市房产局
发布时间:2019-03-12 08:56
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一、概述
2018年,市房产局深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市政府关于全面推进政务公开的部署要求,牢固树立“以人民为中心”的政务服务理念,坚持以公开促落实、促规范、促服务、促廉洁,强化制度机制和平台建设,着力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”和重点信息领域公开,积极开展政务公开规范化标准化建设工作,加强信息发布、解读和回应,不断扩大公开范围、丰富公开形式、扩大群众参与,进一步增强了依法行政的规范性和透明度,较好地保障了人民群众的知情权和监督权,全年政府信息公开各项工作有序开展。

市房产局坚持以公开为常态、不公开为例外,围绕2018年政务公开工作要点,通过多种形式依法全面、及时主动地向社会公开各类政府信息。截止目前,通过白银市房地产政务网主动公开政府信息103条,其中公开规范性文件9件;主动发布新闻资讯、政策解读、热点关注等方面信息300余条;发布政策解读稿43篇,收到互动交流留言53条,答复办结53条。在充分发挥现有平台作用基础上,拓展公开渠道,利用《白银晩报》、《白银周刊》等公众媒体和政策主体宣传日活动,大力宣传房地产行业最新动态信息和政策法规,提供了较好的信息公开服务。

二、主动公开政府信息情况

一)“五公开”推进情况

一是持续推进决策公开。严格执行重大行政决策公众参与程序,增强决策透明度。为培育和发展全市住房租赁市场,逐步建立“租购并举”的住房制度,起草了《白银市培育和发展住房租赁市场工作方案(征求意见稿)》,并向社会各界征求意见;为促进房地产开发市场的良性发展,在总结实践经验,深入调查研究,广泛征求意见,反复研究论证的基础上制订了《白银市商品房预售款监管办法》;为落实市人大年度立法计划,起草了《白银市人民政府关于进一步加强物业管理工作的实施意见》,在深入听取立法实务、法制理论等方面专家意见建议的基础上,也向社会公开征求了意见。

二是扎实推进执行公开。针对物业行业监管缺乏抓手,物业服务不规范,矛盾纠纷较多的问题,经市政府同意,将2018年确定为全市“物业管理规范年”。4月,召开了全市物业管理规范年活动启动大会暨观摩交流培训会,督导各县区召开了落实大会。6月底,进行了落实会议精神情况检查。草拟完成了《关于进一步加强物业管理工作的实施意见》,11月底,召开了全市物业管理服务规范工作推进暨业务培训大会,会议积极查找物业服务行业在优化人居环境工作中的不足,对全市“物业管理规范年活动”进行了再安排再部署。

三是大力推进管理公开。以“放管服”改革为契机,大力推进行政审批和公共服务公共透明、可追溯、可核查,最大程序方便群众办事,打通房管部门联系服务群众“最后一公里”。严格落实行政许可信息公示公开,自做出行政许可决定之日起5个工作日内在局门户网站公布。全年发布行政审批(许可)信息19条。

四是全面推进服务公开。按照市政府推行“四办”改革实施方案,从服务对象和社会公众关心的服务需求出发,加快推进互联网与房管工作深度融合,发展便民服务新业态,拓展房管服务新领域,最大限度减少审批,以“审批更简、监管更强、效率更高、服务更优”为目标,不断创新优化服务。截至目前,市房产局纳入政务服务网的运行事项共25项(包括37个子项),其中:行政许可3项(含10个子项);行政处罚4项;行政确认1项;其他行政权力11项(含16子项);公共服务6项。梳理 “最多跑一次”事项17项。

五是积极推进结果公开。承办政协白银市七届二次会议第39号提案和第165号提案,并主动公示办理结果。在局门户网站畅通社情民意收集和群众投诉举报渠道,规范回复流程,加强与群众的沟通和互动,全年53条群众网上投诉、留言互动事项的办结率和满意度分别达到100%98%

(二)重点领域信息公开工作情况

预决算信息公开。严格执行预决算公开制度,及时对2017年部门决算情况、2017年一般公共预算“三公”经费支出决算情况说明、2018年部门预算情况予以公示。

房地产市场监管信息公开。在门户网站定期发布行业对口政策和工作信息,重点公布商品房预售登记备案、商品房销售、二手房登记及商品房销售价格、二手房销售价格等市场信息。推进商品房预售许可、开发公司资质审批信息公开,及时公开商品房预售许可证发放、房地产开发企业资质审批的行政许可动态。本年度1-12月全市房地产市场运行情况、白银城区2018年批准的19个商品房预售项目已全布进行了网上公开。

保障性住房分配信息公开。宣传公租房配租政策,全面公开保障性安居工程建设计划、政策制度、配租配售情况,银西小区2018年公共租赁住房申请家庭共10个批次的公示工作已全部完成。

政策法规信息公开。在局门户网站不定期公开行业相关政策法规,明确办事依据,更好地接受群众监督和学习。发布了《消防法》、《甘肃省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》、《甘肃省建筑消防设施管理规定》、《白银市商品房预售款监管办法》等政策法规类信息23条。

政务服务信息公开。一是深化房地产行业信息公开,把局政务网作为宣传房地产政策规定、公开行业信息、服务广大群众和接受社会监督的窗口,及时转载各新闻媒体、网站刊登的行业消息,使网站成为学习的窗口,服务的平台。二是做好商品房买卖网上签约信息公开,规范了商品房预(销)售行为,维护了房地产交易双方合法权益。三是做好不动产登记政策法规公开工作,明确房地产交易和登记职责,公开业务办理流程和衔接方式,公开矛盾纠纷化解的责任主体。

社会民生信息公开。及时公开四房吴镇经济社会发展概况、在会宁县四房吴镇进行精准扶贫取得阶段性成效、大力培育多元富民产业促农增收等有关民生信息。

(三)政策解读与回应社会关切情况

市房产局坚持将政策解读与政策制定工作同步考虑,同步安排,不断强化政策发布与解读,扩大公众参与,回应社会关切,并充分发挥媒体在发布信息、解读政策、引导社会舆论中的作用,提高政策宣传引导的针对性和有效性。

一是加大政策解读力度。在门户网站设置“政策法规”和“政策解读”专栏,及时发布国家、部委和省市出台的各项行业相关法律法规、部门规章、规范性文件,权威刊登对各项政策法规的解读,并综合利用网站、LED显示屏等渠道,运用数字化、图表图解等方式,提高政策解读的针对性和亲和力,扩大知晓度。转载上级政策解读40篇,对《白银市培育和发展住房租赁市场工作实施方案》《白银市商品房预售款监管办法》《白银市住房租赁合同(示范文本)》等文件进行解读。对国家新出台的涉及公众切身利益或社会关注度较高的房地产市场调控、住房保障、物业管理等民生信息,增加发布频次和解读文件,方便不同层次的公众准确了解掌握政策文件精神实质。

二是积极回应社会关切。在局门户网站开设互动交流、意见征集等栏目,开展在线答复、倾听群众诉求、搜集社情民意,对于网民来信和建议意见统一登记、转办,由主办科室在规定时间答复办理,做到件件有回音,事事有结果。对于市长信息、人员来访的问题咨询和意见投诉等,均在规定时间内逐条回复。市房产局局长张国权带领住房保障、市场监管、物业管理等相关部门负责人两次参与《政风行风热线》,和听众朋友进行了耐心细致的交流。

(四)政务公开规范化标准推进情况

一是树立审批即是服务的理念。推动服务事项“一窗办”,5项(房地产交易申报审核、商品房买卖合同备案、房屋租赁登记备案、个人住房信息查询、住宅专项维修资金收缴)权力事项进驻市政务服务中心不动产登记大厅统一受理。推动服务事项“一网办”,以明确时限和一次告知为重点推动审批服务标准化建设,编制完善服务事项清单和办事指南,建立包括受理内容、办理时限、申报方式、申报材料等基本要素的统一工作规范和办理流程,在甘肃政务服务网白银子站全面公开,逐步推进在线办理。推动房屋交易登记“简化办”,在理清部门职责和职责边界基础上持续开展“减证便民”行动,杜绝“奇葩证明”,建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的房屋交易和不动产登记服务模式,实现一份资料申报、一个平台办理、一套数据共享,让数据多跑路,群众少跑腿,房屋交易和不动产登记的办结时限控制在5个工作日。推动服务事项“马上办”,通过制度约束、督促检查,实现商品房买卖合同备案、房屋租赁登记备案、个人住房信息查询、住宅专项维修资金收缴等事项的“即来即办,立等可取”

二是下放管理职能,优化营商环境。2017将白银城区房地产开发三级以下资质初审权限、房屋安全管理职能、物业管理职能下放白银区,通过业务培训、实地检查等方式加强工作指导,保证权力放得下、接得住、管得好。2017年按照上级要求及时取消物业企业资质核定,2018年将“房地产估价机构资质核准”行政许可事项调整为备案制管理,进一步优化了房地产企业营商环境。

三、政府依申请公开办理情况

《白银市房产局政府信息公开指南》明确规定了依申请公开的受理、审查、处理、答复等各环节流程,确保依法依规满足公众的信息需求。局门户网站“信息公开”专栏显著位置开设了依申请公开网上申请入口,提供申请表的在线填写与受理状态查询。2018年,共收到政府信息公开申请1条,虽然该申请内容不属于依申请公开范畴,还是依照有关规定进行了受理和答复,在受理过程中加强与申请人的沟通,积极做好解疑答惑工作,引导公众正确行使申请权。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年度没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。2018年度未产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出,没有向政府信息公开申请人收取任何费用,也未减免有关费用。

五、存在的主要问题及改进情况

2018年市房产局政府信息公开工作取得了一定成效,但与《中共中央办公厅国务院办公厅〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》精神及今年省市的政务公开工作要求相比,与人民群众的需求和期待相比还存在一定的差距,主要体现在:政务公开相关配套制度的系统性、操作性有待进一步细化完善;局网站及新媒体的应用度还需要进一步提高,在增进公众参与方面仍有提升空间;信息公开形式的多样性、联动性还不强; “互联网+政务服务”仍需大力推进;政府信息主动公开的深度还有待进一步拓展,政府信息公开渠道还有待进一步完善。

下一步,市房产局将继续按照全面推进政务公开工作部署要求,以群众的需求为出发点和落脚点,进一步加强政务服务体系建设,健全完善相关配套制度体系,提高政务公开工作制度化标准化水平;着力推进房地产市场监管、住房保障、物业管理等重点领域信息公开,确保民生改善各项措施及时发布,提高群众知晓度;加大政务公开的开放参与力度,强化征求意见设置,让公众更大程度、更广范围参与政策制定、公共管理和执行监督;充分发挥主流媒体及新媒体政策解读作用,用群众喜闻乐见的形式进行解读政策;扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作;加大培训力度,提高政务公开队伍专业化理论化水平,不断增强政务公开实效,更好地保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、民生改善和阳光政府建设。

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