甘肃省白银市地处全国“两屏三带”、全省“四屏一廊”生态安全屏障的最前沿,肩负北御风沙、南保水土、中护黄河水质重任。黄河“几字弯”攻坚战启动以来,白银市坚决扛牢“三北”工程建设责任,全力打造黄河生态保护治理示范地。
高位构建,健全治理体系。一是战略引领。将“三北”工程纳入全市战略,出台政策明确打造黄河保护治理示范地目标,修编《防沙治沙规划》。二是压实责任。压实林长制责任,创建“领导包抓+专班推进”机制,实行周调度、旬督导、月总结,强化考核督查。领导带头植树、一线督导,形成全域联动格局。
精准施策,打好四场硬仗。按照“北御风沙、南保水土、中建绿洲”布局,推广“拆削填平造”(拆违拆乱、削丘刮坡、填整堑壕、平整地形、造林绿化)模式,2023年以来完成营造林107.66万亩,草原修复64.17万亩。一是锁边固沙阻击战。治理腾格里沙漠南缘,建设锁边林带,构建“固护封阻”体系,治理7个风沙口、55公里风沙线。二是水土保持阵地战。在黄土高原沟壑区,实施天然林保护、退耕还林草,修复林缘植被。水土流失面积降至6995平方公里,水土保持率达67%。三是黄河生态保卫战。修复黄河廊道生态,推进陇中生态修复、“三北”工程林草湿荒一体化等项目,加速构建沿黄生态长廊,严控泥沙入黄。四是涵养净水攻坚战。治理祖厉河廊道,修缮堤岸、营造经济林网。地表水优良率75%,6个饮用水源地水质100%达标,4个国控断面全部达标。
创新机制,激发内生动力。一是质量保障。创新“外核内查+上下联审”设计审核,实行“边建边审边改”动态监管,市级统招监理。设立政企共管资金账户,按进度验收拨付。二是多元融资。争取中央资金6.2亿元。创新“林草项目+政策性贷款+社会资本”模式(如平川融资9亿),鼓励村集体(景泰)、社会组织(会宁)参与。三是科技提效。实行“区域包片、责任到人”技术跟踪。运用无人机运苗,推广“先整地后栽植”、大规格鱼鳞坑整地。应用蘸根保湿、坐水覆膜、生根粉、滴灌等抗旱技术。
长效管护,推动价值转化。一是严管护绿。出台《封山禁牧管理办法》等,推行“林长+”、“检察长+”协作机制,构建“一长三员”(林长+护林员、草管员、公益林管护员)网格化体系。二是生态富民。发展文冠果、枸杞等特色林果(面积159.6万亩,年产值35.8亿)及林下经济(肉苁蓉)。建成12个万亩文冠果基地、3个市级产业加工园。成立全省首家林业碳汇发展中心,推动“绿色颜值”变“经济价值”。
白银市正以系统思维、创新举措和扎实行动,筑牢国家生态安全屏障,奋力谱写黄河生态保护治理新篇章。