民盟白银市委会：

提案组提出的“关于优先推进兰白地区一体化市场建设的建议”收悉，非常感谢提案组对白银经济社会发展关心。经与相关部门共同沟通，现就提案有关情况答复如下：

一、积极争取顶层设计，建立区域协调发展机制

（一）积极争取编制省级区域发展规划。区域协调发展的核心是建立区域一体化市场，关键是促进区域内资源合理利用、自由流动、高效配置，提高生产效率。在“十四五”规划编制中，围绕兰白一体化建设，经兰州、白银两地相关部门共同努力和争取，省政府委托相关部门编制了《“十四五”兰州经济圈发展规划》，明确了一体化发展思路、路径和措施，特别是科学确定一体化发展重点任务：基础设施建设、产业发展、城乡发展、生态环境保护、公共服务等一体化发展，以规划引领，做强“一核三带”兰白核心区，引领全省经济社会加快发展。

（二）积极推进建立省级层面协调机制。建立区域发展协调机制是减少市场无序发展与恶性竞争有效手段，也是提高经济发展效益和质量的重要措施。兰州市、白银市和兰州新区发展同质化现象较为普遍，尤其在承接产业发展过程中造成资源内耗和无序竞争，加速产能过剩、恶性竞争、削弱竞争力、增加经济风险。为促进兰白区域经济有序协调发展，我们已通过各种渠道多次向省委、省政府上汇报，建立省级层面协调机制。在全省产业布局、区域经济规划编制中，积极向省上各相关部门建议明确兰州、白银和兰州新区区域功能定位、建立协调推进机制。目前，省上制定了《甘肃省兰西城市群建设联席会议制度工作规则》，从省级层面协调兰西城市群建设相关事宜，我们将继续跟踪相关工作，争取省上建立兰白区域一体化发展协调机制，打造兰白政策统一、沟通顺畅、优势互补的发展环境，促进兰白产业差异化、功能差异化、形态差异化发展，提升我市经济社会高质量发展能力。

二、积极优化营商环境，构建服务型政府和有效市场

（一）积极构建区域协调发展机制。发挥政府在区域协调发展建设中的主导作用，成立白银市兰西城市群建设领导小组负责推进兰西城市群和兰白一体化建设，由市委、市政府主要领导任组长，领导小组下设生态建设、基础设施、产业发展、公共服务、开放合作5个执行专责组，积极推进生态共建共保、基础设施互联互通、产业协同协调发展、公共服务一体化建设和合作开放发展。为推进各项任务落实落细，我市建立了地企合作联席会议制度，形成了“高位推动、上下贯通、齐抓共管”的闭环工作机制。按照省委、省政府安排部署，制定印发了《白银市优化营商环境攻坚突破年行动实施方案》，梳理形成了《白银市优化营商环境攻坚突破年重点任务清单》，明确牵头单位和责任单位，倒逼任务、责任落实。同步建立绩效评价机制，以绩效评价促进营商环境提升，以优质营商环境促进一体化发展的“有效市场”。

（二）积极推进一体化合作发展。全力打造兰白都市圈建设，积极与周边兄弟市州加强区域交流合作，与兰州市合作建设景泰至中川高速公路、S103白银至黄河石林旅游公路、黄河干流防洪治理等项目25项。积极与相关市州合作整合黄河沿线旅游资源，整体打造甘肃黄河旅游品牌，与兰州、临夏、甘南四市州缔结沿黄旅游发展联盟，开展旅游合作。与临夏州进行教育合作，积极引进少数民族来银完成高中教育；与西宁、兰州、银川等城市合作，共同打造国家黄河风情旅游线路。立足区位优势和产业基础，构建兰白都市圈重要物流集散中心。以铁路物流和公路物流为重点，重点建设“两个物流核心园区、五大物流聚集区”，规划建设货运枢纽型物流园区、商贸服务型物流园区、生产服务型物流园区，构建与区域经济、产业体系和居民消费水平相适应的物流服务体系，重点发展有色冶金、煤炭、建材、石油化工、新能源、新材料、陶瓷建材等工业物流和商贸服务型物流园区，形成满足区域经济发展所需的物资、发运、仓储、配送、装卸等物流集聚区。

三、积极突破瓶颈，强化区域一体化市场保障建设

（一）构建“外快内畅”联通网络。一是加快构建交通运输网络。建成兰州—中卫高速铁路、G338高速白银段、S217白银到景泰一级公路、S209线郭巉公路等项目。积极推进白银—兰州城际铁路、环县—海原—中川、白银—平凉铁路干线前期工作。加快推进G341平川辘轳坝至白银、兰州—靖远—景泰黄河石林沿黄快速通道、S35景泰至礼县高速公路等国省干线公路开工建设。二是建设高速共享信息网络。出台了《市政府关于支持5G基站加快建设的若干措施》，全市已实现各县区主城区5G信号连续覆盖。加快智慧城市建设，积极整合政府系统网络，推动电子政务平台跨部门对接和数据共享，加快网络教育、在线医疗等发展。

（二）推进“两区”建设提质扩容。把加快兰白国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区建设做为兰白一体化建设的重要平台，积极推进省上出台了《兰白国家自主创新示范区条例》《兰白国家自创区高质量发展意见》《兰白国家自创区发展规划（2021-2035年）》。从管理体制、人才支撑等8个方面，以法规形式优化创新发展环境，规范、服务和保障兰白两区建设，对兰白“两区”科技创新支持力度持续加码。积极推进“两区”“放管服”改革，实施“容缺预审+承诺制+并联审批”，建设项目全流程审批时长压缩至20个工作日。打出“自主创新”“先行先试”两张牌，突出规划引领，找准产业方向，强统筹、优环境、聚资源、拓合作、增辐射，力求把兰白两区建设成为全省科技体制改革试验区、产业品质跃升支撑区、人才资源集聚区、东西合作发展先行区、生态文明建设引领区。全市以“三新一高”总体要求为发展坐标，围绕主导产业发展需求，调动各种创新资源、提高创新效率，健全创新政策体系。“一区六园”建成区面积达到91.22平方公里，700多家企业入驻园区，园区承载能力持续增强，已成为全省乃至西部工业良港。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，按照省委省政府“一核三带”和“强省会”部署要求，把兰白一体化作为鲜明主线，扎实抓好优化营商环境各项工作的落地落实，加快推动高质量发展，为经济社会平稳健康发展提供有力支撑。一是深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，直面兰白一体化建设困难，强化与兰州市、兰州新区合作，进一步减流程、优服务、强合作。二是深化政务服务改革，推进政务服务标准化规范化便利化，实现市场服务“一网通办”“全程网办”，让“数据多跑路、办事少跑路”。三是加强互联互通平台建设，为兰白都市圈人流、物流、信息流提供高效的服务，降低域内企业运行成本，提高市场竞争力。四是强化兰白“两区”创新引领，以提高科技产业、科技人才、科技金融等方面创新为核心，进一步增强创新主干和极核功能，打通从创新强到产业强、经济强的转化通道，唱好创新曲，以兰白两区创新能级提升助推全省高质量发展。

感谢多年来对市发展改革委工作的关心和支持，希望在今后的工作中一如既往得对我委工作给予更多的关心和支持。

联 系 人：张维德 

联系电话：8838869