化、数字经济、文化旅游、绿色环保、通道物流、丝路寒旱农业等12条产业链和43家链主企业为重点，以“一区六园”为主阵地和主战场，积极引进一批延链、补链、强链项目，推动白银市重点产业链条更加完备、产业更加集聚。协调督促行业主管部门制定链长制招商引资相关措施，明确各级链长分别负责统筹领导区域产业集群和产业链等工作。

（三）加强节会招商。积极参加兰洽会、“一会一节”、伏羲文化节、药博会、“一带一路”美丽乡村论坛等省内重大节会，做好会期展览展示、宣传推介、宾客邀请、项目洽谈、项目签约、投资促进等各项工作。借助进博会、服贸会、广交会、消博会等国家经贸节会和境内外展会的推介平台，开展省外推介和投资洽谈，举办招商推介会或文化旅游、农产品展销等专题推介会。

（四）探索资本招商。充分利用省产业发展基金投资支持方向，支持鼓励社会资本参与政府主导设立的产业招商基金，通过市场化方式解决企业发展融资难题。推动资本招商，按照“政府引导、市场运作”的原则，鼓励发挥国有资本平台优势，探索“国资领头”招商。加强与上市公司协会对接，引进资本整合优势资源和优质企业，推动企业在主板、新三板、中小企业板和科创板上市，扩大直接融资规模，壮大产业实力。

（五）积极承接产业转移。抢抓“一带一路”建设最大机遇和黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和、西部大开发形成新格局、新一轮东部沿海地区产业转移等重大战略机遇，坚持把承接产业转移作为招商引资工作的重要路径，实施“抓龙头、带配套”，引进产业转移龙头企业，承接一批配套重点项目，延长上下游产业，形成一批鲜明特色的支柱产业。优化产业承接布局，依托“一区六园”，培育地方特色产业，形成“一县一产业”“一园区一特色”的承接发展格局。

（六）集中优势资源打造重点平台。按照优化布局、精准定位、整合资源的思路，依托“一区六园”开放平台的载体功能，以建设特色新材料、循环化工、储能储运、供应链四大基地为重点，打造具有新型产业特色的园区，增强要素集聚能力，提高产业集中度。发挥开放平台示范带动作用，创新和优化招商引资方式，围绕主导和优势产业开展产业链招商，积极培育战略性新兴产业集群，加快形成更具竞争力的产业集聚区。

二、坚持抓主抓重，全面提升招商引资成效

(七)积极“走出去”招商。突出产业链招商，精细谋划市委市政府领导赴外招商活动，以“500强”企业为重点，每季度开展专项招商、精准招商。围绕重点优势产业，务实开展精准招商，3月份，组织参加省政府分管领导带队赴山东、天津开展新能源新材料、智能制造、数据信息、中医药和特色农产品等产业招商。5月份，组织参加省委省政府主要领导带队赴广东、上海围绕新能源新材料、生物医药、装备制造、特色农产品、文旅康养等产业招商;9月份，组织参加省政府分管领导带队赴成都开展新能源新材料、中医药及生物医药、现代农牧、建筑建材等产业招商。10月份，组织参加省政府主要领导带队赴江苏、浙江开展精细化工、智能制造、现代农业、生物医药和通道物流等产业招商。4月份，拟组织招商小分队赴陕西、成渝地区开展生物医药、文旅康养等产业招商。筹划市委、市政府主要领导，分管领导带队外出招商活动，及早收集相关项目信息，抓好衔接洽谈，瞄准“3个500强”企业,有针对性地开展对接、洽谈活动，努力签约一批合作项目，引进一批科技含量高、带动能力强、税收贡献大的好项目、大项目，确保外出招商活动取得实效。突出新能源新材料招商，以靖远县、白银区、白银公司以及各类园区为重点，拟在珠三角、沪浙开展综合招商，促进绿色产业高质量发展。突出循环化工招商，以靖远县、白银高新区、银光公司为重点，拟在长三角和环渤海地区开展多场综合招商活动，推动优势产业做大做强。突出数字信息化招商，以智能制造和数据信息等为重点,拟在北京、深圳开展综合招商活动，助力传统产业转型升级。

(八)积极“请进来”洽谈。以承接中东部产业转移、积极参与“一带一路”建设为契机，紧盯长三角、珠三角、京津冀等经济活跃区域和城市，盯住目标企业，建立市县区、中央、省在银有关企业联动机制，精心策划综合性和专题性招商推介活动。同时，利用省委省政府组织的药博会、“一带一路”美丽乡村论坛招商大会、苏商发展促进会会员企业陇上行活动等重点招商活动及邀请的大型企业、各类优质创新企业、行业隐形冠军、细分领域“小巨人”等重要时机，多渠道邀请有投资意向的企业及客商赴白银进行实地考察，增强信息沟通，扩大白银影响，寻求合作机遇。积极拜访商会和行业协会，定期不定期邀请商协会和企业家来银实地考察，力争取得实实在在的成效。

(九)积极“建清单”对接。建立2022年拟开工建设项目、重点洽谈推进项目、重点考察推介项目“三个清单”，推动项目落地见效。加快推进已签约的振烨集团铜产业项目、应龙医药中间体项目等项目开工建设。积极跟进腾讯、石大胜华等企业与我市的合作项目，争取尽快签约落地。重点考察对接协鑫集团、江苏大冶、嘉寓集团等产业链知名企业，宣传推介我市特色优势产业和招商政策，吸引企业投资。

三、坚持多措并举，推动招商引资项目落地

(十)提高项目履约率、开工率和资金到位率。坚持把招商项目落地作为推动高质量发展有效举措，强化统筹协调和跟踪服务，全力推动签约项目落地。积极跟进兰洽会和省级重大招商活动中签约项目的履约落地，建立兰洽会和重点招商活动签约项目台账，强化履约调度，推动签约项目落地见效。注重签约项目源头管理，签订的合同项目必须严谨、规范，经县区政府和市直部门主要负责人审核签字后统一上报市经济合作局汇总。按照《甘肃省招商引资成效评价实施办法（试行）》要求，用好和完善招商引资项目综合管理软件系统，加强对上报数据的审核，确保招商项目的真实性和数据的准确性。定期不定期开展专项督查，实行项目落地“每月跟进、季度通报、半年督查、年度考核”的工作制度。

（十一）积极开展项目帮办代办服务。继续强化招商引资项目代办服务中心作用，建立健全市县代办服务体系，做到信息共享、分级推动，按照惠企政策“不来即享”机制，主动对接企业、了解需求，针对企业需求提供个性化代办帮办服务，以“全程式、跟踪式、保姆式”服务标准，对重点企业、重大项目提供领办、代办等专业化、精准化服务。提升行政服务水平和效率，最大限度简化审批程序，实现“最多跑一次”市县乡全覆盖。

（十二）营造开放招商新环境。认真贯彻落实国务院出台的《优化营商环境条例》和省政府印发的《关于贯彻落实优化营商环境条例的若干措施》，对已签约的项目，持续攻关，搞好服务，打通审批“绿色通道”，确保早落地、早投产、早见效。多渠道受理招商引资企业投诉举报事项，依法依规处理企业投诉，对合法权益受到损害的情况分类建立台账，对问题项目进行实地调研，及时协调督促相关部门解决企业发展和项目落地中存在的困难和问题，切实维护投资者合法权益。全面化解涉企历史遗留问题，落实市县主体责任，做到“清零见底”。发挥新闻媒体作用，多角度、多维度展示优化营商环境方面取得的成效,着重对招商引资政策措施、重点招商活动、项目履约落地、重大招商引资项目奖励，以及在工作中展现出的典型案例和成功做法积极宣传报道，充分展示我市亲商、爱商、重商的投资环境和不断完善的营商环境。

四、坚持务实高效，精心组织参加第二十八届兰洽会

（十三）做好签约项目工作。扎实做好兰洽会签约项目的前期洽谈、预约、准备和审核工作。精心策划筹办好白银市项目签约专场，精准推介对接产业项目，努力促成一批合作项目，既要强化签约项目合同约束力，又要明晰合作双方的责任权利，力争项目推介和签约在结构和质量上有新的提高。

（十四）开门迎客接待好各界各地的客商宾朋。充分利用兰洽会客商云集的机会，针对我市产业优势和投资重点，进一步优化客商结构，重点加强对世界500强企业驻华机构、知名跨国公司、境内外商协会和国内500强企业、重点行业领军企业、大型集团公司、开发区、产业园区、投资促进机构等邀请来银实地考察。

（十五）积极参加会议期间组织的各项活动。各县区、各园区、市直相关部门要围绕会期举办的各类投资贸易促进活动，超前谋划、主动对接，重点参加好第二十八届中国兰州投资贸易洽谈会开幕式暨丝绸之路合作发展高端论坛、“双碳”目标下产业创新与绿色转型发展高峰论坛、“甘味”特色农产品走向“一带一路”合作发展高峰论坛、数字化赋能制造业高质量发展论坛、第三届西部陆海新通道与国家物流（兰州）枢纽建设论坛、第三届“一带一路”商事法律（黄河）论坛、“一带一路”国家产业推介及经贸洽谈对接会、2022浙商（投融资）大会西北峰会、民企陇上行活动、“甘味”农产品电商大赛暨2022采购商大会、甘肃省绿色生态产业项目对接洽谈、第二十八届兰洽会重大项目签约仪式暨闭幕通报会以及主宾国、主题省等各项活动。

（十六）高品质做好兰洽会布展工作。坚持绿色、安全、高效的原则，突出组展布展的国际化和专业化，围绕我市重点打造的“两区四基地”建设和“十大生态产业”精心布展。做好展区规划和布局，更加注重布展的专业性，运用新技术、新材料及多媒体展示，不断提高布展档次，降低布展成本。在展品展示上，要拿出我市“名、优、新、特”产品，做到亮点凸现、形象美观、吸引众多客商眼球，不断提升展会品牌和形象。支持县区、企业搞专业展，提升展览展示专业化和特色化水平。

（十七）大力推广网上兰洽会。完善“兰治会在线”平台，加强平台推广运用，精心设计制作白银虚拟展馆，全年开展“云促销”“云互动”“云洽谈”活动，精选“陇货”“甘味”和甘肃名优特产品参展。分主题、分批次筛选特色行业的优质产品，定期发布推广，打造永不落幕的兰洽会。

五、坚持区域协作，搭建招商引资交流平台

（十八）不断加强区域合作。围绕共建“一带一路”倡议、西部陆海新通道建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇和“兰白一体化”“兰西城市群”等区域发展战略，充分利用商会平台优势，不断拓展区域协作和合作交流。围绕“走出去、请进来”系列招商活动，引导商协会积极参与。充分发挥商会桥梁作用，在有条件的异地甘肃商会设立招商引资联络中心，开展招商引资、招才引智活动，促进交流合作共赢。不定期与商协会举办形式多样的交流座谈，加大对商协会的服务协调力度，有效推动以商招商，搭建合作共赢的经贸合作交流平台。建立健全跨省城市政府间联席会议制度，完善会商机制，重点推动经济合作，开展经贸合作专项行动。严格落实东西对接协作机制，加强共建共享，探索制定互惠互促的产业扶持政策。建立与东部地区协作引资机制，积极对接东部地区产业转移协作平台，推动产业转移地和承接地之间共赢发展。强化东西部协作和对口帮扶城市招商，深化与对口帮扶地区的产业招商合作，建立招商对接常态化机制，充分借用外力加快发展。

（十九）有针对性地参加展会。按照省委省政府要求，结合我市实际，有针对性的参加丝博会、津洽会、青洽会、西洽会、中阿博览会、西博会、亚欧博览会、香港创智营商博览会、澳门国际贸易投资展览会等境内外展会。各参会参展单位要突出主题，认真筛选项目，展示名优新特产品，推动贸易合作，加强与展会组委会的沟通衔接，确保参会参展取得实效。按照“一会一主题”要求，有针对性的选择一个展会，作为白银重点参会对象，参会期间将组织展览展示、宣传推介、宾客邀请、项目洽谈、项目签约、参观考察等活动。

六、坚持保障到位，推动招商工作落到实处

(二十)提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高抓执行抓落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，真抓实干推动市委、市政府各项决策部署落地见效。严格执行中央八项规定，不断完善专项资金和部门整体绩效目标，以目标为导向，加强预决算管理，树立过紧日子思想，压缩“三公”经费开支,优化资金支出结构，邀请专门机构对财务收支进行审计和绩效评价。严格落实一岗双责，层层传导责任压力，确保各项目标任务如期完成。做好乡村振兴有序衔接，持续推进平安白银建设。

（二十一）优化招商机构配置。进一步加强全市经合系统队伍建设，将事业心强、有开拓奉献精神、懂经济、明政策、知金融、通业务的干部选配到招商引资工作第一线，着力打造一支政治思想过硬、专业能力强的招商引资工作队伍。统筹整合全市招商资源，指导全市招商工作方向，协调相关部门关系，建立招商引资容错纠错机制，激励广大干部敢于担当，干事创业，推动全市招商引资工作新发展。

（二十二）加强招商干部培训。积极参加省经合中心举办的招商引资培训。对各县区经合局、园区管委会、产业组专职招商工作人员、业务骨干以及招商引资企业法人组织开展一次省外招商考察培训。通过培训进一步掌握国家的产业政策，了解经济发展趋势，提高招商引资的筹划、交流、沟通能力，学习借鉴先进经验、做法，提高项目业主资本运作能力。