农工党白银市委员会：

贵委员会提出的“关于坚定不移实施工业强市战略加速推进白银工业振兴崛起的建议”收悉，现答复如下：

近年来，全市上下深入贯彻党的二十大关于制造强国建设的重要决策，落实省委经济工作会、全省强工业行动推进大会精神，深入实施强工业行动，强龙头、补链条、聚集群，加速白银工业振兴崛起。

一、在改旧育新强工业上有新突破。全面实施传统产业改造提升工程，大力推进有色、煤炭、建材等传统行业企业技术改造和设备更新，瞄准高端、智能、绿色、服务等升级方向，加快新技术新工业新材料新设备应用，补齐质量、管理、标准化、节能环保、安全等发展短板，加快建设高端智能绿色的先进制造体系。

（一）推进高端化改造。围绕贯彻落实“三新一高”和“四强”战略，编制印发了《“十四五”工业和信息化发展规划》和《“十四五”工业绿色发展规划》，倾力打造千亿级优势工业和百亿级工业园区，全力推动产业绿色低碳转型升级，积极构建绿色制造体系，着力培育绿色发展动能。继续厚植科技创新新动能，建成国家级企业技术中心3家、国家级技术创新示范企业3家、省级企业技术中心28家、省级产业技术创新联盟3家、省级技术创新示范企业12家，工业设计中心6个，累计开发新产品、新技术110多项。全市共有40户企业纳入省级“专精特新”培育库。已有20户企业被认定为省级“专精特新”中小企业，7户企业被认定为国家专精特新“小巨人”企业。中科宇能、宏达铝型材、康视达等9户企业认定了省级工业设计中心。银光聚银公司光化特种新材料创新中心获批省级制造业创新中心，天孚公司组建了先进智能门窗产业技术创新联盟。

（二）推进智能化改造。编制印发了《白银市工业化和信息化深度融合发展实施意见》，力争关键业务环节全面数字化的规模以上制造业企业比例达到60%。召开了白银市5G+工业互联网公共服务云平台应用推广现场会。抢抓5G+工业互联网发展机遇，深入实施智能制造工程，着力培育智能工厂、数字化车间。重点推进白银集团铜业公司智能工厂等项目加快建设，以点带面，示范引领。聘请专家团队，“一企一策”为企业提供智能化改造诊断咨询服务。建成省级智能工厂1户、省级数字化车间4个，中材水泥、大象能源等5户企业通过国家“两化融合”贯标认证。我市工业生产机器人使用达到280余台套。

（三）推进绿色化改造。国家工业资源综合利用基地建设顺利通过验收，新申报成功全国第一批、全省两个产业集群之一的白银区废弃资源综合利用产业集群，建成投运45个工业资源综合利用项目，完成投资75.54亿元。白银集团湿法炼锌渣综合回收及无害化处理项目投产，开创了国内富氧侧吹熔池熔炼技术处理湿法炼锌渣全冷料工业化应用的先河，实现了锌冶炼湿法与火法工艺的优势互补。启动编制《白银市工业领域及分行业碳达峰实施方案》工作，指导白银公司、银光集团等6户重点企业编制完成碳达峰实施方案。积极推广清洁生产技术，持续加大对有色、化工、能源、建材等传统产业绿色化改造。白银集团通过引进消化吸收再创新，掌握新型白银炉、新型焙烧炉、低污染湿法炼锌技术、复杂铅锌矿伴生金属综合回收等一批行业领先核心技术，资源利用率达到国内先进水平。稀土公司实施稀土精矿绿色冶炼升级改造，有效降低精矿处理成本，同时推进资源化利用硫酸镁废水、氨氮废水，氟化工艺改进等节能减排技改项目，清洁生产水平逐步提高。容和集团应用先进清洗、修复和表面处理技术，对废旧煤矿机械进行回收再制造，使其性能达到或超过新产品。创建国家级绿色工厂7家、绿色园区2家、绿色设计产品3个，省级绿色工厂10家、绿色园区1家、绿色设计产品3个，2022年甘肃稀土公司稀土氧化物获批省级绿色产品。聚银公司“甲苯二异氰酸酯（TDI）产品绿色设计平台”项目建成运行。甘肃睿思科新材料公司入选国家新能源汽车废旧动力蓄电池回收利用“白名单”企业。

（四）培育壮大新兴产业。建立健全产业链“链长制”和“链主企业制”，制定了《链长制三年行动计划暨工作推进手册》，加快建设高端智能绿色的新兴产业体系，绘制产业链图谱。着力构建“5+5+X”产业链体系，即有色加工产业链、稀土产业链、“硫-磷-铁-钛-锂”绿色循环产业链、光气化工循环产业链、煤炭高效清洁综合利用产业链5条主力产业链； 生物医药产业链、装备制造产业链、高端优势材料产业链、无机盐化工产业链和农产品精深加工产业链5条特色产业链；“X” 即在“5+5”产业链基础上，培育发展生产性服务业和上下游配套中小微企业。

二、在延链补链强龙头上有新发展。

（一）推进有色冶金产业向高端延伸。依托白银有色新材料产业园、白银银西工业园、靖远刘川工业园、景泰正路工业园等发展平台和白银公司、中瑞铝业、宏达铝型材等龙头企业，以发展有色冶金新材料为突破方向，以延链补链强链固链为重点，重点发展超低氧铜杆、高性能铜（铝）箔、特种电磁线、高性能铝合金汽车面板、汽车轻量化结构件用铝合金精密压铸件及应用于航天、船舶、集装箱等高强度铝合金新材料等产品，加快实施白银公司白银炉技改、铜基新材料、超微细电磁线、纳米氧化锌、高性能材料、新型耐磨产品制造基地和宏达铝型材年产30万吨铝合金新材料项目、中瑞铝业绿色低碳+氢能高端铝产业链项目。引进实施碳酸锂正极材料、储能电池等先进制造项目。推动景泰铁合金产业出城入园，引导工业硅生产向特种合金、单晶硅、多晶硅、光伏制造转型。

（二）推动化工及煤化工产业集群发展。重点打造白银高新区化工园、白银银西生物医药产业园、靖远刘川化工集中区3个化工产业发展平台。以发展化工新材料为引领，依托甘肃省光化特种新材料创新中心和甘肃省光气化工产业技术创新联盟，加快实施银光公司光气化工循环产业链项目，构建异氰酸酯、聚碳酸酯、酰氯、氯甲酸酯光化产业链，带动先进医药、农药及中间体产业链发展，着力打造西部光气化工产业创新基地。按照煤化电一体化的发展模式，加快实施靖远煤电清洁高效气化气（搬迁改造）项目，重点打造“煤气化-合成氨-硝酸-硝铵-硝基复合肥”“尿素-三聚氰胺”“尿素-尿素硝铵溶液”“煤气化-合成气-TDI”煤气化-合成气-甲醇-芳烃-聚酯”产业链，发展新型煤化工产业。依托东方钛业、中天化工、昌元化工，加快实施年产50吨磷酸铁锂、10万吨铬盐等项目，力争建成全国最大磷酸铁锂电池新材料和铬盐生产基地。

（三）推动电池新材料集群发展。紧盯市场需求和前沿技术，大力发展电池正极材料、负极材料、电解液、电池及铜箔铝箔材料，加快实施东方钛业50万吨磷酸铁锂、时代瑞象磷酸锰铁锂正极材料、银高储能8GWH磷酸铁锂电池、泽通伟力得100万立方全钒液流电池电解液等重点项目，全市电池新材料产业体系构建取得积极进展。

（四）推进稀土新材料提质扩能。以甘肃稀土公司为龙头，挖掘产能指标资源，扩大冶炼萃取规模，加快1.2万吨稀土金属及合金生产线项目建设进度，围绕1.1万吨/年萃取生产线升级改造项目，进一步强链、固链，谋划冶炼萃取重大项目，做大做强稀土金属、磁性、贮氢材料，为引进培育永磁电机等先进制造业夯实基础。

（五）加速生物医药产业量质齐升。充分发挥兰白国家自主创新示范区带动引领效应，利用好光气、盐酸、氢氟酸等独特资源，发挥光气化、氢化、硝化等产业基础和技术优势，围绕化学原料药及中间体、农药原药产业生物技术医药、医疗保健器械、中药材精深加工产业，引进一批科技含量高、发展前景好、示范带动力强的知名企业和高技术项目，逐步发展以医药中间体为基础，化学原料药、仿制药和医疗器械为前导，中成药及制剂为特色，生物技术药为辅助的生物医药产业体系。

（六）促进工业延链补链。加快推进东方钛业、50万吨磷酸铁锂、100万方全钒液流电池电解液和时代瑞象10万吨锂电材料等项目，推动电池材料产业突破发展、做大做强。加快稀土公司年产1.1万吨萃取线升级改造、中瑞铝业19.2万吨电解铝装置、白银公司白银炉技术创新升级、东方钛业20万吨钛白粉粗品、30万吨钛白粉精品、靖煤集团清洁高效气化气等重点项目投产达产，释放产能贡献增量。积极推进银光集团光气化工绿色产业链项目前期工作，推动循环化工产业提质增效、创新发展。

三、在注重科创强动能上有新跃升

（一）增强企业技术创新力度。引导企业深化与高校、科研院所的合作，推动产学研深度融合，规上工业企业有研发活动且研发经费支出占营业收入比重大幅增长。

（二）持续开展“三品”行动。以特色农产品及食品加工、有色稀土、新材料、生物医药、装备制造等领域为重点，研发新产品，提升新品质，创建新品牌，培育一批新的支柱产业和增长点，催生一批新产业和企业集群，带动一批具有发展潜力的创新型企业，不断提升战略性新兴产业总体规模和质量水平。

（三）实施技术改造重大项目。加快实施白银炉技术创新、超细微电磁线等重点项目，推动稀土公司1.2万吨稀土金属项目（三期）建成投产，做好白银集团25万吨铜杆项目服务保障工作，支持白银集团与大象新能源公司合作，加快实施凹凸棒石科技转化，争取凹凸棒石产业化重大项目实质性开工建设。

四、在聚焦重点强招商上有新成果

（一）突出产业链招商。加强与浙江、江苏、广东等省合作交流，继续强化有色冶金、稀土新材料、生物医药、化工与煤化工新材料、电池新材料等产业链招商引资工作。推进东西部产业协作，与天津、山东加强电池产业、生物制药、风电装备制造、太阳能装备制造、有色冶金等领域开展产业合作。有色、储能、化工等领域一批项目落地实施。

（二）开展总部招商活动。梳理了已在银投资工业企业的总部，加强与企业总部沟通联系，积极推介在银投资优惠政策，开展总部招商活动，先后赴杭州锦江集团、广东佛山华鑫茂集团、中集集团等企业总部拜访，积极推动企业扩大在银投资，引进一批延链补链项目。

五、在引育并重强人才上有新成效

（一）发挥现有高层次人才引领带动作用。落实行业“首席专家”制度，在工信领域评聘11名行业首席专家，深化首席专家进车间、服务基层发展活动，聘期内（2020年5月—2023年4月）解决各行业疑难问题140余项，提供技术指导180余次，个人及团队获得省级以上表彰奖励29项，培养行业专业技术人才200余人，充分发挥了首席专家在带动学科建设、人才培养、技术攻关、学术推广等方面的积极作用。

（二）加强青年骨干人才培养力度。落实白银市“铜城青年英才”培养制度，在工信领域遴选30名铜城青年英才”，加大对企业青年骨干人才培养支持力度，支持工信领域“铜城青年英才”纳入行业首席专家团队，承担科研项目进行重点培养。推荐工信领域“铜城青年英才”参加省、市组织的学习培训、创新论坛，申报行业首席专家、陇原青年、甘肃省领军人才等荣誉称号。

（三）加强专业技术人才队伍建设。稳步推进工程系列职称评审工作，在政策导向上坚持向基层、向非公企业倾斜，不断提升服务水平，让更多优秀的专业技术人才能够脱颖而出，切实发挥人才评价“指挥棒”作用。今年4月，组织召开了白银市民营企业工程系列中级职称专项评审会，进一步激发民营企业人才创新创业活力，为打造一流营商环境、加快推进我市经济社会高质量发展赋能增效。

（四）落实“铜城人才服务卡”制度。建立健全人才保障机制，充分发挥人才引进政策的激励和导向作用，对工业领域高层次人才和引进的急需紧缺人才落实“铜城人才服务卡”制度，解决他们在落户、配偶就业、子女入园入学、医疗、创业扶持等方面的困难，营造有利于人才发展的创新环境。

联 系 人：李继鹏

联系电话：0943-8241890

白银市工业和信息化局

2023年5月10日

附件：关于对市政协八届二次会议第104号提案的答复.pdf