民建白银总支：

你委提出的“关于解决城区交通拥堵问题的建议”已收悉，现答复下：

近年来，随着我市城镇化和经济社会的快速发展，市民生活水平日益提高，私家车加速普及，增长迅速，加之我市路网结构不合理、城区布局不科学，路面窄，交通管理不到位，造成城区部分路段、节点高峰时段道路通行不畅，交通拥堵现象常发多发。市区中心区域东西方向道路连接不畅，是造成道路交通堵塞的诱因。旧城区路网结构不合理，路面窄，车道少，路段路口多，冲突点多，路段短、平交路口距离过近，红绿灯路口密集，路口延时长，路段车辆容量小，高峰时容易造成车辆排队溢出，降低了路段及路口的通行效率；城市功能区布局不合理，东西方向交通流潮汐现象明显，学校、医院多集中在旧城区公园路、体育场、冶金路一带，特别是中小学校过于集中，学校、医院、商铺临街，早中晚高峰期间人员集中出行，缺乏缓冲路段、区域，致使城区交通拥堵状况加剧；市区北京路、公园路沿街商铺林立、住宅区密集、路口多，交通需求量大，北京路公交站点设置过于密集，公交车停靠站时，降低了道路通行效率；市区人民路、北京路、公园路等主干道道路两侧缺少行人隔离设施，道路渠化率不高，主干道十字路口渠化不合理，造成机非混行，交通冲突增加，降低了道路通行效率。部分道路开挖、城市建设施工周期过长，特别是近期的管廊建设和北京路的改扩建工程，严重影响了城市道路安全畅通。多重因素的交织，加剧了公交运行的缓慢，市民日常出行更加倾向于选择自驾方式，有限的道路资源与不断增长的交通需求之间的矛盾，让城市道路交通管理变得更加复杂，任务更加繁重。

我市市区交通拥堵主要集中在早中晚高峰时段，平峰时段市区交通总体较为顺畅有序。针对市区高峰期交通拥堵问题，近年来，公安交警部门持续加大城区交通拥堵综合治理工作力度，特别是创建全国文明城市以来，加大了市区乱停乱放“乱”的治理，推进交通标志标线等交通基础设施标准化、规范化建设设置，借助亚行贷款项目，大力推进电子监控等交通大数据建设，提升城区交通智能化管控水平，强化路面巡逻管控，加强警力，加大对重要节点路口、路段高峰时段的交通指挥疏导，协调社会各界组织文明交通志愿者，加大了对行人闯红灯、翻越护栏等不文明交通行为的劝导力度，增派警力着力确保管廊施工、北京路改造等重点工程施工期间城区道路安全畅通，经过治理，市区乱停乱放等交通顽疾问题得到了有效治理，交通秩序明显改观，行人遵章、机动车斑马线礼让行人等文明交通行为已蔚然成风，提升了城市文明品位，推动了全市创建全国文明城市工作持续深入。

关于你委建议进一步完善城市规划，使之与城市交通发展需求相协调的意见，我们认为，这是推动城市健康有序和谐发展的根本遵循。今年2月份，我局积极协调市文明办、市住房和城乡建设局、城乡规划局、交通运输局联合印发了《关于推进城市道路交通文明畅通提升行动计划实施方案（2018—2020）》，对城市交通综合治理、基础设施规划建设、公共交通服务能力提升规划了蓝图，明确了方向。下一步，我们将按照《城市道路交通文明畅通提升行动计划测评指标体系》，着力推进城市交通规划更加科学，交通综合治理机制体制更加健全，社会共建共治机制更趋完善。

关于你委建议加大交通设施投入，落实公交优先战略的建议，我们认为，持续加大道路交通设施投入，落实公交优先战略是推进城市治堵保畅工作的重要举措。下一步，我们将积极建议、配合、联合有关部门，提请市政府探索制定公共交通优先战略，着力推进公共交通设施用地优先、投资安排优先、财税扶持优先、路权分配优先等，优化和调整公交线网、站点，提高公共交通分担率和高峰运行车速，增加公交车港湾式停靠站点数，依据《城市道路交通文明畅通提升行动计划测评指标体系》，细化强化对各县区公共交通服务能力的考核，切实推进公共交通快速、方便、高效、舒适，不断满足市民日益增长的畅通出行需要。

关于你委建议优化现有路网交通组织管理，提高城市路网交通效率的建议。我们将定期组织开展交通调查，对城市交通流量、交通延误、路口饱和度等进行扎实调研，科学分析，结合我市实际，分县区制定交通管控措施，着力提高路网密度和支路比例，通过在公园路与胜利街交汇处等路段实行单向通行和交通微循环，提高道路通行效率。下一步，我们将依据各县区建立的道路交通拥堵路段治理工作台账，督促各县、分局交警大队持续推进拥堵路段专项治理工作，优化路网交通组织管理，实行和完善交通分离，着力减少混合交通，高效使用现有道路，提高道路通行能力。

关于你委建议加强交通法规的宣传教育，提高市民交通意识的建议。我们认为，这是改善城市道路交通环境，提升城市文明形象的有力抓手，今年以来，我们继续加大交通法律法规的宣传教育力度，以第十七个全国“安全生产月”为契机，结合新时代文明交通讲习活动，深入辖区机关、学校、企业、社区、乡镇，针对汽车、摩托车、电动车等各类车辆驾驶人开展交通安全宣传教育；结合拒绝酒驾醉驾温馨提示活动，深入酒店、餐饮和娱乐场所开展交通安全宣传教育；结合校园交通安全宣传教育活动，以“小手拉大手，安全路上走”为主题，通过表演舞蹈《我是小交警》，配乐朗诵《交通安全三字经》，模拟指挥交通等多种方式教育孩子，带动家庭，辐射社会；结合“五进”宣传活动，积极开展主题为“关爱生命、安全驾驶、文明出行”的交通安全宣传活动。另一方面，全市交警积极通过“今日头条”网络平台对各类交通专项治理活动进行全程直播，进一步提高了宣传教育的时效性和影响力；纵深推进文明交通进驾校“五个一”活动，强化驾驶人驾考期间交通法律法规的学习教育，让广大驾驶员、交通参与者树立“道路畅通、人人有责”的交通意识，切实增强遵守交通规则的行动自觉，促进城市道路交通秩序更加规范，出行环境不断提升。

综上，对于你委提出的解决城区交通拥堵问题的提案意见，属于公安交警部门办理的，我们将积极落实办理，属于政府及其他部门共同办理的，我们将积极协调有关部门落实办理。城市交通管理工作是一项复杂的、系统性工程，需要全社会广泛参与，我们衷心感谢你委为城市交通管理工作提出的有益的建设性意见，也请你委持续关注，继续支持城市交通综合治理工作，对于你委提出的与我们意见不一致的，我们可以继续研究探讨，不断改进提高，不周之处，敬请谅解。

白银市公安局

2018年05月22日