农工党白银市委员会：

你委提出的“关于缓解我市部分路段交通拥堵问题的建议”已收悉，现答复下：

我市市区因路网结构不合理、城区布局不科学、路面窄、管理方面等原因，造成城区部分路段、节点在高峰时段交通通行效率不高、交通拥堵现象较为严重。市区中心区域东西方向道路连接不畅，是造成交通堵塞的道路诱因。旧城区路网结构不合理，路面窄，车道少，路段路口多、冲突点多，路段短、平交路口距离过近，红绿灯路口密集，路口延时长，路段车辆容量小，高峰时容易造成车辆排队溢出，降低了路段及路口的通行效率；城市功能区布局不合理，东西方向交通流潮汐现象明显，学校、医院多集中在旧城区公园路、体育场、冶金路一带，特别是中小学校过于集中，学校、医院临街，放学期间人员集中且缺乏缓冲，致使高峰期间，城区交通拥堵情况加剧；市区北京路、公园路沿街商铺林立、住宅区密集、路口多，交通需求量大，北京路公交站点设置过于密集，公交车停靠站点的影响，降低了道路通行效率；市区人民路、北京路、公园路等主干道路两侧缺乏行人隔离设施，道路渠化率不高，主干道十字路口渠化不合理，造成机非混行，交通冲突增加，降低了道路通行效率；部分道路开挖、城市建设施工周期过长，特别是近期的管廊和北京路改扩建工程，严重影响了城市道路安全畅通；近年来，机动车数量迅猛增长，私家车数量庞大，城区公共交通不发达，道路通行不畅，加剧了公交运行的缓慢，市区市民交通出行方式主要以驾车出行居多，有限的道路资源与不断增长的交通需求之间的矛盾，是造成城区交通拥堵的主要原因。

我市市区交通拥堵主要集中在早中晚高峰时段，平峰时段市区交通总体较为顺畅有序。针对市区高峰期交通拥堵问题，近年来，公安交警部门加大了城区交通拥堵治理工作，特别是创建全国文明城市以来，加大了市区乱停乱放“乱”的治理，强化交通标志标线等交通基础设施标准化、规范化建设设置，利用亚行贷款项目，大力推进电子监控等交通科技建设，提升城区交通智能化管控水平，强化路面巡逻管控，加强警力，加大对重要节点路口、路段高峰时段的交通指挥疏导，协调社会各界组织文明交通志愿者，加大了对行人闯红灯、翻越护栏等不文明交通行为的劝导力度，增派警力全力确保管廊施工、北京路改造等重点工程施工期间城区道路安全畅通，经过治理，市区乱停乱放等交通顽疾问题得到了有效治理，交通秩序明显改观，行人遵章率、机动车斑马线礼让行人等文明交通行为已蔚然成风，提升了城市文明品位，助推全市创建文明城市工作持续深入。

关于你委提出的在城区有非机动车道的几条道路上引进共享单车的建议，对于促进绿色环保交通，解决最后一公里交通问题，有积极作用。但引进共享单车要具备以下两个条件：一是要有较为发达的城市公共交通系统。完备、快捷的公共交通要作为城市交通的主要出行方式，共享单车才能作为城市交通的末端有益补充，如果一个城市的公共交通不发达，人们出行首选方式就不会选择公共交通和共享单车，而目前我市交通主要以驾车出行作为日常出行方式，依次为公共交通、电动车、摩托车、自行车等交通出行方式，自行车出行在市区交通占比很小，若盲目引进只会造成资源闲置、管理混乱等问题；二是政府须制定有关交通政策调控人们的出行方式。政府首先要制定公交优先发展战略，通过政策调控措施（如停车收费提高驾车出行成本、车辆限号）调整人们的出行方式向公共交通方式转变。如此，才能引进共享单车，强化管理，逐渐引导人们的出行方式向绿色、环保、低碳出行方式转变。

关于你委提出的部分路段公交站点设置过近、高峰期加开公交的建议，我们将积极会商市公交公司，进一步调整优化有关公交线路、站点。就目前市区公交线路及站点设置，总的原则是，在西区、城区周边等交通畅通路段，尽量多的设置站点，最大限度方便满足群众出行，在人民路、北京路、公园路等交通繁忙拥堵路段，合理设置站点以确保道路畅通。目前，市区高峰期交通拥堵主要集中在人民路、公园路、北京路、红星街、东星街、长安路等路段，而造成市区高峰期交通拥堵的主要原因是潮汐流交通、上下班和接送学生私家车过多造成的，在上述路段已经达到了一种交通流超饱和的平衡状态，公交车本身运行不畅，公交车停靠站又对交通流运行影响很大，如果在没有减少高峰期路面上小型车（私家车）数量的情况下，在高峰期加开公交车，将打破原有的系统平衡，造成更大的交通拥堵，甚至造成局部交通瘫痪，影响城区整体交通畅通。

关于你委提出的王岘西路路口无信号灯存在交通安全隐患和银光十字高峰期交通拥堵问题的建议。王岘西路与国道109线交接的丁字路口，因与滨河东路与国道109线交接路口距离过近，设置红绿灯高峰期易造成交通拥堵，甚至车辆排队溢出，平峰时国道109线车辆速度过快，王岘西路汇入国道109线车辆与国道109线运行车辆冲突，确实存在安全隐患，我们将建议白银区公安交警部门设置路口减速慢行标志和减速带，提示车辆减速慢行，降低交通安全隐患，对该路口高峰期采取禁左通行措施，提高路口通行效率；银光十字交通拥堵问题主要集中在高峰时段，尤以十字北口路段（民勤街）拥堵加剧了十字的交通拥堵，在高峰时段对该路段已经采取了禁左措施，一定程度上缓解了交通拥堵。我们将积极协调白银区政府和银光公司，若能将银光新立小区向西路段打通，分流部分交通流直接进入南环路，将有效缓解银光十字高峰期交通拥堵情况。

关于你委提出的建设立交桥和地下通道的建议，属于市政规划建设部门的工作职责，我们将积极向市政规划建设部门建议，加大城区交通基础设施建设，缓解城区交通拥堵问题。目前，城区急需建设立交桥或人行地下通道的路段为北京路针织厂十字（东西向）、北京路银珠家园路口（南北向）、公园路城建十字（东西向）、公园路人民医院路段（东西向），若能建成立交桥或行人地下通道，分离行人与机动车平面混合交通，将会减小交通流冲突，提高路口通行效率和交通安全水平，有效缓解城区重要节点的交通拥堵问题。

综上，对于你委提出的缓解城区交通拥堵问题的提案意见，属于公安交警部门办理的，我们将会积极落实办理，属于政府及其他部门共同办理的，我们将积极协调有关部门落实办理。城市交通管理工作是一项复杂的、系统性工程，需要全社会广泛参与，我们衷心感谢你委为城市交通管理工作提出的有益的建议性意见，也请你委持续关注和呼吁城市交通综合治理工作，对于你委提出的与我们意见不一致的，可以继续研究探讨，有的与管理实际不相符的，敬请谅解。

白银市公安局

2018年05月22日