2024年以来,白银市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,认真落实中央和省上部署要求,按照坚持一个强化、守牢两条底线、提升三大水平“123”工作思路,强化举措、狠抓落实,以特色农业高质量发展赋能农业经济快速增长,全力推动白银市由特色农业大市向特色农业强市转变。
一、强化乡村振兴组织领导
始终坚持以工业思维谋划发展农业的理念,聚焦重点工作,科学谋划安排,精心组织实施,推动各项工作有章有法、有力有序开展。统筹谋划推动。市委、市政府高度重视“三农”工作,主要领导亲自安排部署,亲自协调解决困难问题,亲自推动重点任务落实;分管领导多次召开专题会议调度推动重点工作,常态化深入一线进行现场办公,帮助基层解决粮食生产、巩固拓展脱贫攻坚成果、产业发展、“和美乡村”建设等工作中遇到的具体问题。具体部署推动。先后召开市委农村工作会议、重点工作调度会议、专项工作现场推进会议等会议,制定印发市委1号文件、《2024年全市稳定粮食生产行动方案》《白银市粮油作物大面积单产提升五年行动实施方案(2024—2028年)》《关于推进灌区农业结构调整发展节水农业的指导意见》等文件,进一步厘清思路、靠实责任,常态化推动“三农”重点工作落到实处。靠实责任推动。全市上下构建了职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系,压实各级党组织书记抓乡村振兴责任。党委农村工作部门积极履行牵头抓总和统筹协调职责,5个工作专班和12个专责工作组各司其职、协同推进各项工作任务落实;县区主要负责同志、各乡镇充分发挥“一线总指挥”和基层基础等作用,全力抓好资金项目落地、具体任务落实,确保各项工作有力有序开展。
二、守牢粮食安全底线和防止返贫底线
一是守牢粮食安全底线
坚持耕地保护和质量提升两手抓齐发力,不断夯实农业生产根基。粮食生产任务全面完成。以粮油大面积单产提升为带动,以高产示范创建为抓手,全面推动农业提质增效扩量,今年创建了65个高产示范创建点,完成粮食播种面积400.88万亩,超下达任务5.88万亩,全年粮食产量预计达到100.24万吨。促农增收政策全面落实。争取耕地地力保护、农机具购置、改厕等各类惠农资金共29285.12万元,签单实施保险品种28个,投保农户7.48万户,实现签单保费1.23亿元,支付赔款6681.17万元,从中直接受益农户90364户次。重大动物疫病免疫各类动物1520.39万头只次,应免畜禽免疫密度达到100%,群体免疫密度达到90%以上。耕地保护行动全面开展。今年共落实高标准农田建设任务18.34万亩,景泰县先后被确定为全省、全国盐碱地综合治理利用试点县,共争取中央和省级支持资金3.1亿元,目前项目已全面开工建设、进展顺利。摸排具备复耕复种条件的撂荒地23146亩,已全部复耕复种。
二是守牢防止返贫底线
不断强化政策衔接和支撑保障,持续改善脱贫群众生产生活条件,进一步增强群众获得感幸福感。强化监测帮扶防返贫。充分利用“一键报贫”系统,坚持常态排查、专项排查和集中排查相结合,强化帮扶政策措施“组合拳”效应,新识别监测对象451户2132人,累计识别5407户23672人,监测对象户均落实帮扶措施4.5项,监测对象3460户14727人稳定消除风险,确保不发生规模性返贫。强化资金落实固成果。严格落实《衔接资金管理办法》,突出资金支持重点,强化资金监督管理,累计落实各级财政衔接资金13.57亿元,安排实施项目554个,资金除质保金外全部支出,其中:中央、省级资金安排产业发展资金7.44亿元、占比63.81%。强化帮扶措施提成色。引导新型经营主体通过代种代养代购代销、入股分红等方式与脱贫户建立紧密利益联结机制,各类经营主体带动脱贫户3.31万户,实现脱贫人口务工就业11.95万人、完成目标任务的108.6%。持续擦亮“会宁月嫂”“景泰护工”等劳务品牌,让更多人有发挥才能、增加收入的机会。全年发放脱贫人口小额信贷11110户4.18亿元、富农产业贷4728户5.06亿元。落实天津市和平区、西青区财政援助资金1.49亿元、实施项目64个,落实中央单位定点帮扶资金1亿元、实施项目33个。
三、提升特色产业发展水平、和美乡村建设水平、乡村综合治理水平
一是提升特色产业发展水平
坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,充分挖掘“土特产”潜力,做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章,持续推动一二三产业融合发展。在促进产业集群提质上持续用力。不断优化全市“4+4+N”农业产业布局,市级财政安排牛、羊、瓜菜、枸杞、文冠果等5个产业奖补资金3185万元,全市畜禽饲养量达到2209.81万头只,特色种植业面积达到358.94万亩。争取合作社、家庭农场及社会化服务奖补资金共1925万元,遴选159家经营主体参与社会化服务项目,农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别达到500家、6999家、6169家。在抓实农业重点项目上持续用力。牢固树立“项目为王”理念,充分发挥项目支撑作用,争取中央省级资金14.41亿元、项目91项,较去年增加8.32亿元、43项。平川区农业现代化示范区、靖远蔬菜和景泰生猪优势产业集群、景泰县盐碱地治理利用、靖远和景泰10万亩玉米单产提升工程等13项重大项目新列入国家支持计划,平川区文冠果现代农业产业园纳入省级创建计划。坚持引大引强引头部原则,已招商签约千万元以上项目43个、签约金额55.35亿元,累计到位资金58.35亿元,超额完成省上下达的48亿元年度任务,其中2024年新签约项目到位资金39.77亿元。在实施品牌营销战略上持续用力。大力开展“三品一标”提升行动,持续放大“特”的优势,着力打造白银农产品品牌矩阵。目前全市省级优质农产品生产基地8个,有效期内绿色有机地理标志农产品188个,“甘味”农产品区域公用品牌5个,“甘味”企业商标品牌50个。靖远羊羔肉入选2024年第一批“全国名特优新农产品”名录。
二是提升和美乡村建设水平
学习运用“千万工程”经验,围绕全市“一带两区三线”重点区域,紧盯“11333”乡村建设行动目标,按照“35610”的工作思路,全面推进“和美乡村”建设。更大力度推进和美乡村建设。累计打造30个省市县级示范乡镇和306个示范村,今年打造了17个乡镇、100个示范村,实施乡村建设项目175个,完成投资6.12亿元。紧盯路、水、电、气、房、网、物流等方面,推动公共基础设施和公共服务向村覆盖、向户延伸,具备条件的自然村组通硬化路比例达到100%,农村自来水普及率达到91%,农村供电可靠率达到99.79%,建成村级寄递物流综合服务站693个。更大力度推进人居环境改善。推动构建市、县、乡三级监督体系,完善“正面激励+反面警示”机制,常态化开展农村人居环境整治、村庄清洁大扫除和“八改”工程,全面完成3620座卫生户厕建改任务,累计清理农村生活垃圾7.7万余吨,村内水塘944口、沟渠9660公里、淤泥3455吨,畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1.49万吨。更大力度推进精神文明建设。依托新时代文明实践所站,结合“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动,持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育、“十个100”文明实践志愿服务活动,积极组织开展村BA篮球大赛、四季村晚、农民丰收节等群众文体活动。建成新时代文明实践所站933个,乡镇级文化站图书馆分馆78个,国家及省市级文明村155个、文明乡镇64个。
三是提升乡村综合治理水平
不断完善基层治理体系,创新乡村治理方式和手段,全面提升基层治理能力水平。强基固本筑堡垒。深入实施强基固本工程,扎实开展基层党建质量提升行动,加强对基层党组织书记和党务干部的经常性培训,摸排整顿软弱涣散基层党组织59个,培训乡镇党委书记69人,举办农村党员进党校集中轮训5期、培训农村党员704人,调整轮换驻村干部225人,培训驻村第一书记、总队长及驻村队员1015人,引导基层党组织和党员干部在抓党建促振兴中聚力用劲,推动“三农”工作取得更多实质性进展。化解矛盾解民忧。以主动创安、主动创稳为抓手,坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续深化党建引领“五治融合”行动,推广“码上反映·马上办理”民情直通平台,畅通群众诉求表达通道,切实把各类矛盾风险化解在基层,消灭在萌芽状态。正风肃纪强震慑。紧紧围绕农村集体“三资”监管、防返贫监测和帮扶质效、粮食安全和耕地保护等9个方面,扎实开展农业农村领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治,累计摸排问题740个,已办结738个、办结率99.73%。着力破解“和美乡村”建设、高标准农田建设、厕所革命等工作中存在的“一刀切”做法,深入纠治“指尖上的形式主义”,市农业农村局系统累计清理政务公众账号、工作群等14个,进一步减轻基层负担,优化工作环境。
来源:市委农办秘书科、办公室