2015年，在市委、市政府的统一部署和正确领导下，全市上下牢固树立“发展抓项目，项目抓招商”的理念，抢抓政策机遇，借力平台载体，创新思路举措，细化目标任务，突出产业招商，全力以赴引资，重大招商节会召开、在建项目跟进、商会合作交流、历届兰洽会合同项目落实等各项重点工作有序推进，取得了一定成绩。现将各项工作总结如下：

一、2015年基本情况

截止年底，全市招商引资在建项目473个，较去年同期增加45个，同比增长10.51%，其中：新开工268个，续建205个；累计到位资金450亿元，完成全年到位资金任务448亿元的100.45%，较去年同期增加76.92亿元，同比增长20.62%，全面完成了省上下达我市的招商引资目标任务，全省招商引资考核综合排名第5位。

二、2015年主要工作

（一）突出招商重点，明确招商目标。以县区为平台，以园区为载体，以“3+4”产业集群招商为重点，把引进重点企业、重点产业作为招商引资工作的重中之重。截止上年底，各县区、各产业组通过电话、邮件、上门拜访、邀请考察等多种途径共接触500强企业330多家。市上主要领导、分管领导亲自带队先后赴北京中铝集团、中铁十六局、石家庄卓达集团、北京中交集团、北京中银京登集团、四方集团等上门开展精准招商，洽谈了白银综合管廊、文化旅游、基础设施、有色金属及化工、农业产业化、资源综合利用等一批项目。同时为了鼓励中介，落实中介人奖励办法，市委、市政府对在2014年招商引资成功落地的12个项目的中介人及中介服务组织进行了表彰奖励。

（二）加大项目督查力度，促进项目落地建设。为进一步提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率，由市经济合作局牵头，市督查考核局、各县区经合局共同参与，对各县区、“3+4”产业组牵头单位及市直相关部门、园区招商引资工作情况进行了多次观摩督查，印发招商引资专项督查通报3期，综合通报11期，招商简报28期。每季度都把纳入市级统计的签约未开工项目、进展缓慢的项目，逐一梳理、查找存在的问题和困难，未开工或进展缓慢的原因，研究制定相应工作措施，协调推进签约项目的落实。目前，全市近三届兰洽会及节会签约项目453个，已开工375个，竣工126个，在建249个，未开工78个，因各种原因放弃投资8个。

（三）全面推行帮办服务，打造白银帮办品牌。在全市范围内推行招商引资项目行政审批服务卡制度，编制完成了《招商引资帮办服务流程图》、《帮办服务工作手册》、《帮办服务和项目落地工作进度表》等资料。排查梳理并解决项目签约后立项审批、开工建设中遇到的困难和问题，努力打造“白银帮办”服务品牌，全力推进招商引资项目落地。截止上年底，各县区、园区、市直部门确定帮办人员103名，对229个重点招商引资项目实行帮办服务。同时，市委、市政府对在2014年度招商引资工作做出突出贡献的27名优秀帮办服务人员进行了表彰奖励，激发了广大帮办人员干事创业的热情。

（四）主动开展外出招商，拓展对外合作交流。利用商会、协会、节会、社团组织人脉资源和信息资源的平台，配合省上在上海、广州、深圳、长沙“百家商会百强民企进甘肃”招商会上进行了宣传推介；各县区、各产业组先后组织小分队赴北京、上海、天津、重庆、河北、湖南、江苏、浙江、四川等十一个省市开展招商活动，先后拜访了中企思俱乐部、中国陶瓷工业协会、北京甘肃商会、重庆甘肃商会、河北甘肃商会、湖南甘肃商会等20多家商协会。同时，邀请了青岛昌盛日电太阳能科技公司、四川明宇实业集团、上海森盾科技、恒新国际公司、中国水电顾问集团、安徽国际商会交流协会、上海有色金属考察团等知名企业与社团组织来银实地考察，宣传了白银，推介了项目。利用五月津洽会、七月兰洽会、十月东北亚博览会，先后举办了“甘肃白银（环渤海地区）投资项目推介会”和兰洽会白银市项目签约专场仪式，完成了两次白银展厅布展工作，共签约项目226个。

（五）组织招商业务培训，提升招商人员水平。为进一步提升招商引资干部工作水平和沟通协调能力，及时把握宏观经济政策，学习借鉴先进经验做法，市委组织部和市经济合作局于5月份、11月份先后两次在新加坡国立大学苏州研究院和北京联合大学，举办招商引资干部专题培训班，各县区、园区及“3+4”产业专职招商小组的分管领导和业务骨干共107人进行了培训。通过培训学习，大家开阔了视野，受到了启迪，找到了差距，增加了压力，理清了思路，提升了招商引资工作能力和信心。

（六）科学谋划项目储备，强化网络推介宣传。围绕“3+4”产业，从各县区、市直部门、各产业组、园区、国有企业等征集储备了341个招商引资项目，总投资额1000亿元以上，为招商引资提供了各具特色的“项目库”。从储备的项目中，按产业和性能分11类，精选了115个重点项目，印制了《白银市重点投资项目》、《白银市重点投资项目目录》。对《白银市投资指南》进行了修订完善，增印了《白银市投资指南折页》。白银招商网访问量逐年增加，截止年底，共发布新闻信息479篇，网站访问突破10000人次。建立了“真金白银”微信公众平台，推介招商项目，实时发送新闻、信息286篇，关注访问量超过10万人次。我局信息工作位列全省第一，统计工作被评为全省先进市州。

（七）加强党风廉政建设，认真落实“两个责任”。按照年初有安排、有部署，平时定期检查、重点防控、经常性教育的要求，认真落实党风廉政建设两个责任，制定印发了《市经合局关于落实党风廉政建设两个责任的实施意见》、《市经合局2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《市经合局2015年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，明确了党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工，建立完善了党组集体领导、党组书记负总责、班子成员分工负责、纪检组长只履行监督、执纪、问责等“一岗双责”制度。树立有岗位就有廉政风险，认识不到风险就是最大的风险意识，认真做好全市廉政风险排查防控工作，按照“找、问、审、汇、公”五个时间段，制定了工作计划。通过自己查、上级点、群众评、组织审等方式，共梳理权力清单8项，清查风险点16个，绘制权利运行流程图8个，印制了《白银市经济合作局廉政风险排查防控工作手册》。

（八）扎实推进两联两扶，重点搞好扶贫攻坚。我局认真贯彻落实省市关于“两联两扶”和精准扶贫工作的相关要求，多次召开专题会议，安排专人驻村精准扶贫，相关人员定期下乡精准扶贫。通过入户走访、座谈交流等方式，对帮扶对象进行了深入细致的精准扶贫调研，完善了精准扶贫基础台账，制定了帮扶工作措施，确保责任到人。同时，局内出资3万余元，对扶贫村村委会地面进行了硬化，购置了一批办公用品，有效改善了村委会的办公条件。春节前对扶贫村出资2万余元购买了粮油、蔬菜等，进行了送温暖慰问活动。积极协调市民政局给扶贫村下拨老年人日间照料中心建设经费5万元。针对扶贫村文冠果种植面积达大、整体长势好、开发深加工原料基础雄厚等优势，我局积极开展招商引资，成功引进甘肃长瑞文冠果产业发展有限公司投资建设油用牡丹套种文冠果经济生态林建设项目，目前已投入资金650万元，建成钢结构生产车间、办公室、宿舍改造、砖混结构门房、大门、道路及院落硬化等基础设施建设，近期将完成设备安装。该项目的实施预计每亩文冠果可为种植户带来近4000元的收益。

三、存在问题

2015年，我市狠抓招商引资和项目落地工作，取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的困难和问题。一是引进的项目中，中小型项目居多，科技含量高、财税贡献大的项目和带动产业集群的领军项目少；二是产业规划、项目凝炼工作滞后，对外发布推介的项目质量普遍较低、要素不全，缺乏吸引力；三是园区基础设施建设滞后，影响了招商项目的入驻；四是帮办服务在工作机制和工作方法上有待进一步优化、完善。

四、2016年工作打算

2016年，我们将紧紧围绕市委、市政府经济工作的总要求、总部署，按照招商引资、对外开放、促进投资的工作职责，结合省、市招商引资目标任务，在认真总结的基础上，继续开展产业招商、重点招商、领导招商、政企联合招商、节会招商、以商招商，形成以一区六园为平台，以各县区、“3+4”产业专职招商小组为主力，各部门（单位）、企业共同参与的招商工作机制。把引资、引技、引智相结合，以新常态、新举措、新思维强化工作措施，加大工作力度，完善工作制度，确保引进项目的数量、签约金额、项目开工率、资金到位率都有所提高。重点抓好以下八个方面工作：

（一）科学合理分解招商任务。继续开展产业招商，对各县区、各产业组、市直各部门、中央、省驻银单位、企业，分别下达招商引资任务，确保完成省政府下达我市的招商引资到位资金495亿元，增速10%的目标任务。各县区、园区、各产业组要切实承担主体责任，自觉履行职责，选派懂经济、熟业务的人员从事招商工作，并给予一定招商经费支持。

（二）强化项目储备凝练。根据国家投资产业政策，结合我市产业基础，依托龙头骨干企业和科研院所，重点对“3+4”产业集群招商项目进行凝练，筛选出12大类，不少于220个符合国家产业政策，符合我市资源、产业结构，具有可操作性、带动引领性的招商节点项目，作为我市对外招商的重点项目。

（三）加强商协会交流合作。不断拓宽交流合作新空间，利用省内外商会的平台，加强相互的沟通、交流、协作，发挥商会在区域经济互动和地区交流合作中的桥梁纽带作用，利用商会“两地熟”的独特优势，积极组建招商网络平台，建立与27家省内异地商会、16家异地甘肃商会的交流合作和信息资源共享，并积极参加部分商协会年会活动。

（四）积极开展“走出去、请进来”招商活动。在办好“兰洽会”等重点节会招商的基础上，积极参加省上牵头组织的各类招商节会。各产业组要加大走出去、请进来招商力度，有针对性、有方向、有目标的围绕京津塘、珠三角、长三角和“500强企业”开展招商，并量化考核。同时，积极邀请有投资意向的企业及客商赴白银进行投资考察，增加信息沟通，扩大白银影响，寻求合作机遇。

（五）健全信息资源库和信息网络平台。提升“白银招商”门户网站和“真金白银”公众号功能和吸引力，改版“白银招商”网站，建立微信公众号数据库更新制度，做好招商引资项目库的发布和更新，及时推出适应招商要求的，可行程度高的招商引资项目，为投资者提供真实、可信、快捷的“全天候”信息服务。

（六）完善考评奖惩机制。加强招商引资绩效考核，依据招商引资目标责任考核办法，对各单位招商引资工作进行年度综合考评，同时强化招商日常工作考核，做到外出有计划，洽谈有纪要，回来有汇报，定期公布县区和产业组招商引资工作情况。严格兑现奖惩，不断完善中介人奖励、优秀帮办人员奖励制度，研究出台新的更加科学的奖励制度和惩罚措施，真正奖出动力、罚出压力，切实让对招商引资做出贡献的单位和个人得到肯定。

（七）提升帮办服务水平。依托政务服务网，依法公开部门职责、审批流程，积极推进政府系统行政审批和服务事项“一站式”网上办理和“全流程”有效监督。继续执行帮办服务卡制度，对已签约项目建立引资单位帮办、职能部门帮办、园区帮办、市帮办服务考核中心帮办的“四位一体”帮办服务体系，为招商引资项目落地提供便捷高效的服务。

（八）组织招商业务培训。在总结经验的基础上，联合市委组织部、市金融办对各县区经合局、园区管委会、“3+4”产业组专职招商工作人员、业务骨干以及招商引资企业法人组织1—2期招商业务培训。通过培训进一步掌握国家的产业政策、调控政策，了解经济发展趋势，提高招商引资的筹划、交流、沟通能力，学习借鉴先进经验、做法，提高项目业主资本运作能力。

白银市经济合作局

2016年1月15日