现将《白银市推进绿色生态产业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

白银市人民政府

2018年10月18日

白银市推进绿色生态产业发展规划

前 言

党的十九大提出坚持人与自然和谐共生的基本方略，对加快生态文明建设和体制改革、建设美丽中国作出了战略部署。省委省政府全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，着力加强生态文明建设，认真汲取甘肃祁连山生态环境问题深刻教训，把高质量发展作为新时代坚持发展第一要务的总方向的主基调，将构建生态产业体系作为全省发展的主攻方向，制定印发了《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》和《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》，布局和引导全省绿色生态产业发展。

白银市位于甘肃省中部、黄河上游，地处黄土高原和腾格里沙漠过渡地带，属于全国“两屏三带”生态安全屏障格局中的北方防沙带和黄土高原-川滇生态屏障区，生态地位极其重要。市委、市政府切实担起生态文明建设政治责任，突出生态文明体系基础战略地位，牢固树立绿色发展、生态优先的理念，坚持把“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念融入经济社会发展各方面，把构建和完善绿色生态产业体系，实现高质量转型发展作为全市的主攻方向，从源头上根本上确保经济社会可持续发展。

为全面贯彻党中央、国务院决策部署，落实省第十三次党代会精神和市第八次党代会精神，依据省委省政府《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》和《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》精神，特编制《白银市推进绿色生态产业发展规划》，作为指导全市进一步推进生态产业和实现绿色发展崛起的纲领性文件。

第一章 发展基础和环境

一、发展基础

（一）绿色发展的支撑体系不断健全

市委市政府高度重视绿色发展，先后制定出台了《黄河上游白银段生态环境综合治理规划》、《白银市生态文明先行示范区建设实施方案》、《白银市“十三五”循环经济发展规划》、《甘肃省白银市生态环境保护规划（2015-2020年）》、《白银市节能环保产业发展规划（2016－2020年）》、《白银市生态文明建设目标评价考核办法》、《白银市生态环境保护工作责任规定（试行）》、《白银市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》、《关于加快培育新动能推进经济高质量发展的实施意见》等一系列相关规划和政策措施，准确布局和定位全市相关领域和行业绿色产业发展，并建立了评价考核和责任追究工作机制。以相关规划、实施方案为指引，积极推进工业绿色转型和发展新兴业态，实施低碳循环绿色发展行动，争创国家省级先行试点，在推进城市绿色转型发展方面成效显著。同时，更加注重生态环境保护，加快组织实施退耕还林、三北防护林、天然林保护、野生动植物及自然保护区保护、生态公益林、城区大环境绿化、水土保持等重点工程。支撑全市绿色发展的体系正在逐步健全和优化。

（二）绿色发展水平不断提升

我市先后被列为国家资源枯竭型城市、资源综合利用“双百工程”示范基地和循环经济示范城市，白银公司被确定为全国首批资源综合利用“双百工程”骨干企业。白银高新区全面完成园区循环化改造，建成项目26个，完成投资39.85亿元，顺利通过国家示范试点园区终期验收。白银区、平川区创建省级园林城市目标基本实现。“十二五”期间，全市节能减排指标全面完成，万元地区生产总值能耗达到1.2307吨标煤/万元，较2010年下降39.47%，能源消费总量控制在618.94万吨标准煤；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物指标完成省上下达的控制目标，非化石能源占能源消费总量比重11.6%，单位生产总值用水量218.2立方米/万元，城区空气优良天数达到280天，城市经济整体绿色发展水平不断提升。

（三）绿色生态产业体系初步形成

农业领域，探索出了减量发展、农牧结合、清洁文明、变废为宝的四条循环发展路径，节约型农业发展结构不断优化，现代高效新兴农业持续壮大，农业废弃物资源化利用水平不断提升。甘肃条山早酥梨、会宁鲜百合、小杂粮、靖远宏兴香水梨、白银特奥特番茄酱、高原宏枸杞等一批知名品牌在市场竞争中脱颖而出，会宁南川、景泰五佛、靖远东湾、平川枣树台等一批田园综合体加快建设，一二三产融合发展的新业态逐步显现；工业领域，深入实施“工业强市”战略，注重提质增效和绿色转型，着力打造有色金属及稀土新材料、化工、能源及先进高载能3个千亿元产业链和先进装备制造、陶瓷建材、农畜产品深加工、生物医药4个百亿元产业的“3+4”产业集群，工业结构不断优化，低碳绿色化发展水平得到有效提升。有色金属及稀土新材料、化工、能源、装备制造、煤电建材等产业链不断延伸，郝氏碳纤维、银西生物医药园等战略性新兴产业迅速崛起；第三产业，积极培育工业物流体系，加快南向通道建设，会宁红军会师旧址、黄河石林大景区、黄河石林国际露营地、黄河湿地公园、“凤园花海”等一批文化旅游景点建成运营，甘肃邦农农产品批发市场、银东工业物流园、银西商贸物流园等商贸领域骨干企业进一步壮大，首列白银至阿拉木图中欧班列开通运行，城市信息化建设不断推进。有利于绿色生态产业发展的体系正在加快形成。

二、面临的机遇和挑战

（一）面临的机遇

党的十九大将“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，将建设生态文明提升为“中华民族永续发展的千年大计”，部署建设美丽中国，生态环境保护领域、生态文明建设领域的改革创新，释放出了很多的红利和强大的动力。随着“一带一路”倡议的深入推进，国家对西部地区脱贫攻坚、基础设施、公共服务和产业发展等方面将给予倾斜支持。省委省政府科学把握我国经济由高速发展阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻坚期的现实机遇，作出了构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定，布局全省绿色生态产业发展，为我市绿色生态产业体系建设、推动经济高质量发展带来了新机遇。

我市是新中国有色金属工业的摇篮和基地，甘肃省重要的化工和能源基地，是“一带一路”承东启西、沟通南北枢纽城市、大兰州经济区的核心城市、兰白国家自创区核心区域，兰州-西宁城市群重点建设城市，是省委省政府作出加快推进老工业基地振兴、兰白科技创新改革试验区建设、兰白都市圈为核心的中部城市群建设等部署的重点发展城市，多种支持政策叠加，为我市发展提供了政策支持和强大动力。同时，经过长期努力，国家循环经济示范城市、国家智慧城市、省级军民融合创新示范区等新动能加速凝聚，在转型升级、“一区六园”建设、基础设施建设等方面打下了坚实基础，在抢占通道、生态、信息、文化、技术5个制高点上正在形成新的比较优势，逐步进入经济规模质量同步提升、新业态新动力蓄势发力、产业发展与生态保护融合发展的重要阶段，处于大有可为的战略机遇期。

（二）面临的挑战

虽然我市面临众多发展机遇，但也面临一些困难和挑战，如生态环境脆弱，产业结构仍以重工业为主，绿色生态产业发展总体水平仍然不高，经济社会发展与资源环境保护的矛盾突出等。主要表现在：经济增长主要依赖资本和要素投入，投资贡献率超过65%，消费和进出口拉动乏力；产业结构不合理，农业产业化程度低，工业产业链延伸及产业契合度不高，战略性新兴产业体量较小，第三产业中生活性服务业层次低，基本公共服务供给保障水平不高，对经济社会发展的支撑不足；区域经济存在产业雷同、经济同质和同向发展的问题严重，科技创新能力不强，骨干企业及优势企业对矿产资源、能源依赖程度高；制约经济发展的生态环境因素依然突出，部分区域干旱缺水，沿黄地区盐渍化加剧，城市工业污染和农村面源污染较为突出，资源环境约束力不断加大。以上问题亟待通过发展绿色生态产业、构建现代经济体系，破解经济发展瓶颈、推动产业转型升级、实现绿色崛起。

第二章 指导思想和主要目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记“八个着力”重要指示及省第十三次党代会和市第八次党代会精神，坚持把新发展理念贯彻始终、把以人民为中心的发展思想贯彻始终、把高质量发展要求贯彻始终、把底线思维贯彻始终，坚定有色绿色齐头并进、农业工业协调发展、三次产业融合提升的发展方向，紧紧围绕脱贫攻坚、兰白都市圈核心区建设、产业结构优化升级、乡村振兴、绿色发展崛起、创新驱动、加强党的领导等七大高质量发展任务，以供给侧结构性改革为主线，以十大绿色生态产业为导向，主动对接国家战略，聚焦兰州-西宁城市群、兰白科技创新改革试验区、兰白国家自主创新示范区、大兰州经济区建设，着力优化产业结构，着力打好三大攻坚战，努力把白银建设成黄河上游高效农业示范区、西部科技创新示范区、西部物流集散中心、西部重要工业城市和兰州-西宁城市群重要的经济增长极，将白银建设成繁荣富裕、文明和谐、美丽宜居的现代化区域中心城市。

二、基本原则

坚持保护优先，协调发展。牢固树立绿色低碳循环发展理念，像对待生命一样对待生态环境，深入实施“生态立市”战略，建立绿色发展的政策导向，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用红线，实现经济效益、生态效益、社会效益相统一。

坚持创新驱动，动能转换。发挥创新对绿色生态产业发展的主推作用，以科技创新为核心，推动体制机制和发展模式创新，优化创新要素配置和供给。加快新旧动能接续转换，促进创新链与产业链、资金链、人才链、政策链协同融合，构建市场导向的绿色技术创新体系，加快产业转型升级步伐，推动高质量发展。

坚持循环利用，绿色转型。以资源高效和循环利用为重点，按照企业小循环、园区中循环、产业大循环的要求，把循环发展作为生产生活方式绿色化的基本途径，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，引领全社会共建共治共享生态文明。

坚持政府引导，市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时注重加强规划指导，强化政策引导，放宽市场准入，激发各类市场主体参与生态产业体系建设的内生动力和内在活力，实现经济社会的绿色转型。

坚持示范引领，整体推进。以重点领域、重点行业、关键环节为突破口，围绕县域经济特色化发展，建设一批绿色生态示范产业园，实施一批绿色生态示范重大工程，推动产业集约集群发展，整体推进绿色生态产业体系建设。

三、发展布局

按照《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》和《甘肃省主体功能区规划》对我市发展定位和发展思路的有关要求，立足资源禀赋和产业基础，积极构建“中部产业核心聚集区、南部生态恢复区和循环农业发展区、北部生态产业示范区”的产业和生态协同发展格局。积极推进以白银高新技术产业开发区为龙头，涵盖银东、银西、刘川、平川、正路、会宁工业园在内的“一区六园”的工业集中区集聚引领发展，协调军民融合、先进制造、中医中药、节能环保、清洁能源等十大产业协同发展，走出一条各具特色的绿色发展新路子。

中部核心产业聚焦区，以白银区、靖远县、平川区为重点，加大兰白国家自主创新示范区科技创新支撑，推进核心产业集聚发展。白银区充分发挥城市引领作用，打造县域经济龙头，积极优化和壮大白银高新技术产业开发区、银东工业园、银西工业园等园区支柱产业发展，推动节能环保、先进制造、军民融合、循环农业、数据信息、物流通道等生态产业协调引领和示范发展；平川区立足煤、电、陶三大支柱产业和黑驴养殖等新型农业产业，高标准高质量完成西部最大的陶瓷出口基地和全省最大的黑驴养殖基地建设，进一步优化和壮大平川工业园重点产业发展，推动先进制造、节能环保、循环农业等生态产业高质量发展；靖远县立足农工贸并举，大力发展现代农业，依托刘川工业集中区，积极优化和壮大相关产业发展，打造产业集群，建设沿黄优势经济带，推动先进制造、军民融合、循环农业等产业发展。以上三个重点发展区域在推进产业集聚发展的同时，要注重环境保护，加强对工矿业开发历史遗留生态及污染问题展开恢复治理，发展城乡一体化的绿色生态产业示范区，引领全市绿色发展。

南部生态恢复和循环农业发展区，以会宁县为重点，依托会宁工业园，按照打造全产业链要求，围绕以肉牛肉羊为主的草食畜牧业、优质小杂粮产业以及中药材种植加工的重点产业，打造知名品牌、做大和拓宽市场份额，积极推进循环农业、红色旅游、中药材等产业发展。同时以加快祖厉河水土流失综合治理、坡耕地水土流失综合整治为重点，大力营造水源涵养林，增加林草植被，提高森林碳汇和水源涵养能力，大力推广节水技术和旱作节水农业，提升农产品生产、加工、储运绿色化水平，打造特色生态产业与生态环境保护融合发展示范区。

北部生态产业示范区，以景泰县为重点，加快正路工业园基础设施建设，加大招商引资力度，与兰州新区错位互补，协调推进园区相关支柱产业发展。依托地区丰富的风、光等自然资源，做大做强新能源产业，形成风电、光电、火电协同发展的能源格局。大力发展生态农业和戈壁农业，推动以甘草、党参、枸杞等为主的中医中药基地建设。积极推进以清洁能源、循环农业、黄河石林等为重的生态文化旅游、中医中药等产业发展。同时以干旱区、风沙区、盐碱区综合治理为重点，坚持节约优先、以水定产，大力发展节水型绿色产业，重点推进有机农业示范县建设，打造特色生态产业与生态屏障建设融合发展示范区。

四、主要目标

着力打造先进制造、军民融合、节能环保、循环农业、文化旅游、通道物流、数据信息、清洁生产、清洁能源、中医中药十大产业，到2020年，生态安全屏障建设取得重大进展，全市各类生态系统得到有效保护，重点区域生态功能得到提升，环境综合治理取得显著成效，生态环境质量明显改善，生态文明体制改革取得突破。绿色产业发展体系初步形成，绿色生态产业增加值占GDP的比重明显提高，绿色生态产业对经济社会发展的贡献率显著提高。到2025年，全市生态产业体系进一步完善，生态环境质量明显改善，绿色发展、清洁生产、高效生产、低碳生产占主导地位，为建设绿色低碳循环发展经济体系奠定坚实基础。

表.白银市推进绿色生态产业发展规划指标

类别

序号

目标名称

2016年

实际

2020年

预期

2025年

预期

绿色产业发展

1

绿色生态产业增加值占GDP比重（％）

—

—

—

2

节能环保产业产值（亿元）

—

75

150

3

可再生能源电力装机占电力总装机比例（%）

18

32

50

4

农产品加工转化率（%）

53

62

67

5

无公害、绿色、有机和地理标志农产品生产规模比重（%）

52.03

62

65

6

林下经济产值(亿元)

7.3

8.0

8.5

资源

节约

7

非化石能源占能源消费总量比重（%）

10

12

20

8

能源消费总量（万吨标准煤）

552.86

761

完成省上指标

9

单位GDP能源消耗降低（%）

16.83

〔16〕

10

单位GDP二氧化碳排放降低（%）

17.37

〔17〕

11

万元GDP用水量（立方米/万元）

194.71

176.74

159.07

12

农田灌溉水有效利用系数

0.56

0.59

完成省上指标

13

城镇绿色建筑占新建建筑比重（%）

28.88

30

14

资源产出率（元/吨）

4739.4

5100

5700

15

一般固体废物综合利用率（%）

75.02

75

80

环境

保护

16

城市建成区空气质量优良天数比率（%）

82

83

完成省上指标

17

细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市年均浓度下降（%）

7.1

2.6

18

地表水达到或好于Ш类水体比例（%）

100

100

100

生态

建设

19

城市污水处理率（%）

94.09

95

98

20

城市生活垃圾无害化处理率（%）

100

100

100

21

森林覆盖率（%）

13.53

13.62

13.77

22

森林蓄积量（亿立方米）

0.0073

0.0077

0.0083

23

城市建成区绿地率（%）

31.16

38.9

39.5

备注：带“—”的指标待国家和省上出台相应统计制度和标准后及时补充；带“〔〕”指标为“十三五”累计下降数。

第三章 加快绿色生态产业发展

遵循生态优先、绿色发展的总要求，以培育支柱产业为目标，以传统产业转型升级为导向，综合考虑全省布局及我市发展基础和资源禀赋，突出绿色与特色相结合，紧抓“一带一路”关键节点城市发展机遇，围绕抢占文化、通道、科技、信息、生态“制高点”，着力培育一批市场竞争力强，经济效益、社会效益、生态效益良好的绿色产业，尽快形成有利于生态文明建设的现代产业体系。

一、加速升级先进制造产业

认真落实《中国制造2025白银市实施方案》，依托兰白经济圈和主导产业，紧盯产业发展趋势，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，积极实施“互联网+制造”行动计划，重点发展新材料、先进装备制造、生物医药等绿色新兴产业，分类实施流程制造、离散制造、智能装备和产品、新业态、新模式、智能化管理、智能化服务等试点示范及应用推广，促进制造业数字化、网络化、智能化水平大幅提升，逐步形成绿色、智能、协同制造为特征的先进制造模式，构建先进制造业产业集群，引领“白银制造”向中高端迈进。

（一）大力发展智能制造

大力发展“互联网+协同制造”,以新一代信息技术为手段，加快推进工业化和信息化深度融合，推进工业云平台建设，发展云制造、云设计等制造业新模式，建设智能制造推广平台，促进工业物联网应用，强化工业大数据集成应用，提高信息化综合服务能力。聚焦资源共享协同，以有色、化工等行业为依托，建立行业化协同制造和技术创新示范园区，加快推进制造业数字化、网络化、智能化，加快实施智能制造工程，创建智能工厂，发展个性化定制和柔性制造。推动智能制造在制造业领域的应用，紧抓中东部发达地区装备制造业向内地拓展延伸的机遇，加快推进新能源设备制造、专用设备制造、电气机械及器材制造、交通运输设备制造等重点产业引进培育和智能化应用，提高装备制造业系统集成和配套能力，全面提升装备制造业的核心竞争力。

（二）加快新材料产业发展

依托原材料产业基础和兰白国家自主创新示范区优势，围绕有色金属工业基地，化工和能源基地建设，强化技术攻关和新产品开发，突破新材料规模化制备的成套技术，加大新技术新成果转化应用，延伸拓展产业链，大力发展有色金属新材料、新能源电池材料、新型化工材料、稀土、碳纤维、陶瓷建材等新材料产业，将白银打造成为全国具有较强优势和鲜明特色的新材料产业基地。

有色金属新材料，依托白银有色集团股份有限公司，重点发展高性能铜铅锌合金材料、引线框架材料、新型微晶CuCr电工材料及高性能CuCrZr合金棒材新产品、高温超导绞缆、CEA超导电缆、金属护套柔性防火电缆、充电桩电缆等产品关键技术开发及产业化，把白银建设成国家重要的有色金属新材料加工基地。

新能源电池材料，依托白银中天化工、甘肃大象能源、扎布耶锂业等企业，围绕储能与新能源汽车等领域需求，重点发展大容量长寿命储能电池正极材料、负极材料、高性能铜箔和铝箔、电解液材料和隔膜材料，薄膜太阳能电池，高效晶体硅太阳能电池及组件,研究发展高纯碳酸锂、金属锂、电解镍粉、镍氢、锂离子、新型电解质锂盐以及氟化石墨烯电极材料等电池材料，打造新能源电池材料产业集群。

新型化工材料，依托甘肃银光集团、银光聚银公司、靖煤集团刘化公司等企业，按照适应轻量化、高强度、耐高温、稳定、减震、密封等要求，重点研究发展聚氨酯、新型有机氟材料、高性能工程塑料、聚碳酸酯(PC)、高性能氟材料、特种橡胶等新型化工材料。以甲醇、二甲醚、烯烃、双酚A、聚碳酸酯、醋酸、醋酐、煤基新燃料等产品为主导，积极论证开发将煤炭资源转化为高效洁净的化工产品。

碳纤维材料，以甘肃郝氏碳纤维公司为依托，加大高性能碳纤维工程化核心技术和通用碳纤维低成本应用技术研发，加快开发碳纤维复合材料、碳素及碳纤维复合热场材料、碳纤维复合芯输电导线以及碳纤维增强汽车零部件、风电叶片建筑补强材料等，打通碳纤维原丝、碳纤维、复合材料制品和应用示范产能的全产业链。

稀土功能性材料，以甘肃稀土公司为依托，发展稀土永磁材料、研磨材料、贮氢材料、发光材料、稀土金属及合金产业链。发挥稀土精矿焙烧、萃取分离技术优势，延伸发展稀土功能材料和应用材料产业链，重点发展稀土金属、高性能稀土磁性材料、高性能稀土发光材料、稀土贮氢材料、稀土抛光材料等拥有高附加值的稀土新材料，探索稀土新材料功能，推动稀土新材料产业实现高质量发展。

（三）培育壮大生物制药产业

依托银西生物医药产业园和白银科技企业孵化器，强化与上海张江高新区合作，共建生物医药孵化基地，围绕用于重大疾病防治的生物与化学制药，加大先进技术引领和关键技术研发，实施化学原料药、医疗设备与器械、酶制剂、生物基材料等重点工程，配套建设生物科技加速器、微生物研发中心、生物医药科技产业基地等重点项目。加快开发原料药、化学创新药、化学仿制药和高端制剂为主的化学药，培育发展一批抗肿瘤、心血管疾病防治、糖尿病治疗等化学药物和新型疫苗、诊断试剂、天然药物等生物制品，打造化学药和医疗器械研发、中试、孵化和生产基地，积极构建以医药中间体为基础、以化学原料药和医疗器械为前导、以制剂等为特色、以生物技术为辅助的产业发展体系，培育形成具有辐射带动的产业群，逐步发展成为全市支柱性产业。

专栏1 先进制造产业升级工程

1.“两化”融合提升工程。以国家“智慧城市”试点城市建设为契机，面向先进装备制造、陶瓷建材等优势产业领域，推行大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造为特征的新型制造方式。以甘肃银光聚银公司国家两化融合贯标试点企业为示范，加快推进白银公司、甘肃宏达铝型材有限公司两化融合管理体系贯标试点企业建设，深入推进两化融合管理体系贯标试点工作。推进工业云平台建设，加快推进制造业数字化、网络化、智能化，加快实施智能制造工程，创建智能工厂，开展关键工艺流程数控化，关键岗位机器设备（人）替代工程，发展个性化定制和柔性制造。

2.专用设备制造。以高新区科技企业孵化器装备制造产业园等为核心，引进成套产品生产项目，培育以高强度线材、特种钢丝绳、镀锌异形钢缆为主的起重设备专用器材和大截面金属对焊设备、阳极钢爪快速修复焊接设备，以矿用设备为主的大型采矿装备制造业，开拓无人飞机、电动汽车等高端生产领域，形成集群化、多元化发展格局。

3.电气机械及器材制造。重点推动新型电线电缆和超导电缆、非晶合金系列节能电力变压器、YRCT系列内馈调速电动机以及低频民用、专用无极灯为主的电气机械及器材制造业等产品生产。

4.新能源装备。发挥有色、化工等产业高载能对新能源的消纳优势，发展以兆瓦级叶片为核心的风力发电成套设备制造等专用设备制造业，推进风电叶片、风电塔架、新能源汽车储能系统、动力电池CO2空气源热泵的研发和应用，结合硅材料产业链构建发展从多晶硅、单晶硅到下游光电材料的生产，壮大产业规模，建成新的增长点。

5.新型煤化工。依托煤炭资源，加快推进新型煤化工示范项目，提高煤炭资源的综合利用效率，以煤气化多联产技术为核心，围绕煤炭资源分质利用，大力发展煤制合成气、煤制芳烃和烯烃示范项目，实现煤炭资源就地转化增值和循环利用，构建“煤电化一体化”发展新格局。

6.陶瓷。发展色釉料、日用陶瓷、卫生陶瓷、艺术陶瓷等产品，组建陶瓷产业技术创新联盟，培育发展陶瓷企业集团，着力建设陶瓷生产示范园区、陶瓷创意产业园区、陶瓷产业总部和陶瓷产业小镇，努力打造“西部陶都”。

7.绿色建材。以集约化、品牌化、循环化为方向，合理培育区域特色建材产业，重点发展新型墙体、防水防腐密封、节能保温、新型石膏材料等环保建材，加快传统建材升级换代。

二、协同推进军民融合产业

全面贯彻落实军民融合发展战略，深入挖掘我市军工产业基础优势，建立健全军地协调机制和需求对接机制。推进军民融合体制机制创新，努力将白银军民融合创新示范区打造成为创新发展、融合共赢、强军富民的西部样板。

（一）推动军民科技协同创新

抢抓国家实施军民融合发展战略的大好机遇，充分发挥银光公司的技术优势，结合刘化集团、中天化工公司、大象能源科技公司等骨干企业产业基础，借智借力，加强与国内关联军工企业、省内科研院所合作，推动建立军民融合技术创新中心、重点实验室、中试基地和军民融合产业园，建设科技、交通等领域军地融合平台，开展白银市急需军民融合关键技术研发攻关，重点推动军民融合在特色精细化工、特种材料、复合能源、智能制造等方面实现突破，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

（二）促进军民产业融合发展

围绕打造光气化产品、稀土新材料、碳纤维材料和无人机系列产品等一批具有品牌示范效应的军民融合“拳头产品”，以点带面形成新型化工、特种材料、复合能源、智能制造、红色旅游、现代物流、特色农业七大优势产业集群。在特种化工方面，推进银光公司优化含能材料生产工艺，加快光气化产业园建设，打造异氰酸酯、碳酸酯、酰氯、氯甲酸酯光气化产业链，建立以银光公司为核心企业的特色精细化工产业群；推进银东新型煤化工和无机盐产业园，建立以靖煤集团刘化公司为核心企业的新型煤化工产业群和以昌元化工、东方钛业为核心企业的无机盐产业群；推进刘川氟化工与化工新材料产业园氟化盐、氟烷烃、含氟聚合物、含氟精细化工等产业发展，构建氟化工循环产业链；在新材料方面，紧紧围绕“一个中心，两大产业链，三个产品定位”，充分利用白银凹凸棒石资源优势，以做大做强稀土和凹凸棒“两大产业链”为抓手，开发新型军民两用产品产业链，创造新优势，掌握新技术，拓展新领域，寻求新增长，不断提高产品质量和竞争力。把资源优势变为满足军民需要的优质产品和白银经济社会发展的核心驱动力。支持稀土公司推动稀土和凹晶材料军民市场开发，切实将资源、技术优势转化为经济优势。在复合能源方面，立足白银能源优势，建立军地共循的军事能源机制，有序推进新能源项目的规划建设，确保军地间能源建设同向发展、能源技术和能源产品共享共用，实现军事能源和民用能源发展的无缝对接。在智能制造方面，紧盯中东部发达地区装备制造业向内地转移的机遇，加大关键技术、核心技术和系统集成技术的联合攻关，开发一批竞争力强、带动性强的军民两用重点产品和装备，以点带面提升新型制造水平。

（三）深化国防动员融合发展

按照建用一致的原则，科学确定应急应战力量的建设种类和数量，加强“一专多能”的综合性应急救援队伍建设。统筹军地资源，统筹国防动员和经济建设，推进人民武装动员、国民经济动员、交通战备、国防教育、人民防空、信息动员等各领域的协同配合。紧盯军事应急应战需求，加强国民经济动员中心规范化建设，不断提升保障能力。以推动军民融合发展为基本途径，建立健全基础设施及军民两用技术、产品和人才双向转化机制，着力提升军队后勤保障社会化管理水平。以保障部队多样化非军事任务和政府应对突发事件为重点，健全完善军队和政府应急动员机制，着力提升应急实战能力。认真做好国防动员资源数据及相关资料的收集、归类及信息化管理工作，建立国防动员资源数据库；加强国防动员力量和经济、交通、应急、宣传、信息等专业机构的协同能力建设。探索建立“统一指挥、运转高效、保障有力”的医疗卫生、物资供应、抢险应急保障体系；逐步建立平战结合的医疗卫生救护体系，全面提高专业对口、技术过硬的战时勤务队保障能力和快速反应能力。

专栏2 军民融合产业工程

1.军民科技协同创新工程。特种化工产品尖端技术项目：在银光集团技术优势的基础上，进一步延伸TDI产业链、PC（聚碳酸酯）产业链、氟化工产业链、络酸盐产业链，并带动配套产业的发展；T-700、T-800标准碳纤维攻关项目：在甘肃郝氏炭纤维有限公司的稳定T-300型碳纤维生产的基础上，全面掌握碳纤维碳化核心技术，并提高T-700标准碳纤维生产的稳定性，攻克T-800标准碳纤维生产技术，扩大民用市场应用。

2.特种化工产业工程。积极推进甘肃银光化学工业集团有限公司5000吨特种PC生产装置建设、1万吨TDI二次分离装置改造、光气化产业平台建设、以M-XDI为核心的百吨级异氰酸酯柔性光化平台、白银昌元化工有限公司10万吨/年重铬酸钠及配套清洁生产、甘肃东方钛业有限公司20万吨金红石型钛白粉资源综合利用、靖煤集团煤化工等项目建设。

3.特种材料产业工程。积极推进甘肃省白银市凹凸棒石工业园、甘肃稀土新材料股份有限公司稀土新材料、甘肃郝氏炭纤维有限公司的碳纤维材料、白银有色长通电线电缆有限责任公司的超导电缆、甘肃省白银市凹凸棒石农业产业示范园建设、甘肃“西部凹凸棒石”众创空间、国家级企业技术中心创新能力建设、稀土氮化物生产线建设、超细稀土氧化物粉体材料生产线、甘肃蓝通稀土高铁铝合金及特种电缆生产线项目等项目建设。

4.复合能源产业工程。加快推进光伏基地建设、甘肃亿维电力设备制造有限公司新能源充电设备等项目建设。

5.智能制造。加快神龙无人机有限公司的新型WILD THING轻型两座固定翼载人飞机的研发、年产500架无人机及轻型通用飞机生产基地等项目和白银有色长通公司智能装备用超微线材研发中心建设及产能提升项目建设。

三、积极发展节能环保产业

发挥科技对经济社会的驱动作用，围绕高耗能、高污染工业领域和区域综合环境治理，加快推进节能减排、污染防治和废弃物资源综合利用，加大关键共性技术创新，加强技术装备应用推广，强化服务体系支撑，打造节能环保产业集聚区,提高节能环保产业优势领域核心竞争力，加快形成特色突出、功能完备的产业体系。

（一）强化关键技术研发

围绕兰白科技创新改革试验区“235”攻坚行动计划，加快科技孵化器和“人才特区”建设，推进知识产权试点园区试点，支持优势企业建立院士工作站、省级以上工程研究中心、技术创新中心，突出抓好重点研发机构建设，加快节能环保工艺技术试验基地建设，在能源资源节约循环利用、污染治理、生态修复等方面突破一批关键技术，在高效电机及控制系统、余热余压利用、脱硫脱硝、稀贵金属提取利用、污水处理设备、电子废弃物处理等领域开发一批节能环保资源循环利用装备和产品，推动节能铝材料、高效照明、多孔陶瓷膜材料、新型环保滤料、脱硫脱硝催化剂、汽车尾气净化剂等关键技术产业化、规模化生产应用，提高传统优势产业的节能环保水平，推动形成新的节能环保产业发展新动能。

（二）加强装备和技术推广应用

发挥刘川新材料工业园等节能环保产业基地的集聚作用，依托稀土功能材料、碳纤维材料、凹凸棒石材料等材料优势，强化白银公司、稀土公司等重点企业引领带动作用，实施“专精特新”中小企业配套发展战略，落实节能环保装备制造业重点领域“首台套”产品认定、扶持办法和风险补偿等政策配套体系，提高节能环保装备和技术的成套化生产能力。重点培育节能节水、污染减排、资源循环利用等行业骨干企业先行发展，提高技术整合能力，推动延链补环、整体提升,优化节能变压器、高效电机、污水处理设备、脱硫脱硝等领域装备和技术的集成化水平。全面拓展节能环保装备和技术的应用，在电力、有色、化工、建材、采矿等高载能、高排放领域，加大余热余压回收综合利用技术、高效电机及控制系统、高效锅炉窑炉、脱硫脱硝除尘设备及药剂等先进装备和技术的推广应用，培育壮大节能环保产业。

（三）加快推进资源循环利用

资源综合利用,依托国家首批资源综合利用“双百工程”示范基地、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，积极推广白银公司“双百工程”矿产资源综合利用骨干企业发展模式，构建完善有色冶金材料高值利用、尾矿尾渣综合利用、餐厨垃圾收运处理、沼气综合利用、铅酸蓄电池回收等产业链，形成骨干企业突出、产业链条完整、横向关联配套、纵向延伸拓展的资源综合利用产业发展架构，打造产品技术先进、产业特色鲜明、集聚效应明显、配套体系健全的资源循环利用基地。再生资源基地,加速白银高新技术产业开发区、银东工业园西北再生资源产业基地建设，大力提升再生金属利用水平，推进废橡胶、废塑料、废旧机电产品无害化和报废汽车拆解、废弃生物质再生利用，全面建成甘肃省再生资源回收体系建设试点城市。节能环保建材,依托现有优势企业，加强对可循环利用绿色材料的研究应用，加快高效节能新型墙体、保温隔热材料、无机防火保温材料、复合保温砌块和轻质复合保温板材等建筑材料的研发和生产，大力推广新型装配式建筑材料。绿色矿山,加强共伴生矿、低品位矿和尾矿综合开发利用，引进和推广应用新技术、新设备，完善采、选、冶工艺，推进煤层气、矿井水、废石综合利用，提高矿产资源采选回收率，积极打造绿色矿山。

（四）发展节能环保服务业

鼓励白银公司、甘肃稀土公司、靖煤集团等大型重点用能、排放单位依托自身技术优势和管理经验开展节能环保服务，大力发展合同能源管理、合同节水管理、节能医生、生态环境修复、绿色产品认证、再生资源回收利用、环境损害评估、环保施工总承包商服务等节能环保服务业，加快推进专业化、社会化、市场化发展，逐步形成诊断（评估）、设计、融资、建设、运营及管理“一站式”节能环保服务体系，配套布局节能环保信息公共服务平台，逐步提高节能环保服务业比重，不断优化节能环保产业结构。

专栏3 节能环保产业培育工程

　1.节能技术和装备。重点推动高效节能照明产品、电机等技术装备设计研发与规模化生产，实施稀土节能灯、无极灯、电机再制造、水侵式节能防砂电机等项目，打造全省高效照明产品示范基地和全省节能电机及控制系统高地。

　2.环保技术和装备。依托凹晶新材料优势，构建“凹凸棒石+”产业体系，强化凹凸棒石在土壤改良治理干燥吸附等方面的应用研究，实施黄河上游白银段东大沟重金属污染综合整治与生态修复等重点工程，培育生态修复龙头企业，构建产业链条，培育优势环保技术装备。强化白银市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设，筑巢引凤，引进一批垃圾处理等环保技术装备。

　3.资源综合利用。全面打造有色金属-采选冶-深加工-再生-再加工、精细化工一体化、煤电化工、煤电-建材-综合利用等产业链，推进工业废渣综合利用、基于物联网的废物在线监控管理平台等项目，建成国家循环经济示范城市。发挥重点企业示范带动作用，提升尾矿尾渣、粉煤灰、煤矸石等废弃物综合利用水平。建立多层次、多渠道、多元化的覆盖城乡的再生资源回收体系，建成西北再生资源产业基地。

　4.节能减排提标改造。实施燃煤电厂节能及超低排放改造、城区燃煤锅炉拆除并网清洁能源改造、供热系统节能改造，城区路灯节能与景观灯改造工程等节能减排改造工程，形成对节能环保产业最直接的工程带动和需求拉动。

　5.绿色建筑行动。强化新建公共建筑、棚户区改造工程、10万平米及以上的住宅小区执行绿色建筑标准力度，推广工厂化生产、装配式施工，钢结构装配式建筑，发挥建材龙头企业优势，加大新建建材应用力度，全面提高绿色建筑比重。

四、稳步推进绿色循环农业

以实施乡村振兴战略为统领，认真贯彻“质量兴农”方针，坚持农牧结合、产加配套、粮饲兼顾、种养循环、三产联动融合发展,大力实施特色农业战略、品牌农业战略和农业现代化战略。依据各区域自然条件、功能定位和特色优势，突出打造“一带两区六基地”，全力打造优质瓜菜、林果、马铃薯、小杂粮、中药材“五个特色农产品生产基地”及肉羊、肉牛、黑毛驴、碱水鱼虾、奶骆驼等畜禽养殖基地，推进“破三弱、强造血”产业扶持行动，推动形成“市有特色片区、县有知名品牌、乡有专业市场、村有产业园区”的现代循环农业发展格局。加快构建沿黄灌区绿色高效现代都市循环农业模式，积极融入兰白城市群都市农业圈。

（一）优化农业产业布局

依据各县区特点，白银区主要推进乡村旅游和休闲观光农业发展，积极推进生猪、奶牛产业发展；平川区主要推进黑毛驴养殖加工、家禽产业发展；会宁县主要推进草食畜牧业和优质小杂粮产业发展，积极推进旱作玉米、加工型马铃薯生产，谷、糜、荞麦等为主的优质小杂粮生产基地建设，积极发展奶牛、家禽和肉牛阶段育肥和草食畜产品的加工企业壮大及拓展营销网络，以龙头带农户的形式发展规模经营；靖远县主要推进绿色蔬菜、羊肉加工、家禽产业发展；景泰县主要推进“戈壁生态农业”发展，积极推进生猪、家禽产业发展。白银区、会宁、景泰协同推进杂交玉米为主的种子生产基地、马铃薯脱毒种薯扩繁基地、优质油料和优质小杂粮常规种繁育基地建设。靖远、会宁、景泰协同推进油料作物生产基地、林果生产基地和枸杞、甘草等为主的中草药种植基地建设。景电、兴电、靖会三大灌区和会宁南部推进春冬小麦、早熟菜用型马铃薯、高原夏菜、设施蔬菜和旱沙田西甜籽瓜生产基地建设。

（二）发展壮大特色优势产业

稳步提高粮食产量的同时，按照“独一份、特别特、好中优、错峰头”的思路，稳步壮大和提升优势特色产业发展。通过优化品种、技术创新、扩大规模、改善品质等手段，进一步壮大以马铃薯、玉米、小麦等为主的种植业和以牛羊驴等为主的草食畜牧业提品提质。积极发展设施蔬菜、特色林果、小杂粮、戈壁生态农业、休闲观光农业等具有地理标识和区域特色的优势产业，全面推进特色优势产业优化升级。加快优势农产品深加工业的培育和壮大，打造集农产品初加工、主副食加工、精深加工和副产物综合利用为一体的农产品加工核心示范区，形成相互支撑、配套完备的产业链群。根据市场需要，不断优化和延伸产业链、提升产业链组合价值效益。支持熙瑞菊粉、鑫昊乳业、西北大磨坊、金杞福源、鹏远食品、甘肃菁茂等重点龙头企业扩大产能规模。大力发展脱水果蔬、速冻蔬菜、果蔬罐头和饮品、功能性中药制品、肉制品、食用油等农产品加工产业。配套发展棚膜、农膜、包装箱纸等上下游产业，促进农产品加工转化增值。完善冷链物流体系，鼓励发展“生产基地+中央厨房+食材冷链配送”“生产基地+加工企业+商超销售”等新模式，加快建设景泰、会宁、靖远、平川农产品冷链物流中心，尽快形成覆盖生产基地到消费终端的全链条物流服务体系。

（三）构建现代农业体系

以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为重点，加快推进农业现代化建设，积极打造国家级农业标准化示范区。深入推进“三变”改革，按照“政府引导、龙头带动、农民入股、金融支持、合作组织”模式，积极培育各类新型经营主体，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，有效延长农业产业链、提升价值链、完善利益链。调动农村致富带头人、种养大户、农村经纪人等群体积极性，依托农产品加工、销售企业和批发市场等龙头企业带动，按照“龙头企业+合作社+农户”的模式，建立完善各类专业合作组织，推动实现种植和养殖专业合作社村级全覆盖。加快推进贫困村脱贫产业园和非贫困村特色产业园“两园”建设，通过劳务承包、入股分红、入园务工、反租倒包等方式把农户吸引到园区中来，真正把产业园打造成农业要素集聚平台、技术推广平台、吸纳就业平台和群众增收平台。以实用技术、市场经营知识、政策法律知识为重点，加快培养新型职业农民。利用现代信息技术发展“大数据+智慧农业”、“电商+特色农业”等新业态，推动新型农业经营主体、加工流通企业和电商对接融合、互动发展。

（四）全面开展品牌提升行动

以发展绿色有机优质为方向，认证一批“三品一标”产品，各县区围绕主导产业，建立层级递进的品牌培育机制。按照先培育、后认定的原则，以创建名、精、特、优、新农产品品牌为战略方向，以瓜果、蔬菜、粮油、畜禽、小杂粮、中药材等六大类特色农产品系列为主，挖掘和培育具有地域特色和竞争优势的地理标志产品。培育以省级以上名牌产品、著名、驰名商标和农产品金奖为着力点，打造3-5个带动性强、知名度高、影响力大的特色农业知名品牌。会宁县主要围绕草食畜牧业和优质小杂粮产业打造品牌；靖远县主要围绕绿色蔬菜和羊肉加工打造品牌；景泰县主要围绕“戈壁生态农业”打造品牌；白银区主要围绕乡村旅游和休闲观光农业打造品牌；平川区主要围绕黑毛驴养殖加工打造品牌。全市形成“一村一品、一品一标、一乡一特、一县一业”的发展格局。

（五）推动农村一二三产业融合发展

以靖远县国家农村产业融合发展试点为引领，推进农业与教育、旅游、文化、康养等产业深度融合，促进农业生产全链条升值。紧盯草食畜、优质果品、道地中药材、优质马铃薯、现代制种等特色优势产业，加快打造一批集种养殖生产、技术研发、农产品加工、冷链仓储、休闲观光、废物处理、创业示范为一体的循环农业产业园、科技园、创业园。依托“三园”，深入拓展和打造富有特色文化、农耕体验、科普实训、观游娱乐、特产销售等功能集聚、一二三产业深度融合田园综合体发展，带动农产品加工业、物流业、旅游服务业等协调发展。在每个县区选择2-3个有基础、有特色、有潜力的农村小镇和乡村旅游点，积极开展田园综合体试点，加快推进会宁南川、靖远东湾、平川枣树台、景泰西和等11个田园综合体建设。

（六）推行循环生态农业生产方式

实施化肥和农药零增长行动，开展农业面源污染防治与示范，大力发展无公害、绿色和有机农产品，强化绿色生产基地建设，积极推广节地、节水、节种、节能和种养加结合的节约型、循环型农业新技术。按照“种植—养殖（加工）—废弃物转化（加工）—种植”循环利用和平衡转化模式，深入实施农作物秸秆综合利用工程、畜禽粪污循环利用工程、农产品加工业下脚料和废弃物循环利用工程，建立循环型农业示范基地。

专栏4 循环生态农业发展工程

1.“一带两区六基地”打造。依据各区域自然条件、功能定位和特色优势，突出打造“一带两区六基地”，“一带”，即沿黄高效农业经济带；“两区”，即高扬程灌区立体复合型农业经济区和干旱、半干旱绿色农业经济区；“六基地”，即全力打造优质瓜菜、林果、马铃薯、小杂粮、中药材“五个特色农产品生产基地”及肉羊、肉牛、黑毛驴、碱水鱼虾、奶骆驼等畜禽养殖基地。

2.乡村旅游提升工程。以名胜景区、城市周边及沿河、沿路乡村为重点，串联开发四龙、水川、乌兰、糜滩、东湾、月河、龙湾、五佛、草窝、永泰古城、寿鹿山、条山农场等乡村旅游景点，发展农业观光、休闲垂钓、民俗体验等乡村旅游业，打造“吃在农家、玩在农家、消费在农家”的乡村旅游产业新格局。

3.农产品加工业提升工程。特色种植业加工：以蔬菜、果品、中药材为重点，加快发展各类脱水、速冻、预冷保鲜、蔬果酱、饮料、马铃薯淀粉、脆片等精深加工，推动特色农产品转化增值。草畜加工：加快发展传统肉禽蛋食品及皮毛加工生产；着眼优化肉品结构，开发各种肉类休闲食品，重点发展腌制肉、排酸冷鲜肉等肉类食品；发展生鲜包装乳、特色乳制品和功能性乳制品；开发生产蛋粉、鹿茸血保健酒、蜂王浆等高端产品；发展草产品加工和饲、肥料工业。中药材加工：重点发展中药材烘干、饮片加工、浸膏提取、中药生产等加工业快速发展。种子加工：重点发展玉米杂交种、马铃薯脱毒种、粮油常规种生产。粮油加工：提高蒸煮、焙烤、速冻等小麦面制食品、营养强化粉和全麦粉等比重，开发各种高档食用油以及各类提取产品。

4.农产品交易市场提升工程。统筹规划各县区农产品市场流通网络布局，重点发展农产品集散地、优势农产品产地市场建设，加快推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主题的农产品零售市场建设，健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系，健全为农服务的流通信息网络，强化为农服务功能；专业市场：在特色优势产业主产县(区)，建设产地专业市场，配套建设区域性农贸配送中心；农产品电商体系：依托龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，建立覆盖全市、相互贯通的特色农产品电子商务体系。

五、大力发展文化旅游产业

以华夏文明传承创新区建设为统揽，按照文化“一圈一核一带多园区”，旅游“一个旅游龙头、三大旅游发展带、六大主题旅游线路”的总体空间布局，聚焦黄河文化核心，推动文化旅游转型升级和融合发展，深入推行低碳游理念，打造精品旅游线路和景区，积极创建全域旅游示范区，建设国内外知名的复合型旅游目的地。

（一）推动文化产业传承创新与融合

突出黄河文化的核心定位，发挥黄河文化、丝路文化、农耕文化、民俗文化、工矿文化、红色文化等多元文化人文资源优势，保护传承优秀文化，全面打响“黄河明珠·多彩白银”旅游主题形象品牌。加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护利用设施建设，加大非物质文化遗产保护力度，积极申报国家和世界非物质文化遗产。全面深化文化旅游体制改革，充分考虑各县区文化旅游资源特色，深度挖掘黄河文化旅游的特色和亮点，发挥好景泰县全域旅游省级试点的引领效应，积极创建国家级全域旅游示范区，做好全域旅游统筹衔接，构建全域文化旅游的大经济圈。充分利用好白银黄河风情文化旅游节、会宁红色文化旅游节和白银乡村旅游节等节会效应，推进文化宣传和传播。进一步提升“黄河石林”、“永泰龟城”、“五佛岩寺”、“大敦煌影视城”、“会宁红色旅游遗址”等品牌文化旅游的服务功能和引领扩散作用。积极培育徒步、马拉松、自行车、越野拉力等体育赛事，丰富新型体育文化业态，加快文化、体育和旅游的创意创新和融合发展。加快培育和推进黄河、丝路、民俗等创意文化的研究、研发、试验示范等相关产业园区建设，推进文化旅游的精深化发展。通过运用现代化科技展演技术，积极创作文化文艺精品，实施文化再现工程，推进“神话石林”实景演出、“荷韵·乡恋”民俗演出、“古道名城·印象会宁等相关文化艺术精品创作，积极推进民俗特色和特色艺术品的产品开发。进一步挖掘和推进乡村农业、民俗、滑雪、露营、滑草等旅游新兴业态发展。

（二）推进精品旅游目的地建设。

打造六条精品旅游线路。以黄河石林为核心，实施景区基础设施提升工程，加快创建国家5A级景区，串联金沟河景观带、水川黄河大峡、乌金峡、黄河假日城、四龙休闲度假区、靖远滨河景观带、平川北武当山、景电水利风景区、水沟湿地、五佛沿寺、永泰龟城等沿岸旅游景点，打造集休闲、观光、养生、采摘等为一体的沿黄风情旅游线路。以红军会宁会师旧址为核心，串联大墩梁、慢牛坡、红堡子、红山寺、虎豹口、西征公园、鱼龙山红色旅游景区、西路军纪念馆、红军西征胜利纪念馆等景区，打造体验式、参与式、教育式的“重走长征路”红色教育游线路。以矿山公园和白银公司露天矿坑为核心，结合蒸汽旅游观光、沿途工矿企业博物馆、工矿遗址、金岭公园等景区，打造工矿遗址与现代工业观光体验游线路。以金沟生态景观带和乡村旅游“六朵金花”为示范，加快推进“花村?顾家善”、乡坊?强湾村、新坪富坪花儿新村、水韵独石、厍弆杏花村等美丽乡村，平川枣树台、会宁南川、景泰西和等田园综合体，景泰草窝滩渔农、水川康养、平川陶瓷、靖远东湾等特色小镇建设，着力打造山水生态、农耕文化、农事体验、古村古镇等乡村休闲旅游线路。以法泉寺石窟、五佛沿寺石窟为核心，大力开发迭烈逊古渡口、索桥古渡、西番窑、寺儿湾石窟、永泰龟城、长城烽燧、钟鼓楼、瓷窑沟遗址等丝路遗迹旅游资源，打造丝路古迹游线路。以寿鹿山景区为核心，在优先保护的前提下，适度开发屈吴山、哈思山、铁木山等景区（景点）旅游资源，进一步完善周边道路和景区基础设施，打造集游客体验自然、享受生活的绿色生态游线路。

开发多种旅游业态。实施“旅游+”战略，引进专业旅游企业和旅游管理服务公司，引进大型游乐项目或主题公园，整合重组现有产业及企业，促进旅游产业转型升级，将资源优势转化为经济优势。发展旅游+农业，在沿黄、城镇和景区周边、国省道沿线和现代农业示范园区周边打造乡村休闲旅游聚集区；发展旅游+工业，利用工业旧址和特色企业，开发工业观光、井下探秘、地质科考、科普教育等旅游产品；发展“旅游+文化”，发掘民俗文化、民间工艺等资源，开发铜艺制品、陶艺制品、刺绣、剪纸等特色旅游商品；发展“旅游+体育”，依托各类大型赛事，打造知名赛事旅游品牌，开发新型户外体育运动旅游产品，建设黄河水上漂流、石林探险、山地汽车拉力、徒步露营攀爬等体育旅游示范基地和户外运动基地；发展旅游+康养，建成一批中医药养生保健旅游产业园、产业基地，建设养老度假基地，多层次、多样化开发休闲养老慢游产品。

协作共赢。依托白银地缘优势，串联青海、宁夏以及省内兰州和其他市州优势旅游资源，将丝绸之路沿线重要节点串点连线，共同培育和打造精品文化旅游线路。

（三）强化基础设施和旅游业配套功能

加快落实《甘肃省4A级及以上旅游景区连接道路建设实施方案》，到2020年，全市5A级景区全部实现高速公路连通，具备条件的4A级景区通一级（一幅）公路。深入实施《丝绸之路甘肃省交通房车露营四发展规划》，推动房车自驾营地和交通驿站建设。加快“黄河石林”、“大敦煌影视城”、“会宁红色旅游”等重点景区基础设施优化提升，积极完善和推进特色旅游小镇、旅游专业村等接待设施和公共基础配套设施建设。不断提升旅游接待水平和服务质量，深入推进全域旅游无垃圾、旅游厕所提升改造，提高旅游新能源通行车使用比例。推进手机游等信息引导系统，加快旅游信息化提升工程建设，深入推进智慧旅游信息化建设。

专栏5 文化旅游产业提质工程

1.文化遗产保护传承与创新发展工程。积极推进全国重点文物保护单位、省级文物保护单位保护维修工程，永泰城址保护维修项目防洪工程和墙体保护工程；会师旧址保护维修和拓展项目、牛门洞遗址、明长城保护规划等项目建设。积极推进非物质文化遗产保护项目建设。

2.打造六条精品旅游线路。以黄河石林为核心，打造集休闲、观光、养生、采摘等为一体的沿黄风情旅游线路。以红军会宁会师旧址为核心，打造体验式、参与式、教育式的“重走长征路”红色教育游线路。以矿山公园和白银公司露天矿坑为核心，打造工矿遗址与现代工业观光体验游线路。以金沟生态景观带和“花村?顾家善”为示范，打造山水生态、农耕文化、农事体验、古村古镇等乡村休闲旅游线路。以法泉寺石窟、五佛沿寺石窟为核心，打造丝路古迹游线路。以寿鹿山景区为核心，打造集游客体验自然、享受生活的绿色生态游线路。

3.公共服务保障工程。加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路和房车露营地建设。合理规划房车营地和交通驿站建设，加强旅游集散中心建设，在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站等合理建设旅游咨询中心和集散中心，继续推进标准化旅游厕所建设。

4.乡村旅游富民工程。改善旅游基础设施，丰富乡村旅游产品，推进乡村观光旅游向乡村休闲度假和乡村生活体验转型升级。巩固和提升水川镇顾家善村、四龙镇民乐村等14个省级乡村旅游示范村服务环境、鼓励支持县市积极创建乡村旅游示范县。

5.品牌营销工程。围绕打造“黄河石林”国际品牌，大力推介和开发黄河文化、丝路文化、农耕文化、民俗文化、工矿文化、红色文化等系列旅游产品，积极宣传推介休闲度假、养生避暑、自驾房车、滑雪滑沙等绿色旅游产品，全面开拓海内外客源市场，努力扩大全市旅游的影响力和美誉度，把白银打造成为丝绸之路重要的旅游目的地和区域旅游集散中心，使旅游成为展示白银形象的重要窗口。

6.体育文化工程。依托各类大型赛事，打造知名赛事旅游品牌，开发新型户外体育运动旅游产品，建设黄河水上漂流、石林探险、山地汽车拉力、徒步露营攀爬等体育旅游示范基地和户外运动基地。

六、加快拓展通道物流产业

发挥白银“一带一路”节点城市优势和毗邻兰州、武威的区位优势，按照建设大通道、构筑大枢纽、发展大物流的思路，加快白银至兰州和武威的快速公路、快速铁路建设，利用好毗邻兰州、武威国际空港、陆港“桥梁”作用，打通白银快速通向新亚欧大陆经济走廊西向通道和“一带一路”中新南向通道，作为兰州新区物流枢纽集散中心的重要补充和“欧亚物流大通道”中的重要节点，推动物流业与制造业、交通运输业、商贸业及循环农业融合发展，促进物流业国际化、信息化、高效化和绿色集约发展，构建“一个枢纽、两大基地、五个聚集区”的物流业总体格局，抢占通道制高点，将物流业逐步打造成为支柱性产业。

（一）着力抓好关键通道谋划建设

抓好通道谋划，积极融入“一带一路”建设，依托白银公铁联运、进出口货源优势和鼎丰国际物流保税仓平台，向西对接阿拉山口、霍尔果斯口岸物流园区，疏通铁路运输进出口程序，满足白银境外工业原料供应基地的货物有序进出，着力打造工矿陶瓷、特色农产品出口基地；向东对接天津港、连云港、青岛港等沿海大港，打通入海通道；向南对接防城港、钦州港、北海港，提升中欧班列运营水平，助推白银与“中国-东盟”自贸区的连接，实现东盟的保税生鲜产品、水果的上行和白银地区特色工业品的下行，建设丝绸之路经济带重要节点城市。

在稳定“白银号”中亚、南亚国际货运班列基础上，积极探索开行中巴、中欧新线路。发挥白银海关监管仓库的平台作用，支持开行木材、粮食、矿产品等回程国际货运班列。以构建“三横一纵”的综合运输通道体系为目标，综合推进铁路、公路、空港等重大基础设施建设，加快欧亚大陆桥运输通道、银兰西运输通道、兰白蒙运输通道、兰白庆运输通道建设。铁路方面，强化以兰白发展为轴心的“四横三纵”铁路骨架运输体系，积极谋划实施白银-兰州城际高铁、中卫-兰州客专等节点性项目。公路方面，加快青岛-兰州、白银-兰州新区等节点性高速公路建设。航空方面，加快推进白银支线机场和通用机场建设。

（二）加强物流枢纽建设

落实全市工业物流产业发展规划，重点组建白银市“一带两翼”工业物流空间架构，着力构建“三横一纵”综合物流通道，全力打造“三园五中心”工业物流节点，加快白银公铁联运物流、鼎丰国际物流等陆港物流园区建设，提升白银至阿拉木图中欧货运班列运营能力，积极打造服务甘肃，辐射西北，联通中西亚的工业物流集散中心。加快白银物流基地建设，以铁路物流和公路物流为重点，打造银东工业物流园和银西商贸物流园两大物流核心基地，并以“一区六园”为基础，构建五大物流集聚区，打造甘肃中部地区商贸物流中心和西北地区的物流交通枢纽和工业物流集散中心。

（三）创新物流运输方式

围绕物流链全流程，强化运输、仓储、配送、通关、结算等环节高效对接，提供一站式综合服务。大力发展多式联运、甩挂运输、共同配送、统一配送等先进的物流组织模式，鼓励采用低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设施，减少返空、迂回运输，促进物流业降本增效。调整运输结构，提高储运工具的信息化水平，合理配置各类运输方式。在条件合适的物流园区开展公铁多式联运，建立多通路、多方向、多种运输方式的联运网络，依托白银有色铁路运输物流有限责任公司等龙头物流企业，接轨“中欧班列”，开展保税仓储、跨境物流服务。集聚“白银号”中亚班列货源，提升过境班列运行质量，有效构建“新亚欧大陆桥”中段的白银起点，延伸白银进出口货物海铁联运网络的辐射范围。以甩挂运输站场建设为基础，积极推动甩挂运输的发展。开展公路甩挂运输试点工作，引导全市2-3家大型运输企业引进公路甩挂运输模式，培育初具规模化、网络化效应的甩挂运输骨干企业。

（四）大力发展物流信息化

依托互联网等先进信息技术，大力推进集展示、交易、仓储、流通、加工、运输、配送、信息功能于一体的物流信息平台建设，实现资源共享、数据共用、信息互通，推动传统物流活动向信息化、数据化方向发展，建立以物流配送中心和高效信息管理系统为支撑的“电子商务＋物流”基地，着力把白银打造成西北地区商品物流集散地。完善电子商务软硬件基础设施配套，促进电商+快递+物流协同发展，扩大电子商务物流需求。引导快递物流企业依托国家电子商务进农村综合示范县和农特产品重点网销地区及主要旅游景点，完善优化快递物流网络布局，加强快递处理中心、航空及陆运集散中心和基层网点等网络节点建设，健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络，构建层级合理、规模适当、匹配需求的电子商务快递物流网络。推动电子商务物流园和快递物流园融合发展，鼓励传统物流园区适应电子商务和快递业发展需求转型升级，提供具备集中仓储、高效分拣、快递配送、商品展示等功能的仓配一体化服务。

（五）推进便利化大通关

借助白银海关监管仓库平台，加强与“一带一路”沿线国家海关便利通关机制和模式的建立和探索创新。加强物流标准化、绿色化、智能化建设，推动货运标准化电子货单、托盘标准化、集装箱标准化、集装袋标准化等技术标准普及应用，推广液化天然气、压缩天然气等清洁能源运输车辆和装卸设备，鼓励应用电动等新能源运输配送车辆，建设加气站、充电桩等绿色交通能源配套设施，采用无线射频识别、全球定位系统、不停车电子缴费系统、自动分拣、可视服务等先进适用技术和装备，强化“物联网+全程监管”。推进铁路、公路、民航、邮政、海关、供销、安全生产、检验检疫等行业系统和物流企业信息系统间信息互联。加强检验检疫区域一体化建设，建立班列沿线检验检疫机构间“出口直放、进口直通”制度，实现沿线“通报、通检、通放”，实施“进境口岸检疫、境内全程监控、出境直接核放”监管模式。

专栏6 通道物流产业拓展工程

1.完善流通网络。构建一个公铁联运交通物流枢纽、银东工业物流园、银西商贸物流园两个物流核心基地、刘川工业园物流集聚区、会宁工业园物流集聚区、平川工业园物流集聚区、景泰正路工业园物流集聚区五大物流集聚区。

2.物流园区基地（企业）建设。依托白银综合物流园项目、白银银西产业园商贸物流园区等物流园区基地建设，推动现有运输、仓储、货代、快递企业加快资源整合、功能整合和服务延伸，组建现代物流企业联盟，壮大一批竞争力强、发展势头良好的专业物流骨干企业，将物流业逐步打造成为支柱性产业。

3.农产品冷链物流工程。加快以白银平川景泰冷链物流中心为代表的农产品冷链物流工程建设，积极发展以仓储和配送鲜活农产品、果蔬、鲜花、速冻食品、乳制品、中药材特色农产品为主的冷链物流，完善储藏、加工、运输和配送等冷链物流设施，组织开行冷链物流国际班列，打造为集中转绿色农产品、特色农产品、新鲜农产品为一体的冷链物流中心。

4.对外贸易。强化开发带动，积极构建向西出口开放平台、对外产业产能合作平台、承接产业转移平台，加快白银有色铁运物流公司综合物流园多式联运（二期）项目和鼎丰进口保税仓库和出口监管仓库项目建设，选择“一带一路”沿线部分国家建设境外物流园区（中心）式，支持有条件的企业发展跨境电子商务，在境外甘肃商品展销中心设立白银展销点，建立完善跨区域合作发展机制。

七、积极培育数据信息产业

（一）加快通信基础设施建设，积极推进“互联网+”行动

积极落实“宽带中国”战略，创建“宽带中国”示范城市，实施普遍服务向自然村组延伸，深入推进高速光纤网络建设，全面推进电信、广播电视和互联网融合发展，建立适合白银的“三网融合”模式。进一步利用好毗邻兰州国际空港和国际陆港优势，提升配套的信息化、智能化管理服务能力，进一步优化和完善面向内陆港口和国际港口的物流信息通道，及时掌握和挖掘国际信息产业前沿商机，推进和带动本地信息产业发展。加快推进“互联网+教育”、“互联网+旅游”、“互联网+医疗”、“互联网+交通”等行动，形成覆盖全市、辐射丝绸之路经济带的空间数据服务与应用示范，打造空间信息产业链与产业集群。

（二）加强大数据开发应用，提升大数据支撑能力

以建设国家“智慧城市”、“信息消费”、“信息惠民”三个试点为契机，推进“一中心、一平台、十一大应用”体系建设，引进布局国内先进大数据、云计算等产业，积极推进云计算（大数据）中心、超算中心、区块链、云计算产业园等项目建设，着力推进公共云、政务云和企业云等重点示范工程，加快云计算技术在农业、工业、服务业重点领域的广范应用。加大互联网技术资源的广泛应用，加快电子政务“雪亮工程”等信息化建设。支持加快信息资源开放共享，强化技术支撑，增强产业核心竞争力，充分发挥信息技术在生产要素中的优化和集成作用，着力构建集基础设施配套、运营服务、创业创新三位一体的大数据产业基地。促进信息技术与产业升级、城市发展、基础设施建设等全面融合，助推数据信息产业建设。

（三）大力发展电商平台，打造物流商贸信息平台

完善电子商务软硬件基础设施配套，促进电商+快递+物流协同发展，扩大电子商务物流需求。培育电子商务交易平台，推广移动电子商务，鼓励建设电子商务创业园区，为各类创业人员提供场地支持和创业孵化服务。以农村电子商务作为重点和切入点，深入推动农村电商、城市电商和跨境电商“三大板块”融合发展。大力推进国家级和省级电商示范基地创建工作，积极推进白银鼎丰全球购运营、会宁电子商务一条街（九馆一中心）、靖远电子商务综合城、景泰电子商务示范园等项目的升级扩能，力争把白银市打造成为多元化的电子商务示范城市。

（四）加快发展信息服务业

加快公共数据库和公共信息服务平台建设，促进信息服务与其他产业的融合互动发展。聚焦“云计算”、“大数据”和“物联网”等重点发展方向，全力提升信息技术咨询、信息系统集成、数据存储处理等方面的水平。加快发展信息传输服务和增值服务。加快建立面向中小商贸流通企业的服务体系，优化配置金融、技术、信息、人才等各类资源，从政策、资金、机制上为中小商贸流通企业发展创造良好环境，促进中小商贸流通企业又好又快发展，推动流通业结构调整、发展方式转变。

专栏7 数据信息产业培育工程

1.数据信息产业重点工程。产业信息方向：促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动企业逐步建立以数字化设计为核心的产品创新体系、以计算机控制为核心的自动化生产体系、以电子商务为核心的市场营销体系、以企业资源管理为核心的管控体系，加快推进智能工厂建设，支持企业建立基于互联网和标准化的开放信息系统，实现产业链上下游企业的信息共享和业务协作，带动产业信息化水平提升。民生信息方向：鼓励企业围绕智慧城市建设和行业需求，在教育、文化、医疗卫生、劳动就业、社会保障等民生领域，推广低成本、高质量、广覆盖的云服务，开展关键技术攻关、行业应用解决方案研发以及应用推广，培育一批具有核心竞争力的企业与产品。政务信息方向：探索云计算的电子政务公共平台试点建设与应用工作，推进信息基础资源共建共享，推进信用监管、综合治税、社会保障、食品药品监管、城市管理等业务协同应用，构建集约化、低成本、高效协同的电子政务发展新模式。

2.“智慧白银”工程。建设白银市云计算中心、白银市城市管理服务平台，实施农村综合信息服务、养老信息服务平台、食药溯源系统、视频资源共享、惠民电子商务、社保服务平台、教育资源共享、区域卫生服务、就业创业信息服务、智慧园区、市民一卡通11大应用项目。

3.电子商务工程。实施农村电子商务推进、社区电子商务推广、行业电子商务提速、跨境电子商务拓展、分享经济形态培育等电子商务应用，重点加快推进会宁电子商务一条街（九馆一中心）、景泰县电子商务示范园、平川忠恒义乌电子商务、鼎丰跨境电商示范园、靖远电子商务产业园、白银邦农情电商示范园、邦农涉农产业链电子商务服务系统、白银区大宗商品交易电商平台、银西产业园电商培训基地、景泰电商产业孵化园等项目。

八、改造提升清洁生产产业

按照“资源化、循环化、再利用”原则，推动企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，推行清洁生产方式，加大清洁生产技术研发和推广，优化工业园区布局，推动有色金属、化工、能源、陶瓷等传统重化工业和传统制造业高新化、智能化、绿色化改造，促进传统产业向信息化、集群化、绿色化、高端化、循环化发展，促进传统产业转型升级。

（一）大力推行清洁生产方式

牢固树立源头预防、过程控制的清洁生产理念，组织开展绿色工业设计试点、推进绿色设计技术开发应用，逐步完善产品生态设计标准体系，打造绿色生态生产体系，制定传统产业智能化、绿色化技改及人工智能专项行动计划和政策支撑体系，支持骨干企业加快技术装备提升、智能化改造和产品升级换代等步伐，鼓励和引导企业在生产过程中使用无毒无害或低毒低害原料，优先选择绿色原料，推动白银公司湿法炼锌渣综合回收及无害化处理等项目建设，减少有毒有害原料的使用，从源头削减或避免产生污染物。继续实施高风险污染物削减行动计划，做好以旧换再试点，建设逆向回收物流体系，促进有色、化工、能源等传统产业骨干企业加快加强使用节能降耗的先进设备，实施设备运行绿色化管理、资源分类利用和循环使用、能源梯级利用等延链补环步伐，实现资源利用最大化和废物排放最小。

（二）加快推进绿色化改造

依托国家循环经济示范城市建设，充分发挥循环经济示范企业带动效应，加大对有色金属、化工、能源、陶瓷传统产业进行绿色化、生态化改造，积极构建有色冶金材料高值利用、尾矿尾渣综合利用等废物利用产业链，延伸铜基、锌基、稀贵金属等产业链，构建精细化工、氟化工、铬锰钛化工及煤化工产业链，发展陶土-高端陶瓷、废渣原料-新型建材等陶瓷建材产业链，促进产业互为上下游、原料互为支撑、良性循环耦合，引导工业污染防治从“末端治理”转向“全生命周期控制”，降低资源消耗和污染物排放，打造国家级有色金属、新型化工和精细化工、陶瓷产业清洁生产基地。

在有色、化工、电力、建材等行业重点企业，围绕创建绿色工厂，优化厂区内能流、物流路径，采用先进适用的余热余压回收、废渣资源化等清洁生产工艺、装备，持续降低生产过程中的资源能源消耗和污染物产生量，推动有色金属、化工、能源、陶瓷等传统重化工业和传统制造业高新化、智能化、绿色化改造。对电解铝企业实施新型结构铝电解槽、铝业直供、富氧冶炼技术改造，对有色材料企业，实施产品结构优化升级，发展铜材等有色金属深加工、稀土新材料及产业化；对燃煤电厂，全面实施超低排放和节能改造；对化工企业，强化废液综合利用改造和高新洁净煤转化技术；对建材企业，鼓励水泥窑协同处理和发展新型建材等技术改造。在煤炭、石油、有色冶金、非金属等行业，充分发挥小铁山矿、王家山矿、红砂岘等绿色矿山试点示范基地带动作用，强化绿色矿山建设标准对标，引导和鼓励企业按照绿色矿山建设标准，应用采矿新设备、新工艺，全面推进绿色矿山建设。

（三）积极开展清洁生产技术工艺研发

坚持传统产业与低碳化、循环化、集约化新技术、新工艺相结合，发挥企业技术创新主体作用，鼓励有色、建材、化工等行业大型企业积极开展产学研用联合开发，加强工程研究中心、重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心等平台建设，加大清洁生产共性技术研发，开展关键工艺技术攻关，引进和和产业化应用示范一批适用我市传统产业绿色化改造的固体废弃物综合利用、土壤修复、污水处理、气体净化等先进成熟工艺技术和重大清洁生产技术成果。推动企业生产方式、生产设备、生产技术生态化升级。复制推广大学研究院+孵化器+骨干企业模式，加大对中小企业清洁生产技术创新支持力度，积极引导和鼓励企业开发清洁生产技术和产品。创新清洁生产管理和服务，整合大型科研仪器设备、科研基础设施等科技资源建设共享服务平台，构建“互联网+清洁生产”信息化服务平台，建设清洁生产技术产业化服务中心，促进清洁生产技术的推广应用，实现信息技术与清洁生产产业融合发展。

（四）推进园区循环化发展

全面提升工业园区发展层次,按照主业突出、特色鲜明、错位发展思路,通过政策引导、资金扶持和环境优化，推动相关产业向同一园区聚集，防止同质化布局，提高园区绿色低碳循环发展水平。加速产业向园区集聚化发展，对城区老工业基地调整改造进行统一规划，有序推进主城区有色、化工、水泥建材等高耗能企业出城入园,推动传统产业向园区聚集，实现要素配置集约化、资源利用最大化、污染物排放最小化。加大园区示范化效果推广,发挥白银高新区国家循环化改造示范试点的样板作用，带动各相关园区建设废物交换利用、能量分质梯级利用、水分类利用和循环使用、公共服务平台等基础设施，实现园区内项目、企业、产业有效组合和循环连接。有效提升园区管理精细化水平，以循环化改造和清洁生产为突破口，推进“智慧园区”建设，构建集园区资源共享、污染集中防治、技术研发、统计监测、政务服务、安全预警等于一体的循环经济公共服务平台建设，推进园区节能、节水、节地、节材及资源综合利用，增强可持续发展能力。

专栏8 清洁生产产业提升工程

1.清洁生产技术改造。在有色、化工、能源等传统支柱产业领域，实施尾矿、废渣等产业废物综合利用、节能减排改造提升、清洁生产审核和产品结构升级等重大技术改造提升项目，加快技术装备提升、智能化改造和产品升级换代等步伐进。

　 2.清洁生产基地建设。按照“资源能源循环利用、重点行业循环先行、产业发展协同共生、政府引导多元推动”循环经济发展的“白银模式”，依托骨干企业，在承接产业转移中突出补链接环，打造新型石化产业清洁生产基地、有色金属清洁生产基地。

3.绿色工厂矿山建设。结合绿色工程示范项目申报，积极引导和鼓励有色、化工、煤炭等行业重点工业企业和矿山，开展绿色工厂创建工程，提高设计、开采、生产、废弃物利用等全过程绿色水平。

4.园区循环化改造。重点实施关键补链项目、延链项目、配套项目、原材料精深加工项目、污水处理等基础设施项目。发挥白银高新区国家级循环化改造园区的样板作用，带动带动全市各相关园区全面实现循环化改造。

九、有序发展清洁能源产业

以构建绿色低碳安全能源体系为目标，完善风光水火“四位一体”绿色能源产业链，积极融入国家新能源综合示范区，持续优化能源结构，着力提高清洁能源消费比重，推动清洁能源产业提质增效，打造清洁能源开发转化消纳基地。

（一）稳步推进风光电发展

按照集中分散并举的原则，加快在建风电项目建设进程，大力推广白银平川建设光伏领跑技术基地，深入实施光伏扶贫工程，促进制造业、农业与光伏发电互补发展，探索分布式光伏发电新模式，推进风电、光电规模化、有序化发展。

风电,重点建设景泰县、平川区、靖远县、会宁县 “十二五”期间核准在建或未建的风电项目风电场项目。积极推动平价风电项目和分布式风电发展，加快以县区为单位制定区域内平价风电项目、分布式风电发展规划。到2020年底新增风电装机容量80万千瓦（含分布式），累计并网装机容量达到150万千瓦以上。

光电,积极推广应用太阳能光热利用技术，大力推进光伏发电并网运行维护智能化、快捷化、便利化，为加快光伏消纳创造良好条件。积极推进工矿废弃地及采煤沉陷区光伏领跑者示范基地建设。主要围绕白银公司尾矿废弃地和靖煤集团煤矿采空区建设先进光伏示范基地项目，积极打造光伏领跑者基地，将发展光伏发电、新能源与治理采煤沉陷区相结合，探索工业重金属区生态修复，推动白银市资源型城市能源发展方式转变。实施光伏扶贫和光伏+示范项目。因地制宜利用农村房前屋后空地、废弃土地、荒山荒坡等建筑就地建设户用分布式光伏电站和村级集中式光伏电站；结合农业、渔业、林业、畜牧业等生产活动，打造光伏电站生态农业示范园。全面推进分布式光伏发电，推动光伏小镇建设，组织推动开展不同类型分布式光伏发电示范，促进分布式光伏规范有序发展。积极开展太阳能光热发电示范项目。在刘川工业园区、正路工业园区、大唐工业园区、上沙沃等区域重点开展太阳能光热发电示范工程。

（二）有序发展水电、生物燃料等其他清洁能源

围绕黄河干流水能资源开发，加强水电资源开发环境影响评价，加快黑山峡河段五佛水电站和靖南水电站项目建设论证。积极探索发展生物燃料乙醇、生物柴油和生物质直燃发电，继续发展城市生活垃圾卫生填埋气发电和垃圾焚烧发电，大力推进大中型沼气、秸秆气化及发电等农村能源发展。尽快以县为单位开展辖区内地热资源普查工作，积极推进浅层地热能源利用，开展平川区红沙浪浅层地源热泵供暖示范。扩大天然气利用规模，加快天然气管网建设，扩大供气范围，进一步提升供气能力，到2020年底，主要工业园区和部分重点镇实现天然气管网全覆盖。在天然气管网未覆盖或不具备条件的区域，开展以LNG为主的分布式能源利用,建设分布式LNG储气站。

（三）探索多能互补模式

发挥白银超导变电站优势，积极在产业园区、大型公用设施、商务区等新增用能区域，因地制宜实施传统能源与风能、太阳能、生物质能等能源的协同开发利用，争取国家支持推进白银银西产业园多能互补工程。在农村地区，运用绿色农房营造技术和能源供应技术，推广“太阳能+”的多能互补清洁供暖供热应用。利用风能、太阳能、煤炭等资源组合优势，探索建立风、光、水、火及其他能源协同开发利用、优势互补的多能互补综合开发利用模式。

（四）提升清洁能源综合利用水平

依托白银市“复合能源基地”发展战略，以“一区六园”为重点，充分发挥有色金属及稀土新材料加工、工业硅、电解铝等高载能产业消纳能力强的优势，支持符合产业政策和环保达标高载能企业提高负荷率，提高新能源消纳比例，促进新能源产业和现代高载能产业、战略性新兴产业、先进装备制造业、高端服务业、农村一二三产业联动发展。在全市交通、供暖等领域和第三产业大力实施和推广电能替代，通过发展新能源汽车、推广风光电清洁供暖技术、利用新能源弃风弃光电量开展电锅炉集中供暖试点等方式，拓展清洁能源就地消纳途径。

（五）探索开展智能微电网示范工程

针对白银市“一区四园”等负荷中心附近的分布式风力发电、分布式太阳能发电建设，通过分布式风力、太阳能、燃气等多种能源互补，并结合储电蓄热(冷)及高效用能技术的方式，形成以可再生能源为主的高效一体化分布式能源系统与负荷有机结合的智能微电网新技术，探索“互联网+新能源”的发展模式，建设接纳高比例可再生能源，促进灵活互动用能行为和支持分布式能源交易的综合能源微网。

专栏9 清洁能源产业优化工程

1.新能源发电。加快在建风电项目和太阳能热发电示范项目建设，认真落实好光伏扶贫项目指标，到2020年底新增风电装机容量80万千瓦，光伏发电新增装机容量5万千瓦，新增分布式光伏发电装机容量10万千瓦，新增光热发电装机容量5万千瓦。

　　2.水电、地热能和生物质发电。有序推进水电开发，坚持黄河黑山峡河段多级（四级）低坝开发方案；加快黄河靖南水电站项目、白银区动力公司水能利用项目建设。力争到2020年建成装机容量46.4万千瓦，加大地热资源勘探开发，积极推进平川区浅层地热供热项目建设。

3.多能互补工程。开展风光水火打捆交易，充分发挥白银市多种电源并存的优势，重点推进甘肃白银银西产业园多能互补项目建设，探索多能互补发展新模式，建设西部综合能源开发转化消纳基地。

4.智能电网。加快推进白银市刘川工业集中区增量配电业务改革试点项目、景泰县分布式风电站微电网试点项目、平川区屈吴山分布式风电站微电网试点项目、银西产业园智能化微电网试点项目、景泰县工业园区智能化微电网试点项目、平川园区智能化微电网试点项目、会宁县郭城驿镇智能化微电网试点项目。

十、发展壮大中医中药产业

充分利用好我市中医中药资源优势，以全省建设国家中医药产业发展综合试验区为契机，精准对位，推动我市枸杞、甘草等中药材标准化种植、规范化加工、品牌化营销。不断完善中医医疗，医养等服务体系，充分发挥中医中药产业资源消耗少、环境影响小的特点，提升我市中医中药产业化发展水平，推进健康白银发展。

（一）加强中药资源保护

重点加强甘草、黄芪、党参、柴胡、黄苓、红花、板蓝根、金银花、防风等中药资源保护和开发利用，逐步建立地产中药资源保护体系、物流体系和中药资源监测网络。在永新、兴隆、石门等建设甘草、肉苁蓉、锁阳等中药材濒危资源保护区和抚育区，开展濒危资源人工种植研究，逐步实现濒危资源人工繁育和资源持续利用。加强道地中药材人工驯养、人工栽培技术研发和推广应用，带动道地中药材的标准化种植。加强配套中药材专业市场及营销体系建设，建立市场准入制度和质量可追溯制度。

（二）推进中药材标准化种植

培育中药材种子种苗专业化繁育企业，加快白银甘草、枸杞标准化示范基地建设建设。全面推广应用中药材标准化种植技术规程，开展中药材“三品一标”认证和GAP认证，积极推行“企业+农民专业合作组织+基地+农户”的产业化经营模式。大力发展甘草、黄芪、党参等道地中药材种植，鼓励支持大中型制药企业和通过GMP认证的加工企业、专业合作社等，集中连片建设中药材标准化生产基地，促进中药种植产业向规模化、集约化方向发展。

（三）推进中医药产业发展关联要素高效融合

积极推进中药材种植、产品研发、精深加工、品牌打造、销售推广、养生保健、医疗服务、医药文化等中医药发展的关联要素的有机串联和高效融合发展。

产品研发和精深加工。在优化和提质白银甘草、枸杞等优势中医药种植的基础上，加大研发和推出特色新产品的能力。运用现代科学技术和传统中医药研究方法，开展中医特色诊疗、康复技术和产品开发。依托甘肃中医院白银制剂中心建成中医药产学研基地为起点，打造省内著名国内知名的生物制药研发基地，与区内外农业产业园和农业龙头企业一道，形成“中药材选育+园区种植推广+中医药产品研发与加工+市场销售”的现代中医药产业发展体系。依托甘肃皓天、康奇医药、景泰陇合堂等中药生产企业，稳步提升中药饮片加工生产，深度开发枸杞、甘草、黄芪、党参、柴胡、黄苓、红花、板蓝根、金银花、防风等道地药材的中间提取物（中间体）和配方颗粒、中药饮片及保健食品、功能性日用品，开发药膳和药食同源中药材相关产品，提高精深加工能力和档次。大力发展中医药养生保健产业，将中医药优势与健康管理结合，开展中医特色健康管理，推进中药向预防、康复、养生保健等方向延伸发展。

培育壮大医疗服务机构。以市、县（区）中医院（中西医结合）为依托，开展“全省中医药工作先进区”创建工作，实施基层中医药服务能力提升工程，大力发展中医药重点专科,积极扶持一批多元化的办医机构，扩大医疗健康服务供给，提升中医药服务能力。推动各级各类医疗机构开展中医特色康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理等服务。引导社会力量投资兴办中医医疗、预防保健服务机构，开展药浴、药膳、保健按摩、康复理疗等传统养生保健服务项目。鼓励新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，促进中医药与养老服务结合。

推进养生养老产业发展。实施中医治未病健康工程，深入推进中医养生保健服务，鼓励中医医疗机构为中医养生保健机构提供保健咨询、调理和药膳等技术支持，促进中医养生保健服务规范化、专业化、规模化发展，打造具有品牌效应的中医养生保健机构，建成一批具有引领带动作用的中医养生保健基地。探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式，推进中医药与养老产业融合发展，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康和养老服务。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，鼓励社区卫生服务中心设置专门的老年康复床位，提升养老机构的医疗护理、康复保健能力，构建社区医养结合的养老服务平台。加快健康与养生、养老、旅游、健身休闲、保健食品等产业融合，以水川康养小镇为示范，充分利用沿黄地区气候宜人的居住条件、清新优雅的生态环境、天然无害的有机蔬菜、勤劳朴实的民风民俗等比较优势，积极引进高端医疗机构，建设一批集保健、医疗、康复、护理和养老为一体的康养产业综合体，着力塑造黄河康养品牌。

（四）推动智能化中医医疗服务

全面推动健康大数据的应用，鼓励健康服务机构利用云计算、大数据等技术搭建公共信息平台，提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务，推动精准医疗发展。利用互联网技术，进一步完善各医疗卫生机构分工协作机制，打造分级诊疗平台。依托白银市信息惠民和智慧医疗项目，建设全市人口健康信息平台，积极应用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术，推动惠及群众的健康信息服务和智慧医疗服务。鼓励互联网企业与医疗机构合作建立医疗网络信息平台，积极推进“互联网+医疗”便民服务，通过微信、支付宝、银医通等现代信息技术支撑的医院缴费结算系统，开展多种形式的预约挂号服务，缩短病人排队等候时间。

（五）加强中医药对外交流合作

充分利用中医养生保健基地、中药材标准化生产种植基地、中药材种子种苗繁育基地，推动成熟的中药产品以药品、植物药、保健品、功能食品等多种方式参与中医药国际贸易。举办中医药对外学术交流、文化传播、海外惠侨等大型活动，筹备举办“避暑节”、“养生节”、“健康论坛”等大型节会活动，实施中医药健康文化素养提升工程，推进优质中医医疗资源纵向整合。

专栏10 中医药产业壮大工程

1.中药材标准化生产工程。完善道地中药材质量标准体系。开展中药材资源保护和病虫害防治技术研究。建设5个道地药材标准化示范基地。在枸杞、甘草、黄芪、党参、板蓝根等道地药材的最佳适生地，建立5个道地药材标准化示范基地，实现大宗道地药材标准化种植面积达到15万亩以上。建设对甘草、锁阳、肉苁蓉等特色品种野生药材抚育、繁育研究及产业化种植基地。

2.中药产业园区升级。白银银西生物医药园重点发展化学原料药和医药中间体，逐步向生物技术药、营养保健药、现代中药及成药制剂和医用仪器延伸。银西生物医药园区内的甘肃省中医院科研制剂中心重点发展中药提取物、中药配方颗粒、养生保健产品、中药饮片、中成药等产业；甘肃长征药业科技有限公司中药现代加工制造及物流配送示范园重点发展中药现代加工制造及物流配送；甘肃省金杞福源生物制品股份有限公司万亩生态产业示范园重点建设10000亩生态农场，100亩物流园区。甘肃菁茂生态农业科技股份有限公司甘草种植及初加工产业园。

3.大型骨干中药企业培育。支持银西生物医药产业园、甘肃省陇中药业有限公司、甘肃长征药业科技有限公司、甘肃世济堂药业科技有限公司、景泰陇合堂药业有限公司等中药骨干企业快速发展，培育1家年销售收入2亿元以上的大型骨干企业。

4.中药大品种大品牌培育。定向精准培育当归腹痛宁滴丸、贞芪扶正胶囊（片）、苁蓉通便口服液、结核丸、定眩丸、小儿黄芪健脾口服液、祖师麻膏药、元胡止痛滴丸、阿胶、逍遥丸、洁白片（胶囊）、参芪五味子片、宣肺止咳露、宫瘤宁胶囊、红芪口服液、红花如意丸、如意珍宝丸、甘帝欣等特色中成药品种，打造5个年销售额2000万元以上的中成药品牌大品种、10个年销售额1000万元以上中成药特色品种。

第四章 构筑生态安全屏障，推进生态文明建设

以构建甘肃中部生态屏障为目标，实施黄河上游白银段生态环境综合治理工程，坚持多还旧账、不欠新账，保护和建设并重，以林业重点工程建设为载体，以城乡大环境绿化和国土绿化为重点，加快环保基础设施建设，加强污染防治与生态修复，积极推进全域无垃圾行动，建立健全城乡环境卫生长效化管理机制，推动城乡环境卫生面貌根本好转，实现城乡环境协调发展，促进人与自然和谐相处，建设生态园林城市。

一、优化生态安全屏障功能布局

根据全国和全省主体功能区划，以发挥重要生态战略功能和营造良好发展环境为目标，以“北部干旱荒漠风沙源综合治理区、中部城镇工矿生态环境综合治理区和南部黄土丘陵水土流失综合治理区”为治理思路，以水土流失治理、荒漠化防治、江河水源涵养以及城市环境污染治理为重点任务，遵循“因地制宜，合理布局，统筹规划，综合治理”的原则，构建全市“一带、二核、三片”的生态安全屏障。

二、加大生态保护修复力度

坚持保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统整理，开展国土绿化行动。根据全市自然保护区建设现状和自然资源特点，以“扩大保护，减少破坏，促进发展”为目的，以“强化濒危物种拯救，加强资源保护管理，加快自然保护区发展，扩大栖息地及湿地保护面积，促进人工资源培育发展”为重点，对野生动植物保护及自然保护区建设工程进行合理规划。重点实施退耕还林、“三北”防护林、天然林保护、生态公益林保护、草原生态保护建设、水土保持和小流域治理、沙化荒漠化防治、盐碱地综合治理八大生态修复工程，提高自然生态系统稳定性和生态服务功能。

三、健全生态文明体制机制

加快构建权责清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。建立生态环境违法严惩机制，加强环境执法能力建设，逐步形成生态文明公众参与和监督机制。健全自然资源产权制度和用途管制制度，实施最严格的资源管理制度，积极推行环境税制改革试点。落实主体功能区制定，严守生态功能、环境质量和资源利用红线，禁止不符合主体功能区、自然保护区功能定位的开发建设活动。建立健全资源环境承载力监测预警、生态保护补偿、资源有偿使用、生态文明考评等体制机制，积极探索建立水权交易、排污权交易、碳排放权交易制度，创新节能环保治理机制，推行环境污染第三方治理，建立循环经济专业化服务机制。

加快建立科学、合理、全面的生态文明评价考核体系。建立市、县区联动的环境质量自动监测网络，完善国家、省、市控制断面水质连续自动监测、重点污染源排放在线监测、环境污染应急监测等环境监测系统。推动生态经济技术的研发和推广应用，加大对生态文明建设的科技投入，支持生态经济、生态环保等共性和关键技术的研究和开发。着力推进全市生态文明公共服务共享平台建设，对全市能量流、物质流、水流、废物流进行系统改造，着力打造物流、信息平台和集中供热、供水、治污等共享设施。

四、改善城乡人居环境质量

充分挖掘城市文化内涵，完善人居环境整体规划布局和优化设计，加快推进具有地域特色的游园公园和城区绿化项目实施。建立健全城乡环境卫生长效化管理机制，将人居环境整治突击式向常态化转变，把乡村自治与城乡共管共治相统筹，保障投入、完善设施、加大督查，持续把人居环境整治向纵深推进。认真组织实施《白银市全域无垃圾三年专项治理行动方案（2018-2020年）》、《关于深化全市全域无垃圾专项治理工作的意见》，加快推进城乡卫生环境整治和治理，加大治理垃圾乱倒和乱扔行为，大力实施城镇环境综合治理工程，特别是工业废水、生活污水和生活垃圾处理。加大环境污染综合防治，全力推进城区地下综合管廊试点建设，大力实施矿区生态环境治理工程，以矿产分布集中且生态环境破坏严重的平川区王家山镇、宝积乡、共和镇和靖远县东升乡等为重点治理区域，建立生态矿业示范区。全面实施乡村振兴战略，统筹山水林田湖草系统治理，推进特色美丽乡村建设，加强土壤重金属污染治理，强化农业面源污染治理，实施农药、化肥减量提质行动，推广使用有机肥、有机复合肥等高效肥料，推进有机设施农业发展。整治畜禽养殖场养殖污染，建设配套污染治理设施和无污水排放口的废弃物储存场所，积极推进农业废弃物资源化利用。在乡村逐步建立垃圾保洁、清运和无害化集中处理全覆盖体系。积极开展农村“乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放”综合整治，切实改善农村人居环境,推进城乡人居环境质量得到全面提升。

第五章 创新政策供给，强化措施保障

建立健全体制机制，加大政策创新力度，重点在规划引导、政策支撑、要素供给等方面加大支持，促进各类要素有效聚集，为构建生态产业体系提供有力支撑。

一、突出产业政策引导

以《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》为指导，严格落实《产业结构调整指导目录》和《西部地区鼓励类产业目录》，支持鼓励类产业发展，开辟绿色生态产业重点项目审批绿色通道，优先受理、优先办理。严格执行《甘肃省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》，落实负面清单限制类、禁止类产业准入管控要求。积极推进社会信用体系建设，落实环保信用评价和公示制度，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造绿色生态产业发展的公平法治便捷透明的市场环境。

二、建立工作推进机制

充分认识新时代构建全市生态产业体系的紧迫性和重要性，以更高的政治站位，把构建生态产业体系、推进绿色发展作为一项重要工作摆在更加突出的位置，加强规划实施的组织领导和统筹协调，形成上下联动、协同有力的工作推进机制。成立由市委、市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，市直有关部门主要负责同志为成员的领导小组，统筹推进全市新动能培育和高质量发展。各县区、各部门主动对标对号，认领工作任务，靠实工作责任，有力有序推动各项工作任务落实。按照市、县区、部门建立严格的绿色生态产业发展的统计核算体系、绩效评价体系、重大决策风险评估机制和考核督查机制，加大督查考核力度，将发展新动能的实施情况与成效纳入县区和部门经济社会发展综合考核和党政领导干部实绩考核，考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据，确保令行禁止、落地落实。

三、强化绿色金融支撑

创新绿色金融服务模式，利用好兰白国家自创区相关基金优势，同时积极对接省上相关绿色金融研究、投融资服务机构，推进全市相关金融机构建立切合本地绿色生态产业发展实际的绿色债券、绿色质押等创新金融服务项目。加强与国内外金融服务机构合作，推进戈壁绿色生态产业发展基金的建立，提升金融支撑能力。

四、加大精准施策力度

按照国家和省上要求，加快土地、税收等各种优惠政策的落实效力，积极支持绿色生态产业发展。创新和健全完善各项政策措施，从土地、财税、运营监管等方面实施政策创新，积极营造有利于绿色生态产业发展的制度环境，促进各类要素聚集绿色发展。针对全市重点重大绿色生态项目，建立“一对一”的精准帮扶服务，加快推进项目落地。加强对生态文明建设有关法律法规和政策的宣传解读，增强推动高质量发展的专业化能力和本领。

五、强化科技创新驱动

加快形成以创新为主要引领支撑的经济体系。推动科技创新综合改革。构建以企业为主体、市场为导向、产业为支撑、常创常新的创新创业生态体系，鼓励企业牵头组建产业创新联盟，加强基础研究，强化原始创新，开展关键共性技术攻关，着力补齐科技创新短板，打造体制优势明显的科技创新高地。建设一批国家级、省级双创示范基地、中小企业创新平台、创新孵化示范基地和农村创业创新示范基地。推进兰白国家自主创新示范区建设。学习借鉴国内自主创新试验区建设成熟经验，用活用好科技发展基金、先行先试股权激励、科技成果使用处置、收益管理等扶持政策，完善以增加知识价值为导向的分配政策，探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权，打造一批重点实验室、工程研究中心和技术创新中心。深化产学研用合作，推动科技创新与产业发展深度融合，组建产业技术创新战略联盟，加快成熟适用技术的示范和推广，促进科技创新与产业发展的深度融合，带动生态绿色产业的发展引导创新要素向培育新动能聚集，打造全市创新驱动的核心引擎。加大引才引智力度。牢固树立人才第一资源理念，全面实施人才强市战略，不断完善培养机制，改进评价机制，创新流动机制，健全激励机制，实行更加积极开放有效的高层次人才引进政策，打造以高端人才为“旗舰”，归根人才为“航母”，本土人才为“千帆”的新时代白银人才“联合舰队”，构筑区域人才“新高地”，为培育壮大新动能配备智力“引擎”。破除体制机制障碍。以建设包容创新、审慎监管、高效规范的服务型政府为目标，持续深化“放管服”改革，加快“四办”改革和“最多跑一次改革”进度，实现更多事项“一网通办”，不断优化营商环境；积极推进商事制度改革，严格落实非公有制经济健康发展的实施意见，推动非公经济高质量发展；加快推进电力体制改革，促进刘川新材料产业园智能化增量配电工程及银西生物医药产业园“互联网+智慧能源”项目落地，吸引更多先进高载能产业入驻。

六、发挥开放带动作用

加快培育新动能、推动高质量发展，必须融入“一带一路”建设，提高对外开放开发水平，建设丝绸之路经济带重要节点城市。构建向西开放平台。依托白银公铁联运、进出口货源优势和鼎丰国际物流保税仓平台，对接中新南向通道建设，提升中欧班列运营水平，着力打造工矿陶瓷、特色农产品向西出口基地。构建对外产业合作平台。依托全省推进国际产能和装备制造部省级合作平台，加强资源、技术、产能等多层次开放合作，支持白银公司等企业“走出去”，加大境外矿产资源合作勘探开发力度，建设“丝绸之路经济带”国际产能合作区。构建承接产业转移平台。紧紧围绕培育新动能开展驻点招商，突出补链接环、点对点精准招商，加快推进“央企入银”、“省企入银”、“外企入银”，鼓励企业与东中部产业转移项目合作，吸引内外资投向基础设施、产业升级、文化旅游、生态环保、科技服务等领域，建设兰白承接产业转移示范区。

七、加强试点示范引领

加快推进国家首批资源综合利用“双百工程”示范基地、循环经济示范城市、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市、气候变化适应性城市和甘肃省再生资源回收体系建设试点城市和节水型社会试点城市建设，积极争取国家生态文明先行示范区、海绵城市等示范试点创建。发挥各类国家和省级试点的政策协同效应，围绕十大产业，创建市级示范，发挥典型引领作用。

八、营造良好发展环境

进一步树牢绿色发展理念，充分利用国际、国内、省内和我市等各种媒介强化白银市绿色发展的展示、推介和广泛宣传，重点做好对典型示范工程及其实施效果的宣传报道。在白银日报、白银电视台等媒体开设专栏对全市绿色产业发展情况进行跟踪报道。充分发挥媒体、行业协会的积极作用，强化公众宣传教育，以微信等新媒体平台拓展宣传渠道。加大节能宣传周、低碳活动日等主题宣传力度，大力传播绿色理念，积极引导全社会践行绿色生产、生活和消费方式，形成崇尚绿色生态发展的良好氛围，营造加快推进绿色生态产业发展的良好环境。