为进一步促进我市供热行业高质量发展，理顺供热价格矛盾，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《甘肃省定价目录》等规定，在成本监审的基础上，我委拟定了《白银城区集中供热终端销售价格调整方案》(以下简称《方案》)，现将编制有关情况汇报如下：

一、编制依据

《方案》编制主要依据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》（国家发展和改革委员会第7号令）、《城市供热价格管理暂行办法》、《政府制定价格成本监审办法》、《甘肃省定价目录（2022版）》、和《甘肃省政府制定价格行为规则实施细则》（甘发改规范〔2018〕6号）等有关政策规定。

二、编制过程

根据政府制定价格规定，我委于2023年8月开始对白银城区集中供热上游（靖煤白银热电公司）2019-2022年度期间供热运营成本进行了监审，于2024年2月结束；2024年5月开始对白银市铜城热力有限责任公司2021-2023年的城镇终端供热成本进行审核，于10月中旬完成监审工作并出具成本监审结论。根据热电厂运营成本和供热公司供热输配成本监审结果，同步筹划《方案》工作，《方案》编制主要经历4个阶段。

框架编制阶段。根据成本监审结果、充分考虑企业运营情况和我市经济发展以及消费者承受能力，根据供热量和供热面积，统筹测算上游热力出厂价格和终端供热价格同步调整和疏导，采用“小步快走”的价格调整方式，认真分析研究，并形成初步调价《方案》。

召开价格听证会。根据《政府制定价格行为规则》规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品和服务价格等政府指导价、政府定价的价格水平，应当实行定价听程序。我委通过政府门户网站发布白银城区集中供热终端价格调整听证公告，根据价格听证程序依法召开听证会，听取社会各界对《方案》提出的意见和建议，研究采纳修改《方案》，听证会后再一次向社会公开征求意见，我们认真研究、积极沟通，广泛吸纳各层次、各方面合理化意见建议，进一步对进行《方案》完善。

进行审查。将《方案》提交市场监管部门进行公平竞争审查，提交司法部门进行合法性审查。

会议审定。各项审查通过后，提交提交市政府常务会议审定，通过后印发执行。

三、主要内容

依据《城市供热价格管理暂行办法》（发改价格〔2007〕1195号）以及我市经济水平、居民承受能力，参照周边市州城镇供热价格，提出调价方案，对居民和非居民供热价格进行调整。目前根据政府制定调整价格程序，正在组织召开听证会阶段，《方案》没有正式出台前属于保密，待通过政府常务会议审定后公开相关内容。