8月4日上午,全市自然资源领域重点工作推进会召开。市委常委、常务副市长葛永宏主持会议,市委副书记、市长张延保出席会议并讲话。会议传达学习了全省自然资源执法监督工作调度会议精神,市自然资源局汇报了全市自然资源领域重点工作开展情况,各县区政府和市直相关部门发言,市委副书记、市长张延保对做好卫片执法存量问题整改及自然资源常态化执法工作进行了强调。
全市卫片存量问题整改工作开展以来,市委、市政府高位推动、系统内外协同发力,存量问题整改扎实推进。一是高位统筹,构建整改闭环。市委全委会审议印发《中共白银市委关于加强自然资源工作的决定》,市政府先后印发《全市自然资源领域突出问题集中整改行动方案》《全市自然资源领域各类督察反馈问题整改“清零”工作方案》等文件,将1654个问题纳入台账实行“周调度、月通报”。对整改进展滞后的3个县区下发督办函,纪检监察部门介入问责 2 人,形成一级抓一级的高压态势。市政府成立由自然资源、农业农村、林草等部门组成的联合督导组,2024年以来开展专项督查8次,实地核查问题点位362 个,推动 S217 线等 7 个多年未解决的重点项目进入用地报批程序,以“政府主导、部门协同”打破“单打独斗”困局。2018—2024年土地卫片执法存量问题3527个,已整改1919个,整改耕地 5013.1 亩。二是装备升级,夯实执法基础。2023年以来,市级投入执法装备经费178万元,带动县区配套112万元,购置执法车辆 4台、无人机 10 架、手持 GPS 定位仪 15台、移动执法终端 44 台等一大批专业设备,其中,无人机巡查覆盖 85% 的耕地保护红线区域,单次巡查效率提升3倍,为快速发现、精准核查违法用地提供坚实硬件支撑。开展市县执法装备实操培训2场次,推动执法从“人海战术”向“科技尖兵”转变。同时,市县两级积极协调争取,以购置、租赁等方式保障执法车辆18台。三是系统赋能,织密技术网络。2024年1月上线“白银市自然资源巡查监测系统”,构建市、县、乡、村四级联动网络,1200余人下载使用,实现违法用地“发现 - 核查 - 查处”闭环管理。目前正持续优化系统功能,计划增设日常巡查记录报告等专栏,配合无人机形成“技防 + 人防”监测网,将效能从“事后查处”前移至“事前预防”,主动防控新增违法。同时,立足执法常态化要求,通过与西安地调中心、中煤航测、省地图院、省地理信息中心、省自然资源规划院等专业单位密切沟通合作,强化卫星影像技术、图斑套合等技术手段的应用,不断提升执法工作的技术支撑能力,推动执法技术水平与常态化执法需求相适配。四是队伍提质,强化攻坚能力。《中共白银市委关于加强自然资源工作决定》印发后,市县两级增加领导班子3个,增加不动产登记编制5个。持续加强自然资源领域人员优化基层执法力量配置,落实全市42个基层国土所全员在编在岗要求,调整充实人员至186名,较2022年增长40%。建立“执法骨干+技术专员”搭档机制,从规划、测绘科室等业务科室随时组建技术支撑组,对县区各类问题整改工作进行业务指导和政策解答,为卫片存量问题整改提供坚实人才保障。
白银市坚决贯彻部省“告别卫片依赖、回归执法本源” 的要求,打破“等图斑、核图斑、报结果”的被动模式,超前谋划,正逐步构建起“科技赋能、机制重塑、责任闭环”的全链条治理体系。下一步,白银市将持续深化执法监察改革,以更实举措推动卫片存量问题清零,为高质量发展筑牢资源保障防线。