尊敬的顾秉森代表：

您在市人大十届四次会议提出的“关于支持黄河上游靖远段生态保护和高质量发展的建议”收悉。现将办理情况答复如下：

市委市政府高度重视黄河流域生态保护和高质量发展工作，特别是去年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，落实省委对白银提出的“工业强市，创新发展，在落实黄河国家战略中实现新突破”的发展定位，全力打造黄河生态保护治理示范地，多措并举推动各项工作取得良好成效。一是坚持系统谋划，构建黄河保护治理体系。牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要求，市委全会审议出台《全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定》，进一步明确了落实黄河国家战略的“时间表”、“路线图”、“任务书”。市人大常委会同步制定出台《关于推动建设黄河生态保护治理示范地的决定》，为加强黄河白银段生态保护治理提供法治保障。二是坚持全面治理，生态保护和治理水平明显提高。统筹推进造林复草、涵水固沙、治山增绿等工作，林草植被盖度达到61.39%。通过实施小流域综合治理、坡耕地、淤地坝等工程，水土保持率达到67.02%。统筹推进农业、工业、城乡生活污染防治，全市黄河流域入河排污口整治完成率100%，市区优良天数比例91.5％，黄河白银段连续9年达到Ⅱ类标准，白银市入选国家首批减污降碳协同创新和深化气候适应型试点城市。三是坚持优化配置，水资源节约集约利用持续加力。坚持“四水四定”原则，持续完善骨干水网体系，持续推进甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程、靖会灌区续建配套与现代化改造等重点项目建设，按照“农业用水要节约高效、工业用水要循环保障、景观用水要适度多元”的原则，开展深度节水控水，农田灌溉水有效利用系数由2019年的0.57提高到0.61，万元GDP用水量由2020年的183.5立方米下降为136.7立方米。四是坚持绿色引领，产业转型升级取得新成效。加快传统产业转型步伐，创新型白银炉、靖煤清洁高效气化气等项目建成投产，金白兰武有色金属产业集群入围国家级产业集群，“陇电入鲁”首批100万千瓦新能源项目建成并网，全市可再生能源装机容量达到399.2万千瓦，规上战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重达到12.9%。

关于您提出的“关于支持黄河上游靖远段生态保护和高质量发展的建议”。市发展改革委高度重视黄河上游靖远段生态保护和高质量发展，紧盯国家黄河流域生态保护和高质量发展政策导向，积极争取资金支持。“十四五”以来，靖远县祖厉河入河口水环境综合治理、靖远县祖厉河流域二十里铺—焦家庄段生态廊道可持续发展等2个项目获得中央预算内投资重点流域水环境综合治理专项资金7176万元,刘川工业集中区污水处理厂尾水人工湿地工程获得中央预算内投资黄河专项资金3506万元，防洪治理、高标准农田建设、中型灌区续建配套与节水改造、畜禽粪污资源化利用整县推进等8个项目获得中央预算及国债资金17855万元，白银市陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理项目（靖远）累计获得中央预算及国债资金19248万元，黄河上游白银刘川灌区供水保障、靖远县黄河北岸生态供水调蓄水库、冰道沟防洪治理等项目获得黄河流域高质量发展奖补资金7222.8万元。

近年来，市发展改革委加大“跑省进京”力度，并通过国家发改委调研、民主党派调研座谈、全国两会提案建议等多渠道呼吁，恳请国家和省上在对我市推进黄河流域生态保护综合治理在资金方面给予大力支持，建议国家恢复中央预算内黄河专项、设立黄河流域生态保护补偿专项基金，进一步加大财政转移支付力度，对我市黄河上游承担水源涵养、水土保持、防风固沙等重要生态功能的区域予以补助，用于支持生态保护治理项目建设；恳请国家继续支持白银资源转型城市发展，支持白银建设产业转型升级示范区，统筹更多国家、省级创新平台在白银布局落子，继续加大对白银转型升级政策、资金、项目以及新能源指标等方面的支持倾斜力度，不断提升生态产业占比，统筹推进兰白错位发展，推动上中下游产业链协同创新、大中小企业融通创新，营造良好的创新生态。

下一步，我们将继续加大与省发展改革委的汇报衔接，持续加大资金争取力度，积极争取靖远县更多生态环境保护、流域综合治理、产业绿色转型等领域重点项目列入省黄河流域生态保护和高质量发展“十五五”建设规划及实施方案工程清单，争取国家和省上资金支持，大力推进黄河上游靖远段生态保护和高质量发展。同时，也请您督促靖远县相关部门进一步抓好项目谋划实施，加快推进项目前期工作，为争取项目资金奠定良好基础。我委将继续加强要素保障，在项目审批、土地及环评手续办理等方面予以指导帮助，争取推动项目落地实施。

感谢您对黄河流域生态保护和高质量发展工作的关注与支持，也请继续加强对我们工作的监督指导，并对我们的工作多提宝贵意见。

联 系  人：李玉宝  魏继祖

联系电话：0943-8235936

白银市发展和改革委员会

2025年6月23日