为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据工业和信息化部等七部门《关于印发推动工业领域设备更新实施方案的通知》（工信部联规〔2024〕53号）、省政府办公厅《关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动的实施方案》（甘政发〔2024〕22号）和《甘肃省推进工业领域设备更新专项行动方案》（甘设专责工信发〔2024〕1号）要求，加快推进我市新型工业化进程，培育新质生产力，着力推动我市工业领域设备更新，结合我市实际，制定本行动方案。

    一、工作目标

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和关于新型工业化的重要论述，全面落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，围绕推进新型工业化，把大规模设备更新作为促投资、稳增长的重要抓手，实施制造业技术改造升级工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，提升我市工业企业设备现代化水平，推动新型工业化，培育新质生产力，加快全市工业经济高质量发展。

到2027年，力争工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，组织实施工业企业技术改造项目100个以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率均分别达到80％、70％，培育省级重点工业互联网平台2家以上，上线运营标识解析二级节点1个以上。加快设备硬件更新替换、软件迭代升级，开展智能制造体系建设，新培育认定智能工厂、数字化车间、智能制造优秀场景15个以上。化工、冶金有色、建材、装备、电子信息等行业主要用能设备能效基本达到节能水平。全面淘汰落后低效设备、更新升级高端先进设备、推广应用智能制造设备，依法依规淘汰全部不达标设备。

二、重点任务

（一）实施先进设备更新行动

1.加快落后低效设备替代。重点推动化工行业更新反应釜、蒸馏塔、热交换器、压缩机、老旧泵和控制系统等；冶金有色行业更新熔炼炉、轧机、连铸机、电解槽、冶炼除尘设备等；建材行业更新老旧旋风除尘器、水泥磨及空压机等；工程机械行业更新塔机标准接焊工作站、下支座焊接工作站、激光切割机等；矿业设备制造行业更新数控机床、镗铣床、磨床、压力实验台等。（市工信局、市发展改革委按职责分工负责，各县区政府、高新区管委会落实。以下任务均需县区政府、高新区管委会落实，不再一一列出）

2.推动高端先进设备更新升级。重点推动化工、矿用设备行业更新快速锻造液压机组、焊接机器人、高档数控机床等先进设备；电池生产设备向高精度、高速度、高可靠性升级，新建生产线全部采用超声波焊接机、高速搅拌机、高精度涂布机、高速卷绕机等设备。（市工信局、市发展改革委按职责分工负责）

３.推进试验检测设备升级换代。在化工、冶金有色、建材、电子信息等重点行业，围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批高精度、高稳定性、高可靠性的先进设备，提升工程化和产业化能力。重点推动设计验证环节更新测量和测试设备、机械测试设备、环境模拟设备、电气和电子设备、化学分析设备、无损检测设备等先进设备；测试验证环节更新机械测试设备、光学测试设备、电气与电子测试设备、环境模拟测试设备、电磁兼容性测试设备、安全性测试设备、自动化测试系统等测试仪器；工艺验证环节更新工艺流程模拟系统、自动化生产线、工艺控制设备、在线检测设备、数据采集与分析系统、工艺验证辅助等试验专用设备，以及专用制样、材料加工、电子组装、机械加工等样品制备和试生产装备；检验检测环节更新电子测量、物理性能测试、无损检测、环境监测、智能检测等仪器设备。（市工信局、市发展改革委按职责分工负责）

４.有序推进再制造和梯次利用。鼓励对市内及周边具备条件的废旧生产设备实施再制造。推进我市产业基础较好的化工、有色金属等再制造产业发展，探索发展风电光伏等装备再制造业务。强化水火电机组、煤矿机械、风电光伏设备、动力设施等改造升级，大力推动动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。（市工信局、市发展改革委按职责分工负责）

5.提升资源化利用水平。依托现有产业基础，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出。完善废弃电器电子产品处理，扩大废弃电器电子产品处理覆盖范围。支持建设一批废化工、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。（市工信局、市发展改革委按职责分工负责）

（二）实施数字化转型行动

6.推广应用智能制造装备。加快推动智能制造装备普及应用和更新升级，推广应用数控机床、增材制造、机器人、智能物流、传感检测、仪器仪表等通用智能制造装备，开发应用针对特定行业、特定场景的专用智能制造装备，加快生产作业、仓储物流、质量管控等环节数字化智能化改造，推动工业软件和工业控制系统一体化更新。推动化工装备、矿用设备、通用设备等领域，应用智能成套生产线和柔性生产单元；原材料制造业加快智能数控机床、智能传感器、智能机器人、无人运输车辆等新型智能装备部署应用，推进催化裂化、冶炼等重大工艺装备智能化改造升级；消费品制造业通过更新智能装备，推广柔性生产、个性化定制等新模式。（市工信局、市发展改革委按职责分工负责）

7.全面推进智能化改造。加快数字经济与实体经济深度融合，以梯度培育方式支持全市工业企业开展智能化改造。加快人工智能、5G、边缘计算等新一代信息技术应用，把数字技术、信息技术、智能技术等与制造业深度融合，形成典型场景，带动更多行业推广应用。围绕车间管理和生产制造各环节，开展设备、网络、信息、自动化、精益管理与制造技术集成，提高产品生产效率和良品率，打造数字化车间。围绕智能设备与信息通信技术有机结合，开展工厂（车间）产品研发设计、生产制造、经营管理等全业务流程智能化升级，打造智能工厂。（市工信局、市发展改革委按职责分工负责）

8.加快数字基础设施建设。加快工业互联网、5G、“双千兆”网络协同发展，建设覆盖全省的高质量外部公共网络，引导企业运用新型网络技术升级改造企业内网。推动建设1家以上标识解析二级节点，推动5G应用向企业核心生产环节渗透。鼓励工业企业按需建设边缘数据中心，支撑工业制造、智能电网等低时延业务应用，推动“云边端”算力协同发展。积极开展智算中心建设，逐步提升智能算力占比。（市工信局、市发展改革委按职责分工负责）

（三）实施绿色装备推广行动

9.加快生产设备绿色化改造。推动化工、有色、建材等重点用能行业、重点环节，应用推广节能、节水、环保等绿色装备；推动电机、变压器、锅炉、泵等重点用能设备更新换代。有色金属行业加快高效稳定铝电解、绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造；建材行业加快原材料制备、窑炉控制、粉磨破碎等设备改造提升，促进高技术、高效率、高可靠性设备的大规模应用。（市工信局、市发展改革委按职责分工负责）

10.推动重点用能设备能效升级。推广《国家工业和信息化领域节能技术装备推荐目录》，引导企业对标《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，严格落实能耗、环保、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，结合重点行业工业节能监察，实施设备更新和技术改造，加快淘汰电机、变压器、风机等能效水平达不到3级的低效设备，更新替换一批能效水平达到2级以上的节能设备，推动重点行业能效水平提升。（市工信局、市发展改革委按职责分工负责）

11.推广应用固废处理和节水设备。以主要工业固废产生行业为重点，推广《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2023年版）》，引导企业改造升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，提升工业资源综合利用水平。面向化工、冶金有色、建材、食品等已出台取（用）水定额国家标准的行业，对照《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（2023年）》，推广应用高效冷却和洗涤、废水循环利用、高耗水工艺替代等节水工艺技术装备，推进工业节水和废水循环利用，提升工业水效。（市工信局、市发展改革委按职责分工负责）

（四）实施本质安全水平提升行动

12.推进重点行业安全改造。在化工、冶金有色、建材等重点行业推广应用全密闭连续自动生产装置、微反应、气体泄漏在线微量快速检测、自动化监测报警和联锁装置等安全生产装备，加快应用焦炉煤气直接还原炼铁、煤基氢冶金、电炉短流程炼钢等节能生产装备、先进适用工艺和智能化技术，开展老旧装置综合技改。督促企业严格落实安全生产等强制性标准和设备淘汰目录要求，加快淘汰更新安全风险隐患大的老旧装置，促进先进适用安全应急装备在重点行业企业的广泛应用。（市工信局、市应急局、市发展改革委按职责分工负责）

13.提升民爆行业本质安全水平。淘汰更新达到安全使用年限的民用爆炸物品专用生产设备。推进工业互联网在民爆行业规模化应用，提升企业安全生产感知、监测、预警、处置能力。实施“机械化换人、自动化减人”和“机器人替人”工程，在工业雷管等生产过程中的高风险岗位实现人机隔离。推动工业炸药生产线全自动装车系统和工业雷管自动化柔性装配生产线技术改实施甘肃久联民爆工业电子雷管起爆药及基础雷管装填生产线技术改造和改进型液混式膨化硝铵炸药配方及工艺技术改造等重点项目。（市工信局、市发展改革委按职责分工负责）

14.提升安全装备适用水平。推广应用先进的防爆设备、气体检测仪器、火灾报警系统等，以实时监测生产环境中的安全参数，及时发现并应对潜在危险。加大安全装备在重点领域推广应用，利用物联网、大数据、人工智能等技术，使用具有高技术含量、良好安全性能和广泛应用前景的安全装备，提高生产过程安全性，实现对生产过程安全智能化管理和监控。（市工信局、市应急局、市发展改革委按职责分工负责）

三、保障措施

    （一）强化国企带动。聚焦我市工业领域中央省属和地方国有企业，强化政策和标准宣贯，推动依法依规加大国有资本投资力度。鼓励引导中央省属工业企业率先行动，制定设备更新计划并组织实施。推动地方国有企业全面落实大规模设备更新要求，按要求淘汰老旧设备，加快更新先进设备。（市发展改革委、市工信局、市财政局等按职责分工负责）

    （二）强化标准引领。严格执行国家出台的《先进安全应急装备（推广）目录》，推广与应用《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》，引导企业对标先进标准实施设备更新和技术改造。严格执行重点行业重点领域节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准，贯彻实施好工业节能与绿色标准化行动。（市工信局、市发展改革委、市市场监督管理局按职责分工负责）

    （三）加大财税支持。积极争取并用足用好中央、省级各类专项资金。全面落实购置节能节水、环境保护、安全生产专用设备、数智化改造等企业所得税优惠政策。对企业在2024年1月1日至2027年12月31日期间新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。争取超长期特别国债、设备更新再贷款项目。鼓励和支持大企业定向采购中小企业产品或服务。（市财政局、市工信局、市发展改革委、国家税务总局白银市税务局按职责分工负责）

    （四）加强金融支持。鼓励支持符合条件的银行机构发放面向科技创新、技术改造和设备更新改造贷款，支持工业领域企业科技创新、技术改造和设备更新，引导督促其积极申请科技创新和技术改造再贷款资金。搭建银企对接平台，鼓励金融机构加大制造业中长期贷款投放。加强金融政策与产业政策协同，对工业领域设备更新项目给予贴息补助。（中国人民银行白银市分行、国家金融监督管理总局白银监管分局、市工信局、市应急局、市发展改革委按职责分工负责）

    （五）加强要素保障。加强企业设备更新和技术改造项目用地、用能等要素保障，加快前期审批手续办理，开辟审批绿色通道。在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。加强企业设备更新和技术改造项目要素资源保障，对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，实行承诺备案制度。简化前期审批手续。（市发展改革委、市自然资源局、市工信局、市应急局按职责分工负责）

白银市工业领域设备更新专责组

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，工业和信息化部等七部门《推动工业领域设备更新实施方案》、省政府办公厅《贯彻落实国家大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案》和《甘肃省推进工业领域设备更新专项行动方案》，加快推进我市新型工业化进程，培育新质生产力，着力推动我市工业领域设备更新，决定成立白银市工业领域设备更新工作专责组。

一、专责组成员

组　长：任　辉　市工信局局长

副组长：郝尊钢　市发改委副主任

              杨立军　市财政局副局长

              赵　刚　市自然资源局副局长

              赵　研　市应急局副局长

              乔登华　市市场监管局副局长

              赵文林　中国人民银行白银市分行副行长

              赵红星　国家税务总局白银市税务局总会计师

              王定春　国家金融监督管理总局白银监管分局副局长

              张维民　市工信局副局长

              李进荣　市工信局副局长

              李继鹏　市工信局副局长

成　员：杨娅珺　市发展改革委产业科科长

              李健强　市非税收入管理局征收管理科科长

              宋　莉　市自然资源局自然资源开发利用科科长

              王万兵　市应急局安全生产基础管理科科长

              韩　龙　市市场监管局标准化科科长

              罗忠沂　中国人民银行白银市分行货币信贷管理科科长

              刘文广　国家税务总局白银市税务局货物和劳务科科长

              朱俊洁　国家金融监督管理总局白银监管分局大型银行监管科科长

       王晓宁　市工信局办公室负责人

       孙海蓉　市工信局规划发展科负责人

       何乃清　市工信局经济运行科负责人

       王文禄　市工信局安全与物流科科长

       李　靖　市工信局技术创新科科长

       张军平　市工信局原材料科科长

       刘　磊　市工信局装备产业科科长

       郝荣玲　市工信局消费品产业科科长

       张立宏　市工信局循环经济发展科科长

       曹维军　市工信局中小企业科科长

       白军辉　市工信局生产服务科科长

       许　珉　市工信局两化融合科科长

       邹　娟　市工信局电子信息与软件服务科负责人

       柴善译　市节能监察支队队长

专责组办公室设在市工信局，办公室主任由李继鹏同志兼任。市工信局规划发展科承担办公室日常工作，专责组成员如有变动，由接任工作的同志替补，不另行文。

二、主要职责

       （一）深入贯彻落实中央、省市关于工业领域设备更新工作的决策部署，制定《白银市工业领域设备更新专项行动方案》，提出工作目标、重点任务、支持政策和工作措施，并推动落实。

       （二）建立工业领域设备更新专责组，组织召开专责组会议或联席会议，加强重点工作调度，统筹推进全市工业领域设备更新工作。

（三）征集、梳理、汇总工业领域设备更新需求，建立工业领域设备更新项目库和设备更新清单，为市委、市政府掌握全市工业领域设备更新需求情况，制定支持政策、组织实施提供决策支撑。

（四）指导和支持各县（区）、高新区、重点企业开展设备更新工作，督促各县（区）、高新区、各部门、各企业贯彻落实工业领域设备更新政策。

（五）向领导小组报告工作推进情况和需要市委、市政府研究决定的重大事项、重要问题和困难。

（六）做好市委、市政府以及市发展改革委（市设备更新和消费品以旧换新工作专班办公室）交办的其他事项。

三、相关部门工作职责

     市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市应急局、市政府国资委、市市场监管局、中国人民银行白银市分行、国家税务总局白银市税务局、国家金融监督管理总局白银监管分局

按照方案分工协作配合，形成合力，分别对照省上对口厅局和市委、市政府就工业领域设备更新工作安排，争取政策支持，贯彻落实各项工作任务，执行工业领域设备更新财税、金融、审批等各项保障措施，提出工作计划和落实措施，开展阶段性工作总结，参加专责组会议，强化信息交流和共享，完成领导小组交办的其他事项。