非公证继承不动产登记专业性强、法律关系复杂，按照《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记规程》，申请人在申请办理非公证继承登记前，需到公安机关、街道、社区等开具亲属关系证明及死亡证明，而上述单位往往因机构变迁、人员流动以及继承事项年代久远等原因无法开具亲属关系证明及死亡证明。证明难以获取成了群众办理非公证继承登记的老大难问题。为了有效解决群众办理继承登记的上述难题，进一步提高不动产登记便利度，优化登记财产营商环境，白银市不动产登记事务中心按照上级有关文件精神和要求积极推行非公证继承登记告知承诺制。

一、主要做法

（一）试点推行非公证继承登记告知承诺制。依据《甘肃省自然资源厅甘肃省住房和城乡建设厅甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会国家税务总局甘肃省税务局国家金融监督管理总局甘肃监管局关于进一步提升不动产登记便利度促进营商环境优化的通知》要求，白银市作为试点城市之一，积极推行非公证继承登记告知承诺制，参照国内同行的经验做法，结合白银实际，白银市不动产登记中心于2024年6月制定《不动产登记非公证继承事项告知承诺制（试行）》，针对难以获取死亡证明、亲属关系证明材料的情况，允许申请人在自愿承诺已穷尽调查取证途径后，以书面承诺替代相关证明办理非公证继承登记，以信用取代相关证明，降低了办事成本，提高了办理非公证继承登记的效率，获得了群众的一致赞赏。

（二）明确适用范围与承诺条件。规定适用于在办理不动产非公证继承登记过程中，确实因客观原因无法提供死亡证明（如被继承人的长辈亲属死亡年代久远等情况）及亲属关系证明的情况。申请人需签署告知书并填写承诺书，明确表明自身已尽全力查找相关证明材料但仍无法获取，并愿意承担因虚假承诺产生的法律责任。

（三）重构申请材料与流程。在传统申请材料基础上进行优化，除保留不动产权属证书、取得不动产的权利人身份证明材料等必要文件外，对于死亡证明和亲属关系证明部分在申请人作出承诺后可简化提交。同时，简化办理流程，工作人员在收到申请及告知书、承诺书后，对其他材料进行审核，重点审查承诺书的完整性以及其他材料的合规性，无需再等待申请人补齐难以获取的证明材料，加快办理进度。

二、取得成效

（一）解决群众实际困难。截至目前，已成功按告知承诺制办理281例非公证继承登记，其中2024年办理60例，2025年办理221例，如市民齐先生的案例，其祖父母死亡证明因年代久远无法开具，通过告知承诺制顺利办理房产继承登记，切实解决了群众“取证难”“来回跑”问题，减轻群众负担。

（二）提升登记服务效率。以往办理非公证继承登记常因证明材料缺失导致办理周期冗长，如今通过告知承诺制，减少了材料收集与审核环节的时间消耗，大大缩短了整体办理时间，提高了不动产登记服务效率，使群众能够更快地完成继承登记手续，保障不动产权益。