根据市委统一部署，2022年4月18日至6月30日，市委第五巡察组对市经济合作局进行了巡察。9月21日，市委第五巡察组向中共白银市经济合作局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

市经合局将市委第五巡察组巡察反馈问题细分为4个方面12项18个。截至目前，已整改到位16个，整改完成率88.89%。其中，即知即改问题9个，已整改到位9个；3个月内整改到位问题9个，已整改到位7个，还有2个正在进行整改。

（一）在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

问题1：政治理论学习流于形式。市经合局未围绕习近平总书记关于优化营商环境重要论述深入开展学习，且与党史学习教育结合不紧，日常理论学习的针对性不强。党员干部重业务轻理论学习的倾向依然明显，对党的理论学习的重要性认识不足，7名党员无学习笔记和研讨材料，4名党员的专题研讨材料高度雷同，部分党员干部个人学习计划与学习笔记记录不符。1名党员干部在《既要政治过硬也要本领高强》材料中出现“党委办公室工作”话语，1名党员干部《践行“两学一做”争做人民好公仆》材料中出现“要落实到为鹤壁人民谋福祉”等表述。

整改落实情况：1.健全完善周一例学制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神、对重点工作的重要论述及对甘肃工作的重要讲话和指示精神，重点学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，以党史学习教育为重要抓手，增强日常理论学习的针对性和实效性。2.以党组中心组学习为重要载体，严格落实“三会一课”制度，深入学习贯彻《中国共产党章程》，认真组织党的创新理论学习，认真扎实做好学习笔记，建立党组织书记批阅制度，坚决杜绝记录不全面、无记录等现象。明确研讨专题主题，要求每名党员干部撰写个人研讨材料并提交局党组织书记或分管领导进行审核把关，坚决杜绝党员干部无研讨材料、研讨材料质量不高、甚至出现雷同、网上抄袭等现象。3.对于存在以上问题的相关党员干部开展1次集中提醒谈话。4.责令无学习笔记和研讨材料的党员切实提高思想认识，补齐完善相关材料，对在《既要政治过硬也要本领高强》材料中出现“党委办公室工作”话语的党员由局党组书记进行约谈。在《践行“两学一做”争做人民好公仆》材料中出现“要落实到为鹤壁人民谋福祉”话语的党员已调离，通知本人重新撰写材料。该问题已整改完成。对习近平新时代中国特色社会主义思想学习入脑入心，对党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记对招商引资等重点工作的重要论述及对甘肃工作的重要讲话和指示学深悟透，用党的创新理论指导工作实践，党员干部思想认识、理论水平和工作能力进一步得到提升。坚持周例学制度，对习近平新时代中国特色社会主义思想进行持续不间断地学习，结合工作实际，对习近平总书记关于经济工作和优化营商环境的重要论述和指示批示精神进行了全方位地学习理解。

问题2：意识形态工作责任落实不到位。2018-2020年局班子未专题研究意识形态责任制工作，2021年才成立意识形态工作领导小组，但未制定意识形态工作相关制度和工作方案；2018-2020年未向上级党组织专题报告意识形态领域工作。

整改落实情况：1.建立健全定期专题研究部署意识形态和向上级党组织专题报告工作制度。2.研究制定局意识形态工作方案，明确意识形态工作重点，压实意识形态工作责任，确保意识形态各项工作全面落实。3.按照市委统一安排部署，及时安排局意识形态工作，按照要求每年向上级党组织专题报告意识形态领域工作。4.由局党组书记对相关责任人进行约谈。该问题已整改完成。意识形态全面落实意识形态工作责任，严抓严管宣传阵地、舆情舆论和网络安全，健全责任机制、拧紧责任链条，始终守牢意识形态主阵地。党管意识形态工作取得明显成效，为招商引资工作提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑。已按照规定对意识形态工作进行了专题研究部署，按照规定向上级党组织报告了意识形态工作，制定了意识形态工作方案，明确了重点工作，由局党组书记对相关责任人员进行了约谈。

问题3：主动服务企业发展意识不强。对全市招商工作缺乏总体谋划，主动服务还停留在口头上，重引进、轻服务的观念还没有彻底转变，对招商引资项目建成企业的生产经营、管理服务等方面缺乏持续关注和后续服务。2020年在北京、上海、广州设立3个驻外招商中心，每个驻外招商中心年经费20万，但三个驻外招商中心工作成效不明显，均未完成年度目标任务，目前工作已停滞。

整改落实情况：1.建立招商引资企业和项目全程服务机制，重引进、重帮办服务，并定期深入招商引资项目建成企业调研，了解和掌握企业在生产经营和管理服务等方面存在的困难和问题，及时协调各县区和市直相关部门进行解决，对于解决确有困难的，主动向市委、市政府汇报解决。2.2020年5月市政府第47次常务会议同意在北京、上海和广州设立3个驻外招商中心，2020年10月22日一11月26日，市政府分别在北京、上海、广州设立了驻外招商中心，市政府驻兰办三级调研员、市政府驻京办干部及靖远县经合局干部分别挂职招商中心主任。经过一年多的运行，受各种条件限制，工作成效不够明显，2022年3月，经研究评估，汇报市政府主要领导和分管领导同意，暂停此项工作，市财政未列支2022年相关经费。3.为延伸招商触角，加大招商引资力度，制定并提交市政府常务会议审议通过了《白银市招商大使管理办法（暂行）》（市政办发〔2022〕161号），市政府聘任招商大使27名，制定了《白银市产业链驻点招商方案》，在北京、上海、南京、杭州、成都、广州设立6个产业链驻点招商组，进一步拓展招商信息渠道，延伸招商触角，加强招商力量，提高招商成效。该问题已整改完成。按照市委、市政府安排部署，春节前对8家招商引资企业进行了慰问，按照“六必访”要求，能够及时深入企业进行了解和掌握企业发展存在的困难和问题，并予以解决。持续加大招商引资工作力度，壮大招商力量，开展主动叩门招商。主动帮办服务招商引资企业，积极协调解决项目建设和生产经营、管理服务等方面存在的困难和问题，持续优化营商环境，提升招商引资工作实效。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题4：文风会风不实。

4-1：工作总结照抄照搬。如，2019年与2020年办公室年度工作总结高度雷同；2021上半年党风廉政建设和反腐败工作总结与2021年度工作总结高度雷同；项目落地协调服务中心2020年与2021年工作总结高度雷同；1名干部2020年与2021年度组织生活会个人对照检查材料高度雷同等。

整改落实情况：1.严格按文稿起草流程厘清责任，健全工作总结会签、审签和会议研究工作制度，对报送的工作总结等进行审核把关。对民主生活会和组织生活会领导班子和个人对照检查材料由党组织书记进行把关，杜绝照搬照抄、结合实际不紧密、查摆问题不精准等情况。2.针对2019年与2020年办公室年度工作总结高度雷同问题，由局党组书记对相关责任人进行提醒谈话。3.针对2021上半年党风廉政建设和反腐败工作总结与2021年度工作总结高度雷同；项目落地服务协调中心2020年与2021年工作总结高度雷同；1名干部2020年与2021年度组织生活会个人对照检查材料高度雷同等问题，由局党组书记对相关责任人进行提醒谈话。该问题已整改完成。结合工作实际全面进行工作总结，突出总结工作中的重点，严格按照总结的要求实事求是地总结工作，在初稿起草完成后，提交分管领导进行审核，办公室严把公文审核关，必要时提交相关会议进行审定，确保了工作总结的高质量。党组织和党员个人的民主生活会、组织生活会对照检查材料严格按照相关要求结合工作实际进行撰写，并提交分管领导和主要领导进行审核，确保了对照检查材料查摆问题精准，分析原因透彻，整改措施有效。

4-2：公文印发不严肃。2021年市经合局党组关于印发《市经合局2021年党的建设工作重点》的通知出现完善《市政府金融办机关党建重点工作任务分工清单》内容。

整改落实情况：1.健全公文审签会签制度，对印发的公文办公室审核把关，建立重要文件、重大事项会议研究制度，全面提高公文印发质量，坚决杜绝公文印发不严肃问题发生。2.由局党组书记对相关责任人进行约谈。该问题已整改完成。工作人员自身素质得到了全面提升，工作认真负责，起草的文件质量符合要求，分管领导高标准审核把关，主要负责人审定签发，全面提高了公文印发质量。

4-3：会议记录不规范。如，2017-2021年党组会、局务会会议、党风廉政建设会议、理论学习中心组会议记录混记，大部分会议记录仅有议题，无具体实质性内容等。

整改落实情况：全面规范会议记录，按照规定要求分别记录党组会议、局务会议、党风廉政建设会议、党组中心组理论学习会议、党支部会议等，按照会议记录要求，逐项记清会议名称、会议时间、会议地点、参会人员、会议议题、会议内容、审议过程、议定事项等。对存在以上问题的相关工作人员责令立即整改，批评教育。该问题已整改完成。会议记录时，能够按照工作要求分别记录党组会议、局务会议、党风廉政建设会议、党组中心组理论学习会议、党支部会议等各类会议记录，记录要素齐全、内容详实，书写整齐规范。

问题5：财务管理不规范。

5-1：审核把关不严。2名干部2017、2018年差旅费报销不规范，出差人报销未签字；驻外办事人员在2021年5月出差南京的差旅费报销单和明细单中签字笔体不一致；2017、2018、2020、2021年对三县两区开展日常督查检查工作未按规定缴纳伙食费；2018年7月在甘肃省党员干部教育基地，按600元标准报销住宿费，存在超标准报销。

整改落实情况：1.按照《会计法》和财务管理规定，严格落实财务审核制度，切实做到实报实销、要素齐全、审核规范。按照财务管理规定，退缴未按规定缴纳伙食费相关补助。严格落实中央八项规定精神，严格按照住宿标准限额实报实销。2.由局党组书记对相关责任人进行提醒谈话。3.全额退回未按规定报销的伙食补助3730元。4.关于2018年7月在甘肃省党员干部教育基地，按600元标准报销住宿费，存在超标准报销的问题，由局党组书记对相关责任人进行约谈。该问题已整改完成。差旅费报销审核能够严格落实《会计法》和财务管理规定，严格落实“谁经办、谁签字，谁审核、谁负责”财务制度，差旅费报销合法合规。已全额退回未按规定报销的伙食补助3730元并上缴财政。

5-2：支付要件不全。2017-2021年支付大额资金11笔共计52.6万元，支出附件不齐全，均未附局务会议研究记录；2020年5月为帮扶户购买35个电饭煲，无帮扶户签字领取单；2020年5月召开招商引资工作专题培训会议支出工作用餐共计4200元，未附会议签到册；2021年8月公务卡还款10000元，无相关票据支撑等问题。

整改落实情况：1.按照财务管理相关规定，将所有支付要件全部整理归档形成会计凭证。将以前年度有关会议记录、会议签到册、帮扶户领取签字单等资料整理归档留存备查。严格落实公务卡还款额度申请、还款等相关规定，整理归档相关票据，建立会计凭证，留存备查。2.由局党组书记对相关责任人进行提醒谈话。该问题已整改完成。目前，各会计凭证均符合财务管理规定，支付要件均齐全。

5-3：大额资金支出合同签订不规范。2017年7月签订全年度维修单位办公设备的维护协议，当月便全额支付全年办公设备维护费2.14万元；2018年2月签订归根工程洽谈会背景墙设计和会场布置共计0.94万元，签订合同之日即为完工之日；2021年6月与甘肃嘉元影视广告有限公司签订修改制作合同，合同签订时间与完工时间不符；2020年12月举办的“绿色发展暨央企投资合作”会议费用1.05万元，合同签订无日期、无负责人签字。

整改落实情况：1.严格落实政府采购相关规定进行采购，依法依规签订采购合同。2.由局党组书记对相关责任人进行约谈。该问题已整改完成。均能严格按照政府采购相关规定进行采购并依法依规签订采购合同。

（三）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

问题6：党建工作责任制落实不到位。存在重业务轻党建的情况，单位党建与业务“两张皮”“为党旗添光彩、我为群众办实事”以筹备参加招商会、省级重大活动为帮办事项，帮办项目没有体现为民办实事原则。支部换届、增补委员相关材料缺失，2019年支部增补委员，无选票报告单，2020年增补委员、支部换届无相关选举材料，2022年委员增补选举实际到会人数同发出选票数量矛盾。党员日常管理不规范，如，2017-2021年，部分党员党费交纳登记表未签字，2名事业编党员的绩效工资未纳入党费基数核算。

整改落实情况：1.坚持党建引领，切实将党建工作和业务工作深度融合，结合单位性质和工作实际，补充完善“为党旗添光彩、我为群众办实事”相关内容。按照标准要求整理支部换届、增补委员等相关资料。2.由局党组书记对相关责任人进行提醒谈话。3.按照要求，认真填写党费交纳登记表并进行签字，重新核定2名事业编党员2017年度-2021年度党费交纳基数，按照差额补缴1017元。该问题已整改完成。党建工作质量和标准得到了很大提升，能够认真细致留存党建工作相关资料。党员党费交纳基数核定准确，缴纳及时并按照相关规定签字确认。已按照规定补缴党费1017元。

问题7：“三重一大”制度执行不严格。2017年至今，大额资金使用均未经分管领导或相关科室提交局务会研究，直接由财务会计将一段时间的费用支出情况统一汇总后向局务会予以通报。“三重一大”事项制度执行不严，资金支出随意性较大，重要事项无讨论过程。如，2020年4月支付拍摄宣传片8.8万元，12月11日印刷费54075元，2021年支付职工福利费，2021年2月干部晋升职务事宜均无讨论过程。

整改落实情况：1.严格落实“三重一大”制度，对“重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”均由业务科室或分管领导提交党组会进行研究审定，如实记录议定时间、地点、参会人员、议定过程及表决情况等内容。2.“三重一大”事项事前、事中、事后全过程向市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组进行报备，主动接受监督。3.由局党组书记对相关责任人进行约谈。该问题已整改完成。“三重一大”事项议定合法合规，记录详实。

问题8：党内组织生活不严肃。2018年2月组织生活谈心谈话记录不规范，谈话流于形式，走过场，没有做到全覆盖；民主生活会、组织生活会材料要素不全，记录不完整，仅2021年有简单相关支撑材料；“三会一课”制度落实不力，缺会少课时有发生，如，2018年支部委员会缺会4次，主题党日缺12次，2019年上半年未开展主题党日活动;2019年8月7日支委会研究设立3个党小组，一年后又合并为1个党小组，其间，未见第一、三党小组会议记录;2020年第三季度无党课记录。2017、2019-2022年“三会一课”无出席情况表，2018年“三会一课”情况报告单与会议记录次数不符，报告单中支委会16次、党员大会8次、会议记录中支委会10次、党员大会7次。

整改落实情况：1.严格落实规定程序召开民主生活会和组织生活会，按照要求认真开展谈心谈话，高质量准备会议材料，如实记载会议记录。严格落实“三会一课”制度，按照规定要求进行会议记录，如实填写出席情况表、情况报告单，杜绝记录情况不真实、不完整。2.由局党组书记对相关责任人进行约谈。该问题已整改完成。民主生活会和组织生活会会议质量得到了全面提高，会议记录如实、准确、完整。“三会一课”制度落实严格，按照规定程序如实记录出席情况表、情况报告单、会议记录等会议要件。

问题9：党风廉政建设及干部管理不到位。

9-1：对党风廉政建设工作重视不够。2017-2020年未召开党风廉政专题会议；2020、2021年各科室无廉政风险点摸排表，廉政风险点摸排不全面；2021年未严格落实“三级约谈”制度，且谈话流于形式，谈话人员未签字。

整改落实情况：1.严格落实市委党风廉政工作要求，做到年初有安排、年中有检查、年底有总结。根据岗位变动，定期不定期组织开展党风廉政风险点摸排。按照规定要求，扎实开展党风廉政“三级约谈”。2.由局党组书记对相关责任人进行约谈。该问题正在整改。党风廉政建设工作取得一定实效，目前，正在根据人员调整重新进行廉政风险点摸排。已建立党风廉政“三级约谈”制度并全面落实。

9-2：干部选拔任用资料不全。2017年以来，提拔干部相关资料不全，会议记录不规范、任用资料缺失。

整改落实情况：1.建立健全干部选拔制度，严格落实规定程序，做好会议研究、档案查询、选拔任用及职级晋升工作方案、考察材料、意见征询、任职公示、任职文件等要件的归档整理。2.由局党组书记对相关责任人进行约谈。该问题正在整改。干部选拔任用程序规范，会议记录真实，相关资料和要件全部归档。正在对以前年度干部选拔任用相关资料进行整理归档。

9-3：干部请销假制度不严格。单位日常考勤流于形式，4名干部请婚假、病假，但考勤表依然显示全部在岗出勤。

整改落实情况：1.严格落实请销假工作制度，认真组织干部职工填写请（休）假报告单，按照规定进行日常考勤，及时归档存档。2.由局党组书记对相关责任人进行约谈。该问题已整改完成。已全面规范了干部职工请销假，相关档案能够及时整理存档。

问题10：领导干部作用发挥不充分。班子凝聚力、号召力、向心力还不够强，“一把手”在抓班子、带队伍、强作风、守纪律方面用力不够，开展约谈不够及时，班子成员“一岗双责”责任压得不实，分管业务工作与党风廉政建设工作结合不到位，存在责任层层弱化，对党员干部日常教育监督管理不经常，风险防控意识树得不牢，党员干部服务发展意识不强，精神状态还需进一步提振。

整改落实情况：严密组织党组中心组理论学习，认真落实“三会一课”制度，加强党员干部教育培训，全面提升班子凝聚力、号召力、向心力。及时开展约谈，严格落实“一岗双责”，加强分管业务工作与党风廉政建设工作深度融合。该问题已整改完成。班子凝聚力、号召力、向心力得到了全面提升，“一岗双责”责任全面落实，党员干部服务意识全面加强，精神状态得到全面提振。抓党建促业务工作得到了进一步提升。

（四）在巡视巡察、审计反馈问题整改方面

问题11：2017年3月审计报告中要求“经合局健全内部控制机制要严格执行不相容岗位（职位）分离”，但市经合局在实际日常采购中，仍是一人经办、审核，无询价，整改落实不到位。如，涉及2017年5月至2021年3月采购办公用品及其他经济业务共计62162元。

整改落实情况：1.严格落实财务规定，健全内部控制机制，严格执行不相容岗位（职位）分离规定，坚决杜绝一人经办、审核。按照规定开展询价工作，做到采购的办公用品程序合规、物美价廉。2.由局党组书记对相关责任人进行约谈。该问题已整改完成。全面落实财务法律法规，健全内部控制机制，严格执行不相容岗位（职位）分离制度，严格落实政府采购相关规定，做到采购合法合规。

问题12：2020、2021年市直机关工委对党建工作进行督查，共反馈17条整改问题，经合局以干部职工经常出差频繁为由，未进行整改落实。

整改落实情况：1.提高政治站位，对市直机关工委党建工作督查反馈的17条问题主动认领，照单全收，进行全面整改并形成整改报告。2.由局党组书记对相关责任人进行约谈。该问题已整改完成。对2020、2021年市直机关工委党建工作督查反馈的17条问题进行全部整改，确保取得成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                          中共白银市经济合作局党组 

                                                                     2023年3月21日