市政协经济委员会：

　　您们提出的“关于加快实施深度工业化战略,融入“双循环”新发展格局的建议”已收悉。我们认为您们指出的我市在高质量发展和双循环发展新格局方面存在的三方面问题都是非常客观的，提出的关于推动我市深入实施深度工业化战略，融入“双循环”新发展格局的五方面建议都是完全符合新发展理念，具有明显的针对性，我们在以后的工作中要全面地采纳吸收，切实推进工业经济高质量发展。

　　正如您们所提出的建议，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕打造千亿级工业，全力推动产业兴市、工业强市，在加快实施深度工业化战略,融入“双循环”新发展格局方面取得了取得一定成效。2020年，全市规上工业增加值增长0.1%，完成省政府下达的“全年力争正增长”目标任务，2021年1-5月份同比增长8.4%。2020年，全市工业固定资产投资增长14.3%，位列全省第三，2021年1-5月份同比增长24.07%。2020年，全市十大生态产业增加值完成130.26亿元，占地区生产总值的比重为26.2%,比上年提高1.2个百分点，全省排名第二。2021年一季度全市新登记中小微企业1343户，增长62.79%，中小微企业发展情况考核评价，全省排名第五位。

　　一、强化规划对接引领，“四基地”建设提升到省级战略

　　全面贯彻落实总书记视察甘肃时作出的“强龙头、补链条、聚集群”重要指示和市委八届十次全会暨市委经济工作会议作出的倾力打造“两区四基地”战略部署，全面打造循环化工产业基地、生物医药产业基地、特色新材料产业基地和煤炭储运交易转化基地。“四基地”建设已全面对接纳入《甘肃省“十四五”制造业高质量发展规划》(省级工业综合性规划），“四基地”重点产业发展内容在省级规划的发展重点“新材料产业”、“生物医药产业”、“精细化工产业”、“煤炭高效利用产业”等篇章中出现。我市精心谋划的“四基地”“十四五”重大产业示范项目32项，总投资605亿元，通过正式文件已上报对接纳入了省级“十四五”工业规划的项目库。通过规划对接引领，力争我市重点产业和项目在全省“十四五”政策扶持、用地审批等方面获得重点扶持。 二、推进增量配电试点，打造刘川工业集中区电价洼地

　　刘川工业集中区是国家第三批增量配电业务试点园区和全省增量负荷供用电体制改革试点园区。2019年6月，按照市发改委有关文件，甘肃电投通过竞争性谈判磋商取得刘川工业集中区增量配电业务改革试点项目业主资格，2019年9月成立甘肃电投铜城电力有限公司全面负责项目工作。2020年我局积极汇报省工信厅，衔接国网供电公司、刘川工业集中区、甘电投公司，多次组织召开协调会议，督促国网白银供电公司、甘电投陇原铜城电力公司划分供电区域，2020年5月，甘肃电投铜城电力有限公司与国网靖远供电公司签订了《白银刘川工业集中区增量配电业务试点项目供电营业区域边界协议》，明确刘川工业集中区规划的5291.68公顷为项目供电范围。下一步，我局将积极配合发改部门，继续协调推进刘川工业集中区增量配电业务改革试点有关工作，指导园区内落地企业积极参与直供电交易，争取优惠电价政策，有效降低电价水平，打造全省电价洼地，将白银的能源优势转化为招商引资的政策优势和经济发展的比较优势。

　　三、推动产业集聚发展，优先布局白银工业集中区重大项目

　　倾力打造白银工业集中区“一区六园”千亿级产业、百亿级园区，将循环化工、有色金属、生物医药等重大工业项目向白银工业集中区布局发展，推动实施强龙头、补链条、聚集群。一是循环化工产业。以银东、银南、银西三个化工产业集中区为集聚平台，重点培育光气化、煤化工、氟化工、无机盐等特色化工产业。园区重大实施项目：总投资152亿元的东方钛业硫磷铁钛锂绿色循环产业项目，将形成30万吨钛白粉、50万吨磷酸铁锂为主的闭环式循环产业，年可实现产值300亿元；总投资54.25亿元的靖煤集团清洁高效气化气项目，建设60万吨合成氨、10万吨甲醇、70万吨尿素等产能，计划年内开工建设；总投资73.6亿元的银光集团光气化工绿色产业链项目，特种PC、PDI等多个产品将打破国外垄断、填补国内空白，目前正在开展前期工作。二是生物医药产业。依托白银高新区核心区、银东精细化工产业园、银西生物医药产业园产业基础及资源优势,着力发展医药中间体、化学原料药、中成药及制剂、生物技术药、医疗器械等产业。园区重大实施项目：总投资8亿元的华实生物全球新药生产服务基地，总投资1.2亿元的皓天医药生产基地二期等项目正在加快建设；总投资10亿元康视达软性亲水接触镜，总投资8亿元的应龙公司农药原药及中间体等项目计划年内开工建设。三是特色新材料产业。依托白银高新区、刘川工业集中区、平川经济开发区重点发展有色、稀土、铁基、碳纤维、凹凸棒、电池、铝合金等新材料产业。园区重大实施项目：总投资60亿元的刘川工业集中区铝合金产业链项目启动实施，总投资23亿元科派公司锂电池材料生产基地、总投资25亿元的宏达精益年产30万吨铝合金新材料项目和总投资6.7亿元的瑞康众源公司10万吨电子专用材料等项目预计年内开工建设。四是煤炭储运交易转化。重点布局实施总投资3.4亿元的白银有色综合物流园等项目，着力打造集煤炭储备、销售、运输、清洁转化于一体的煤炭储运交易转化基地，力争2025年全市煤炭储备能力达到1000 万吨以上，年转运（吞吐）量2000万吨以上。

　　四、实施创新驱动战略，加快国家自主创新示范区建设

　　举全市之力优化创新生态，先行先试推进兰白国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区建设。一是抓政策集成。白银高新区全面对接国家和省上相关政策，形成完备的“3+2+15”政策框架体系，推行了“1520”审批改革和“容缺预审+承诺制”，工程项目审批时限压缩至20个工作日，挂牌成立自然资源、生态环境、应急管理分局，政务环境进一步改善。二是抓平台建设。累计建成兰州大学白银产业技术研究院等新型研发机构10个，培育省级以上各类创新平台52家、双创载体21家，组建产业技术创新战略联盟7家。2020年全市完成技术市场交易额6.85亿元，登记省市科技成果46项，获得省科学技术奖7项。白银科技企业孵化器连续4年获评国家级优秀，白银巨亨创新园获评省级科技企业孵化器。三是抓产业提升。科技创新赋能产业链，强龙头、补链条、聚集群，高标准谋划打造特色新材料、循环化工、生物医药、煤炭储运交易转化“四基地”。实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，全面提升原始创新和集成创新能力，建成国家和省级企业技术中心23个，新增高新技术企业74家，全市科技型中小企业达到124家，认定“专精特新”企业22家。四是抓要素保障。市财政每年安排1000万元用于人才工作，建成人才专家公寓108套。围绕“产业链”聚集“人才链”，柔性引进院士27名，建成院士专家工作站5个、协同创新基地19个；引进国家引才计划专家4名、外国专家82人次、高层次创新团队99个。2020年我市自创区研发投入达6.59亿元，占生产总值比重1.36%。积极争取国家双创专项和省级科技计划项目资金8302万元，为66家企业兑现研发费用加计扣除2.15亿元。全市企业研发经费支出占主营业务收入比重达到1.28%，科技活动投入指标居全省第1位。

　　五、建设区域枢纽，构建综合交通和现代物流体系

　　依托既有交通枢纽的铁路、公路物流基础和“白银号”中欧班列，整合地区物流资源，加快推进了白银综合物流园、白银煤炭储运物流园和白银工业物流大数据及智慧供应链平台“两园一平台”建设，吸纳有色、煤炭等大宗工业品在白银存储、中转，不断活跃本地市场，联通国内市场、开拓国际市场，积极打造甘肃中部商贸物流中心、西北地区物流交通枢纽。“十四五”将持续谋划推进与兰州、兰州新区、武威、定西、平凉、庆阳及中卫等周边城市铁路互联互通，加快建设中卫-兰州客运专线工程，确保2022年建成通车，实施定西—平凉铁路（白银段)、争取建设白银至兰州城际铁路、环县至海原至中川铁路，加快推进白银综合物流园铁路专用线项目、靖远煤电清洁高效气化气项目专用线、白银铁路物流中心铁路专用线、白银热电联产项目工程铁路专用线建设，谋划白银至会宁铁路。积极推进S35景泰至礼县高速公路白银段，G6京藏高速白银段、G22青兰高速会宁段等高速公路扩容改造。加快推进G341线辘轳坝至白银段、G309线祁家南山至金崖段等一级公路建设。支持我市“四基地”工业产品转运物流体系融入国内国际“双循环”。

　　下一步，围绕构建以国内大循环为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局，全面推进落实《白银市推动“产业兴市、工业强市”的若干措施》，在“十四五”期间，立足加快发展现代产业体系，推动经济优化升级，以打造千亿级优势工业、百亿级工业园区为目标，加快传统产业转型升级，延长产业链，发展战略新兴产业，建设循环化工、生物医药、特色新材料优势产业集群；推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，打造新兴产业链。加快第五代移动通信建设，建成国家级互联网数据专用通道市级高速网络链，使白银成为“一带一路”信息通道的重要支点城市。充分发挥5G等信息基础设施的倍增赋能效应和带动作用，深入实施白银“数字经济”发展战略，培植壮大经济发展新动能，提高全市工业经济效益和核心竞争力。力争“十四五”末，全市规模以上企业达到210户，工业增加值累计增长27.6%以上，年均增长5%；全市工业固定资产投资累计增长35%以上；万元工业增加值能耗下降15%,万元工业增加值用水量下降25%。5G网络人口覆盖率达到70%以上。

　　衷心感谢您们对我们工作的支持。

　　

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