项目建设是生命线，是实现高质量发展的重要载体和抓手。白银市平川区深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行“两山”理念，抢抓国家黄河流域生态保护和高质量发展利好政策和“双碳”重大战略机遇，紧紧抓牢项目建设“牛鼻子”，精准谋划实施了白银市平川区国家储备林建设项目，持续促进生态改善、农民增收，全力打造生态建设引领高质量发展示范区。

抢抓机遇，谋划项目精准科学

抓政策创新，谋划布局工程项目。立足平川自然条件严酷，生态环境脆弱，缺林少绿的现状，区委区政府抢抓黄河流域高质量发展和国家储备林建设的政策机遇，积极谋划实施平川区国家储备林建设工程，总投资70亿元，造林45万亩，分四年完成，2022年10万亩，2023年15万亩，2024年10万亩，2025年10万亩。规划建设纯用材林25万亩，木本油料文冠果20万亩，实现区域内生态建设的可持续发展，把平川区打造成丝绸之路经济带“绿色生态城”，黄河上游生态保护和高质量发展的“先行示范区”。抓模式创新，规范高效推进项目。按照“高起点、高标准、高质量”要求，委托国家林草局西北调查规划设计院进行现地调查和论证，编制《平川区国家储备林建设专项规划（2021—2050）》，获国家林草局单报单批，其可行性研究报告经省林草局批复，纳入财政部PPP项目库和省级兰西城市群生态建设项目库。截至目前，有13家企业参与储备林建设，在18个片区同时开展造林，完成造林25.1万亩（2022年完成11.5万亩、2023年完成13.6万亩），其中种植文冠果4.5万亩。

接棒发力，推进项目提档加速

注重“谋全局”，绘好全域增绿“一张图”。为加快推进国家储备林项目建设，平川区在措施上从“实处”着手，区委区政府制定了《白银市平川区国家储备林建设工作方案》，组建专班推进，实化任务，细化举措，举全区之力奋力推进国家储备林项目的建设，做到思想同心、目标同向、行动同力，确保下好“先手棋”，打好“有备仗”。紧盯“五要素”，着力破解项目瓶颈。我们着重解决好造林绿化的“土地、资金、林种、造林、管护”五要素。在哪造：依据第三次国土调查数据，在低矮丘陵的集中连片区，规划营造45万亩国家储备林。钱哪来：坚持“政府主导、国企主体、社会参与、市场运作”路径，创新生态建设投融资机制，探索“林草项目+政策性贷款”融资模式，落实资金7亿元，林业贴息资金1125万元。造什么：优先选用柳树、国槐、云杉、文冠果等乡土树种作为绿化树种。怎么造：采取工程造林模式，推广应用节水造林技术，规划建调蓄水池34座，总容积458万方，现已建成调蓄水池13座，98万方，在建调蓄水池7座。 谁来管：采用“3+5”（3年造林5年管护）工程造林管护模式和林长制，做到山有人管、林有人造、树有人看、责有人担。突出“五字法”，拓宽生态造林空间。探索实施“拆、整、填、平、造”五字工作法，拓宽生态造林空间。拆即拆违治乱：拆除影响视觉观感、影响环境提升的残垣断壁、塌房烂院、废弃大棚、“空心房”等建筑。整即整丘刮坡：对低坡缓丘适当平整，形成流线型，利造利建利管。填即填整堑壕：填平因水毁、挖土等造成的废坑、沟壕等。平即平整地形：清理垃圾堆、移除柴草堆等，对废弃土堆、沙堆、渣堆进行平整。造即造林绿化：因地制宜建设生态带、小景观、小游园。近年来，累计拆违拆乱4.2万平方米，整丘刮坡6.4万平方米，填整堑壕15.2万立方米，平整土地8.2万平方米，造林绿化84.9万平方米，新建小景观、小游园76个16.3万平方米。

一鱼多吃，发挥项目叠加效益

创新“国家储备林+N”模式，将全域生态建设融入到国家储备林建设中，打造全省生态建设引领高质量发展示范区。国储林+绿色通道：推进黄河廊道和G6高速、G109线、G247线、S209线、S308线等交通主干道及县乡村道路沿线绿化，打造35公里黄河生态廊道和270公里绿色通道。国储林+和美乡村：推进绿化成网、成片、成园、成景，促进村庄增绿，打造和美乡村、森林乡村。累计打造和美乡村建设36个，获评“国家森林乡村”1个、省级“森林小镇”1个。国储林+产业发展：依托国家储备林，建设20万亩木本油料文冠果种植基地，通过“公司+基地+农户”的方式，分区域集中连片种植，已建成王家山镇、水泉镇6个万亩集中连片种植基地，种植文冠果7.2万亩。同时谋划实施白银国家文冠果全产业链示范基地建设，规划投资12.96亿元，总占地面积4123亩，已完成园区土地平整，建成智能化大棚4座并育苗5万余株，水电暖等配套基础设施均已到位，建成蓄水池5万方，硬化绿化产业道路6.8公里，高标准种植示范园1000亩，累计完成投资3.4亿元。与甘肃省林业科学研究院签订技术合作协议，甘肃省木本油料工程研究中心科研基地落户平川。国储林+城市建设：推进城市生态修复提升、特色小镇生态绿化、中水利用等项目，提升城市道路、公园绿化水平，打造街头小景观，建设现代绿色城市。现已完成向阳路、环城北路、乐雅路、长征路、复兴路等14条城区主干道绿化提升23.5公里，建成口袋公园10个。国储林+体育公园：推进黄水沟沿城郊生态文化公园、生态体育公园、沁川湖滨水公园等项目，将公园建成集“生态、休闲、运动”为一体的绿色服务体，生态体育公园主体基本完工。国储林+生态修复：推进黄河流域矿山生态修复、红会矿区生态修复、采煤沉陷区生态恢复治理、历史遗留废弃矿山生态修复等，让矿山变成绿水青山，完成生态修复植被恢复3.5万亩。国储林+流域治理+水系连通：推进黄河流域生态保护中小河流综合治理、水系连通及水美乡村建设等项目，打造“河畅、水清、岸绿、宜居”的优美环境。累计完成治理河道24.95公里，修建堤防37.55公里。国储林+荒漠化治理+防沙治沙：据第六次荒漠化沙化监测结果显示，平川区有荒漠化土地219.51万亩，沙化土地25.66万亩。我们以荒漠化防治为重点，坚持因地制宜、适地适绿，充分考虑水资源条件，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草合理搭配，精准谋划实施国家储备林、三北六期工程等，完成人工造林25.1万亩，森林覆盖率由3.36%提高到3.51%，增长了0.15个百分点，有效遏制了荒漠化沙化趋势。国储林+全域无垃圾治理：保洁员即城乡绿地管护员，对美丽乡村、城市路网新增绿地与全域无垃圾工作同步落实网格化管理，达到绿化管护、垃圾清理无死角，也增加了管护员收入。国储林+村集体经济+群众增收：利用沟坝地、非农撂荒地发展经济林和林下经济，村集体以土地入股甘肃润川绿色生态建设有限公司，收益按比列分成，村集体保底收入不低于年收益的10%。同时，造林期可吸纳季节性务工人员近万人，长期稳定管护人员400余人，人均增收1万元以上，切实增加了群众收入。国储林+双碳经济：依托储备林项目，探索生态价值转化路径，成立全省首家林业碳汇发展中心，建设“一中心、一平台、三体系、四系统、N场景”的平川区林草碳汇智慧管理平台，探索林草碳汇多元化、市场化价值实现机制，着力打通“两山”转化通道，打造“点绿成金”的平川模式。45万亩碳汇林可年均吸收二氧化碳720万吨左右，碳汇现行价格约为50元/吨，造林5年后成林，固碳按25年计，碳汇收益可达90亿元。区内主要碳排放企业为华能热电、中煤二电，每年二氧化碳排放量为660多万吨，完全可以满足区内碳中和需求，为白银实现碳达峰、碳中和“双碳目标”贡献平川力量。