一、大力推进强工业行动

1、制定并落实《白银市加快强工业行动推进工业振兴崛起的意见》。力争2023年，全市工业产值突破950亿元，工业增加值达到247.1亿元，较2022年增加38亿元，工业增加值占GDP比重达到33.2%以上，规上工业企业数量增加到255户以上。

2、推动产业集群发展。突出抓好有色稀土、循环化工和装备制造等重点工业产业，按照集群发展思维，着力优化升级“5+5+X”产业，打造有色加工产业集群、稀土产业集群、“硫-磷-铁-钛-锂”绿色循环产业集群、光气化工循环产业集群、煤炭高效清洁综合利用产业集群5条主力产业集群；生物医药产业集群、装备制造产业集群、高端优势材料产业集群、无机盐化工产业集群和农产品精深加工产业集群5条特色产业集群；“X”即为在“5+5”产业集群基础上，培育发展生产性服务业和上下游配套中小微企业。

3、实施7个专项突破。推进有色冶金产业向高端延伸、化工及煤化工产业集群发展、稀土新材料提质扩能、生物医药产业量质齐升、电池新材料集群发展、推进产业数字化突破、“专精特新”中小企业培育7个专项突破。

4、完善服务企业制度。建立健全“六必访”制度、地企合作制度、包联企业制度、“白名单”制度、绩效评价制度、工作推进专班制度、项目联审制度等7项服务企业制度。

二、全力促进工业经济平稳增长

5、加强运行监测调度。加强宏观形势研判和工业经济运行情况分析，完善监测预警和会商研判机制，密切跟踪宏观形势、调控政策和市场主体变化情况，强化对重点县区、重点行业、重点企业、重点项目监测和调度，千方百计拓存创增，挖潜能、促生产，力争2023年全市规上工业增加值增速达到14.5%以上。

6、抓好骨干企业运行。定期组织企业会商，凝聚地企合力，多措并举推进银光集团、靖煤集团、稀土公司等企业稳生产、稳运行、稳增长，积极对接白银集团，从提升产品价格、优化产品结构等方面出实招，力促中央、省属企业快增长、做贡献。

7、做大做强地方工业。持续抓好地方工业发展，推动高速增长，做大经济总量，推动带动性、成长性的小微企业入规入统，加大地方工业调度力度和频次，协调解决困难问题，推动企业稳产增效，确保市及市以下工业增长15%以上。

8、加大考核激励力度。落实《工业园区和规上企业经济运行绩效评价办法》，按季度对全市工业园区和规上企业开展经济运行绩效评价工作，对于排名靠前的给予奖励，对排名靠后的落实惩戒措施，切实督促园区、企业扛责任、扛目标、扛任务。

9、积极为企业纾困解难。落实“六必访”制度，建立市、县（区）、园区和乡镇三级干部包联机制，包联企业要求，及时协调解决企业困难问题，抓好用电、用水、用气等生产要素保障，支持企业满产增产。

三、精准发力抓项目扩投资

10、推进工业固定资产投资稳定增长。全面贯彻落实省委经济工作会议、全省强工业行动推进大会暨先进企业和优秀企业家表彰大会、市委经济工作会议安排部署，大力培育新材料产业，推进生物医药产业量质齐升、化工产业延链补链、有色冶金产业高端延伸、装备制造产业加快升级，力争全市2023年工业投资增长12%以上，制造业技术改造投资同比增长13%以上。

11、全力以赴推进项目建设。2023年着力推动实施500万元以上重点工业项目102个，总投资653.57亿元，2023年计划投资150.03亿元，其中：新建项目37个，总投资174.73亿元，2023年计划投资70.05亿元；续建项45个，总投资343.68亿元，2023年计划投资61.73亿元；前期项目20个，总投资135.16亿元，2023年计划投资18.25亿元。

12、做好省级预算项目申报工作。按照省上文件规定的支持方向方式、申报条件和资料要求，严格审核推荐报送2023年省级制造业高质量发展和数据信息产业发展专项项目，争取申报项目的数量、质量都高于上年度。

四、提升工业企业技术创新能力

13、加大企业技术创新力度。引导企业深化与高校、科研院所的合作，推动产学研深度融合，2023年力争完成2家省级企业技术中心认定工作，规上工业企业研发经费支出与营业收入之比达到1%，规模以上工业企业有研发活动的占比达到26.33%，高技术产业营业收入占工业营业收入比重达到4.47%。

14、深入开展“三品”行动。以特色农产品及食品加工、有色稀土、新材料、生物医药、装备制造等领域为重点，研发新产品，提升新品质，创建新品牌，培育一批新的支柱产业和增长点，催生一批新产业和企业集群，带动一批具有发展潜力的创新型企业，不断提升战略性新兴产业总体规模和质量水平。2023年，力争完成新产品新工艺备案数25个。

15、实施技术改造重大项目。加快实施白银炉技术创新、超细微电磁线等重点项目，推动稀土公司1.2万吨稀土金属项目（三期）建成投产，做好白银集团25万吨铜杆项目服务保障工作，支持白银集团与大象新能源公司合作，盘活扎布耶锂业。对高新区、靖远县、会宁县凹凸棒石产业进行调研，加快实施凹凸棒石科技转化，争取凹凸棒石产业化重大项目实质性开工建设。

五、加快原材料产业发展

16、着力打造新型环保建材基地。砖瓦行业要坚决淘汰轮窑生产线，发挥靖远鸿发源现代砖厂的引领示范效应，支持引导更多企业把能耗低、环境友好作为砖瓦行业的主攻方向。建材行业要加快中海、巴斯得、诺而达建材等项目建设。水泥行业要依托现有日产1.1万吨水泥熟料产业基础，鼓励有实力企业通过整合小散机制砂石矿山，建设集绿色矿山、水泥、商混等于一体的静脉产业园，形成上下游配套的建材产业链。陶瓷行业重点支持山川陶瓷、新乐雅陶瓷企业扩大规模，培育品牌。

17、着力延伸有色化工产业链。推进有色冶金产业向高端延伸，加快化工及煤化工产业集群发展，争取完成白银炉技术创新和稀土公司稀土金属三期项目，启动中瑞铝业绿色低碳+高端铝合金产业链、铜材料基地项目，完成靖远煤电清洁高效气化气一期项目建成。加快推进东方钛业硫磷铁钛锂钒、宏达精益30万吨铝合金、应龙生物等重大项目建设。

18、着力提升化工园区承载能力。完成化工园区评估认定工作，力争高新区化工园、银西生物医药园通过复核，争取刘川工业园列入省级评估认定范围。

19、着力做好原材料行业管理工作。推动建材行业申报规范（准入）公告，加强黄金、稀土及深加工项目核准管理，严格落实水泥错峰生产，持续开展打击稀土、“地条钢”等违法违规行动，严禁新增过剩行业产能，做好产能置换工作。

六、加快装备制造产业发展

20、培育企业数字化车间和智能工厂。2023年，培育智能工厂数字化车间6户，力争认定2户。继续凝炼优秀场景和示范工厂，提升智能制造水平，促进工业企业高质量发展。

21、做好新能源汽车推广应用。积极争取新能源汽车补贴足额落到实处。配合市道交委做好打击非法改装汽车相关工作。

22、推动三化改造项目建设。2023年，全市三化改造实施项目27个以上，计划投资37.2亿。

七、加快消费品产业发展

23、推动消费品工业“三品”专项行动。深化“三品”专项行动，引导企业增品种，提品质，创品牌。在食品制造、中药材加工企业打造一批名牌产品和知名商标。积极组织消费品企业参加各类展销会，推介我市消费品企业品牌，不断提高我市消费品企业的整体影响力和市场竞争力。

24、着力延伸产业链。积极配合农业农村、高新区，推进特色农产品及食品加工产业链、生物医药产业链，落实两条产业链工作任务，积极协调推进康视丽隐形眼镜基地和品高中央熟食等重点项目建设。

25、打造骨干加工企业。积极跟踪企业，协调企业生产过程中存在的问题和困难，2023年，规模以上食品加工及制造产值达到35亿元，中药材加工产值达到3亿元。

26、积极培育陇药大品种大品牌。建立培育目录，支持企业通过优化工艺提升质量标准。将汇勤生物“肉苁蓉”、长征药业“黄芪”列入省大品种大品牌培育目录。

27、持续推进食品工业企业诚信管理体系建设。组织对食品工业企业诚信管理体系国家标准进行宣贯，提高企业质量管理水平及食品安全。

八、加强生产服务业工作

28、开展提升工业设计能力工作。开展提升工业设计能力活动，对具备研发条件的企业技术中心、工业设计中心进行摸排，明确可对外承接工业产品研发、设计的机构，面向社会开展服务，创收增收，有效提升相关行业、区域制造资源的集聚和科研水平，使其真正成为服务型制造平台企业。2023年，全市生产性服务业功能示范区、生产性服务业示范企业新增1-2户，省级工业设计中心数量新增2-3户。

29、突出产业链招商。加强与浙江、江苏、广东等省合作交流，继续强化有色冶金、稀土新材料、生物医药、化工与煤化工新材料、电池新材料等产业链招商引资工作。推进东西部产业协作，与天津、山东加强电池产业、生物制药、风电装备制造、太阳能装备制造、有色冶金等领域开展产业合作。完成招商引资任务签约1户，项目资金落地2亿元以上。

九、加快循环低碳绿色发展

30、持续强化工业节能降碳。紧盯能耗双控目标，加强工业存量“两高”项目动态管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展；加快工业领域以及有色金属、化工、建材等分行业碳达峰实施方案编制工作；加快淘汰落后产能和工艺设备，实施重点行业节能降碳改造升级、大力推行清洁生产、加大传统产业绿色化改造。力争“十四五”末全市规上工业单位增加值能耗下降13.5%，规上工业单位增加值二氧化碳排放下降率不低于全社会下降比率。

31、加强工业节水工作。召开年度工业节水座谈会，推广先进适用的节水工艺技术和设备；组织企业申报省级节水型企业，力争创建省级节水型企业1-2户，开展第四批市级节水型企业建设；推进铜业公司东大沟中性废水回收技术改造、靖煤集团净水厂废水资源化利用等重点项目建设，推动工业节水取得成效。

32、加快绿色制造体系建设。开展市级第四批绿色制造名单申报工作，培育创建绿色园区、绿色工厂，开发绿色产品。组织企业申报省级绿色制造名单，力争创建省级绿色工厂1-2户，开发绿色设计产品1-2个。

33、推进工业领域碳达峰实施方案编制。开展工业领域以及有色金属、化工、建材等分行业碳达峰实施方案编制工作。

34、继续推进国家工业资源综合利用基地建设。加强跟踪协调，推进东方钛业资源综合利用、华鑫九和工业固废资源化综合利用、新能源汽车动力电池循环高效再生利用联产半导体用超纯碳酸锂等重点资源综合利用项目建设，进一步提高工业资源综合利用水平。组织企业申报省级再生资源综合利用行业规范企业。

35、持续完善煤炭市场体系建设。加强部门联动，会同市生态环境局和市市场监督管理局开展全市煤炭配送市场体系建设督查，推进各县区煤炭经营市场和配送网点规范建设、加强煤炭质量管理、规范煤炭市场经营秩序。

36、扎实开展各类生态环境问题整改。加大各类环保问题现场督导力度，加快省级第二轮环保督察、全市突出环境问题排查和全市突出环境问题“清零”行动反馈问题整改进度，确保各类生态环境问题按期完成整改。

37、推进黄河流域生态保护和高质量发展。制定印发《2022年黄河流域生态保护和高质量产业发展工作要点》，落实好国家和省、市下达的黄河流域生态保护和高质量发展各项工作任务。

十、开展工业节能执法监察

38、做好日常节能监察和工业重点项目节能监督检查。一是配合开展好2023年国家工业专项节能监察工作。二是持续做好日常节能监察，强化节能服务，加强对工业用能企业节能法律法规及相关政策的常态化宣贯，邀请有关专家联合各县区业务骨干对工业用能企业能源管理制度落实情况和在用机电设备能效等级等开展日常节能监察和监督指导工作。三是贯彻落实甘肃省2023年工业节能监察启动会议精神，根据“两年全覆盖”目标要求，按照省厅和省节能监察中心重点任务安排，确保2023年底前完成我市所有“两高”项目节能监督检查全覆盖。

39、推广高效节能技术装备。多形式推广先进适用节能新技术、新材料、新产品、新模式，督促企业加大节能技术改造力度，严格落实国家变压器《能效提升计划》和国家《电动机能效限定值及能效等级》，指导并促使能耗达不到标准和生产或使用低能效设备的企业进行节能技改与设备更换，2023年计划完成265台（套）高耗能落后机电设备监督淘汰工作。

十一、服务中小企业和民营经济发展

40、进一步加强“小升规”企业培育。认真摸排梳理辖区工业企业，建立完善年度小升规企业培育库，纳入44户企业重点进行培育，加大调度力度，加强与统计部门沟通配合，指导达到入规条件的企业及时提交资料，力争一季度实现“小升规”突破，全年培育入规企业30户以上。

41、继续做好优质中小企业培育。加大优质中小企业培育政策宣传力度，健全完善优质中小企业梯度培育库，力争全年培育认定创新型中小企业70户以上，“专精特新”中小企业5户以上，专精特新“小巨人”企业2户。

42、推动中小企业数字化转型。加强中小企业数字化转型政策宣传，推动中小企业开展数字化评估，实施智能化改造和数字化转型，建设智能工厂、数字化车间，提高企业内部的生产管控和精益制造能力，提升智能制造水平。

43、促进中小企业特色产业集群发展。围绕各县区特色产业，以“强龙头、补链条、局集群”为主攻方向，推动大中小企业融通发展，积极培育中小企业特色产业集群。力争全年培育认定省级中小企业特色产业集群1个以上。

44、优化中小企业和民营经发展环境。认真履行市促进中小企业和民营经济发展工作领导小组办公室职责，宣传贯彻《中小企业促进法》和《甘肃省促进中小企业发展条例》，健全完善工作机制，明确各成员单位工作职责，建立政策落实情况月报告制度，通过定期调度、工作督查、考核评价等方式，督促各县区政府、领导小组成员单位认真落实支持中小企业发展的各项政策措施，不断优化中小企业和民营经济发展环境。加强中小企业服务体系建设，组织15家省级中小企业公共服务示范平台和5家省级小型微型企业创新创业示范基地开展中小企业服务活动。

45、深入开展“不来即享”服务平台推广应用。开展新上线的甘肃省数字政府不来即享服务平台系统应用培训，加大不来即享服务平台推广应用力度，督促县区和行业部门持续加强宣传推广工作，进一步提高企业注册登录和知晓率。

46、扎实推进清欠工作。督促有关县区和部门按期偿还清欠工作专项行动台账内欠款，按时完成清偿任务。进一步加强拖欠账款举报投诉线索核实办理工作，加大督办力度，对调查核实确属清欠范围的无分歧欠款，督促拖欠主体及时清偿；存在分歧欠款，督促双方通过协商、诉讼、仲裁等途径加快解决。

47、强化中小微企业融资服务。修订完善《小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理办法》，进一步加强基金管理运行，充分发挥基金撬动作用，为小微企业融资提供服务。积极发挥政府性融资担保作用，不断扩大为中小微企业和“三农”融资担保的业务规模，积极争取小微企业融资担保降费奖补资金。

十二、推进两化深度融合发展

48、推进信息基础设施建设。持续开展5G网络精准覆盖专项行动，新建5G基站450个，努力实现累计建成2250个以上；基本实现县以上行政区域及重点乡镇、行政村5G网络覆盖。在工业园区、重点企业按需开展5G组网建设，提升改造企业内网，满足工业互联网建设和企业数字化转型需求，推动创建国家千兆级城市。

49、加快企业数字化转型。以两化融合贯标为抓手，依托数字化转型服务供给机构，以宣贯培训会、开展实地指导等方式，针对中小企业开展数字化评估，培育引导企业开展两化融合贯标工作，同时建立30家以上数字化转型样本企业；力争当年新增国家级两化融合管理体系贯标认证企业2家，全市累计达到8家；努力实现重点企业经营管理数字化普及率、企业数字化研发设计工具普及率、工业企业关键工序数字化率均达到65%；5G在大型工（矿）企业渗透率达到40%。

十三、培育发展电子信息产业

50、加快发展电子信息产业。依托东方钛业、大象能源、华陇芯、有色蓝鸟数智等企业，以及中天化工氟化锂、稀土公司磁性材料、长通公司微细电磁线等一批电子信息产业重大项目，打造锂离子电池、磁性材料、微细电磁线产业链，培育壮大我市电子信息产业。2023年全市电子信息制造业增长10%，锂离子电池材料产值达20亿元以上，钕铁硼磁性材料产值达3亿元以上，超微细及微细电磁线力争达产达标。

51、紧盯电子信息重点项目建设。重点推进甘肃东方钛业公司50万吨磷酸铁锂正极材料和白银时代瑞象新材料公司2万吨磷酸锰铁锂正极材料生产线等重点项目建设。白银中天化工年产9000吨电子级氟化锂、白银有色长通7800吨超微线材产能提升和白银大象能源5000吨锂离子电池正极材料三个2023年试生产项目，力争年新增销售收入达到27亿元。

52、做好电子信息政策宣贯。深入宣传贯彻《电子信息制造业统计调查制度》、《软件和信息技术服务业统计调查制度》、《软件企业和集成电路企业税收优惠政策》、《数字经济及其核心产业统计范围》、企业统计入库相关规定和统计工作要求，让企业及时了解、掌握相关产业政策。

十四、切实履行安全生产监管职责

53、强化企业安全基础管理。督促民爆企业完善安全生产责任体系，落实安全生产主体责任，严格落实“三少三隔开”安全规定，加强作业现场管理，加大安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员培训力度，规范从业人员安全生产行为，减少并杜绝“三违”现象发生，有效预防事故发生。

54、加快推进民爆行业安全技术改造。推动甘肃久联民爆公司白银雪松生产点1900万发电子雷管生产线提升改造，督促民爆销售企业加快改造安全基础设施。按照工信部规划目标要求，全面推广工业数码电子雷管，按期停止生产销售普通电子雷管。

55、巩固提升专项整治三年行动成效。围绕国家《民爆行业安全生产标准化达标实施方案评分标准》和省工信厅考评验收发现的问题隐患，督促民爆企业补短板、强弱项，持续完善以“两台账、一图、一栏、一卡”为重点的双重预防机制建设。

56、深入开展问题隐患排查整治。坚持严查严管的思想不松、力度不减、标准不降，进一步加大问题隐患排查整治力度。对检查中发现的各类问题隐患建立台账，督促企业高标准完成整改，并逐一核准复查，确保各项整改措施落实到位。对存在重大问题隐患且不能保证安全的要坚决停产整顿，坚决防止因风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。

　 　57、认真做好特殊时段安全生产工作。在全国重大节日及重要时段，属地工信部门实行包抓本辖区民爆企业，实行每个民爆企业都有一名工信部门监管责任人驻点进行日常动态监管，驻点包抓人员要对每个点、每条线、每个仓库、每个危险作业环节做到底数清、情况明。同时及时上报企业安全情况。民爆生产、销售企业在全国重大节日及重要时段原则上停产停售，重点组织职工开展法规政策培训学习和应急演练，以提高职工的业务能力和应急处置能力。

十五、加快法治部门建设

58、加强法规制度学习。局党组将法律法规学习纳入党组会议、党组理论学习中心组必学内容，制定《白银市工业和信息化局2023年会前学法计划》和《“谁执法谁普法”普法责任清单》，通过集中学习、个人自学和网络学习方式，组织干部职工深入学习习近平法治思想、中央全面依法治国会议精神、宪法、民法典以及与推动履职相关的节约能源法、行政处罚法、环境保护法，节能监察办法等法律法规。

59、依法全面履行政府职能。制定印发《2023年法治政府建设工作要点》和《2023年普法依法治理工作要点》，不断提升依法行政水平，改进和创新执法方式，严格规范公正文明执法。

60、深入推进“放管服”改革。持续深化落实“三集中三到位”改革，全面落实涉及本部门的6项政务服务事项进驻到位、授权到位、电子监察到位；提升完善“双随机、一公开”监管、信用监管和“互联网+监管”工作。

十六、推进企业人才队伍建设

61、发挥现有高层次人才引领带动作用。落实行业“首席专家”制度，按照《白银市工业行业首席专家工作方案》，完成第三轮工业行业首席专家聘期届满考核，谋划开展白银市第四轮行业首席专家推荐评选工作。围绕首席专家领衔，带动学科建设、人才培养、技术攻关、学术推广，为企业发展和项目建设打造技能型人才队伍，培育工业经济新的增长点。

62、加强青年骨干人才培养力度。落实白银市“铜城青年英才”培养制度，加大对企业青年骨干人才培养支持力度，支持工信领域“铜城青年英才”纳入行业首席专家团队，承担科研项目进行重点培养。推荐工信领域“铜城青年英才”参加省、市组织的学习培训、创新论坛，申报行业首席专家、陇原青年、甘肃省领军人才等荣誉称号。

63、加强专业技术人才队伍建设。稳步推进工程系列职称评审工作，在政策导向上坚持向基层、向非公企业倾斜，不断提升服务水平，让更多优秀的专业技术人才能够脱颖而出，切实发挥人才评价“指挥棒”作用。

64、积极争取重点人才项目支持。围绕高端人才引进、技能人才培育，积极争取省级重点人才项目、市级引进高层次人才（团队）项目扶持资金，通过人才+项目+产业的模式，促进科研项目与产业发展对接融合，进一步强化创新链、拉长产业链。

65、落实“铜城人才服务卡”制度。建立健全人才保障机制，充分发挥人才引进政策的激励和导向作用，对工业领域引进的急需紧缺人才落实“铜城人才服务卡”制度，解决他们在落户、配偶就业、子女入园入学、医疗、创业扶持等方面的困难，营造有利于人才发展的创新环境。

十七、加强作风建设

66、加强作风建设。以开展“三抓三促”行动为统领，结合“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动，聚焦“6+6”整改模式，推动全局上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，形成比学赶超、狠抓落实、争先进位的良好态势，为强工业行动提供坚实的作风保障。

十八、持续提升党建工作水平

67、进一步强化责任落实。持续推进党建引领“五治融合”，全面深化“旗帜领航 全域提升”基层党建攻坚行动，深入开展“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动，充分发挥党组织的凝聚力、号召力和战斗力以及广大党员的先锋引领作用，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。

68、进一步加强队伍建设。落实“三会一课”和主题党日等制度，加强对党员干部的日常教育、管理和监督，进一步增强党员的先进性，努力提高党员的综合素质和能力水平，不断提高党员履行职责的能力、为群众服务能力和服务经济社会发展能力。

69、进一步提升服务水平。加大基层党建工作保障，将党建工作经费列入年初预算，确保各项活动顺利开展。按照“七有”标准，认真开展机关阵地建设，高标准严要求持续创建模范机关，进一步规范和促进党支部建设标准化。党建带动，主动服务经济社会发展，为深入实施“强工业”行动提供坚强有力的组织保障。

70、推进党风廉政建设。全年开展党风廉政建设专题会议2次，每年至少听取班子成员和各科室负责人汇报2次，每季度听取分管科室负责人党风廉政建设工作1次，每年至少开展分管领域内党风廉政建设调研2次。进一步严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作质效。