根据市委统一部署，2023年10月10日至2024年1月10日，市委第五巡察组对市种子站进行了巡察。3月1日，市委第五巡察组向市种子站反馈了巡察意见。市种子站坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，全面学习贯彻习近平总书记关于种业方面的重要指示批示精神，全面落实九届市委第四轮巡察暨第一次专项巡察反馈会议精神和市委杨建武书记讲话精神，把扎实做好巡察整改“后半篇文章”作为推动种子工作发展的强劲动力，严格对照反馈意见和整改方案，扎实推进整改落实，在推动新品种引进试验示范推广、营造健康有序种业发展环境、保障农业生产用种安全等方面取得了新的成效。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改主体责任落实情况

(一)加强领导、压实责任。市种子站把落实巡察整改工作作为重要政治任务，加强统筹、见诸行动，用“三个到位”扎实推进整改工作。一是“一把手”担责到位。主要领导积极履行巡察整改第一责任人责任，主持召开巡察整改工作推进会11次，对巡察整改工作亲自部署、亲自推进、亲自协调、亲自督办。二是组织领导到位。成立了市种子站市委第五巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，党支部书记、站长担任整改工作领导小组组长、副站长为副组长、各科室负责人为成员，领导小组下设办公室负责整改牵头推进，其他科室协同配合，形成了统筹推进、齐抓共管的工作合力。三是责任任务分解落实到位。市委第五巡察组反馈意见后，市种子站第一时间召开全体干部大会认真学习梳理巡察反馈意见，制定了巡察整改工作方案，建立了整改落实工作台账，明确了整改科室、整改措施、责任人、整改时限，确保责任任务落实到位。

(二)完善机制、强化督导。坚持把巡察整改摆上突出位置，确保整改不停步、推进不止步。一是建立调研督导机制。主要领导、分管领导多次深入市场监管一线开展种子市场检查、种苗经营主体资质申请现场勘验、新品种引进试验示范推广等调研指导工作，重点围绕巡察反馈“种子行业监管责任压得不实、种苗生产经营监管有漏洞、种子质量检验体系不健全、种子法律法规及新品种推广宣传不到位”等问题推动整改走深走实。二是建立定期调度机制。市种子站巡察整改领导小组多次召开会议，专门听取各科室整改情况汇报，对整改中涉及的具体问题提出明确意见和要求。三是建立整改约谈机制。市种子站班子成员对照认领的问题，约谈分管科室负责同志及具体经办人，精准传导整改责任压力。

(三)注重监督、源头治理。牢固树立监督为民理念，把群众满意作为巡察整改最终目标，以有力有效监督推动整改收到实效。一是把监督贯穿整改全过程。责成办公室督导全站整改问题落实，对照整改工作台账，压茬推进整改。二是把审核关口做实做细。建立整改销号制，要求办公室对整改材料逐一审核把关，确保材料细致准确、质量过硬。三是固化巡察整改成果。重点围绕健全工作制度、规范市场秩序、严格落实“一岗双责”等方面，修订完善各项工作制度，建立长效机制，推动整改成果转化为长效常治的制度成果。

(四)注重结合、一体整改。紧扣推动种业高质量发展主题，结合三抓三促、党纪学习教育,将巡察整改融入各项工作的全过程、各环节。一是全面融入中心工作。坚持把整改工作与贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要指示精神结合起来，与贯彻落实中央、省、市种业振兴行动工作任务结合起来，做到全面整改、一体整改、彻底整改。二是积极凝聚整改合力。形成“领导小组推动抓、责任科室具体抓、其他科室配合抓”的良好局面。三是坚持集中整改与长期整改相结合。既注重抓“当下改”的快速见效，也注重抓“长久立”的持续深化，真正让巡察反馈问题彻底整改落实到位。

二、整改落实的成效

(一)聚焦党中央决策部署在基层落实方面

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

1-1:针对“落实‘第一议题’制度不到位”的问题。

一是强化政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，在站长办公会站务会、支委会、干部大会等各类会议中，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话、重要文章等作为会议的第一议题。截至12月份，共开展干部大会集中学习21次，站长办公会学习12次，站务会学习23次，支委会学习12次。二是坚持学思结合，采取集中学、分散学、交流学等方式，组织全站干部围绕学习主题谈感想、谈收获、谈体会，同时要求全站干部积极撰写学习感悟和心得体会文章，截至12月份，开展交流研讨14次，交流发言28人(次)，讲党课4次，整理归档学习发言材料及学习心得体会28篇。

1-2.针对“学风不严不实”的问题。

一是制定学习周计划，系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的重要会议精神及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要批示指示精神，结合党纪学习教育，举办了为期2天的党纪学习教育读书班，班子成员参加了市农业农村局党组组织的读书班和交流研讨活动。二是将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党纪法规纳入全站站务会和站长办公会学习计划并开展学习，常态化开展普规普纪教育。三是主要领导对有全文网络抄袭行为的个别同志进行了严肃的批评教育，要求其本人重新撰写党的二十大精神学习心得体会，并在干部大会上公开作检讨。四是制定学习交流研讨安排表，每次学习安排2人，围绕学习习近平总书记重要讲话、党的重要会议、党纪学习教育等主题开展交流研讨。截至12月份，开展交流研讨14次，整理归档学习心得体会28篇。

问题2:种子行业监管责任压得不实

针对“2020年至2023年种子市场检查次数少，检查覆盖率低，种子市场检查未实现全覆盖，种子经营门店备案未实现网点全覆盖”的问题。

一是制定检查方案。制定了市场检查、玉米制种基地检查等工作方案，明确了春季种子市场检查、制种基地转基因检查工作目标、工作任务、工作方式等。二是加强检查督导。督查县区种子部门加强种子生产经营登记备案，2024年全市种子经营户、企业登记备案342家(其中:景泰89家、会宁113家、靖远75家、平川35家、白银区30家),种子经营门店备案率达到100%。开展春季种子市场专项检查行动1次，配合市农业农村局“护春耕、促增收”农资打假专项行动1次，累计检查种子经营门店、企业175家(次)，检查覆盖率51.2%，完成了省农业农村厅要求的市级抽查30%以上的抽查任务。三是加强基地检查。对全市所有制种企业制种田块全覆盖检查，累计开展基地检查3轮次，检查制种企业(包括合作社等代繁单位)27家(次)，制种组合194个(次)，制种基地121个，抽检合格率100%。

问题3:种苗生产经营监管有漏洞

针对“种苗生产经营监管有漏洞”的问题

一是按照《巡察建议书》(2024年第01号)要求，制定了种苗生产经营监管整改方案，并以市农业农村局的名义向县区农业农村局下发了《关于进一步加强全市瓜菜种苗生产经营市场监管的通知》文件，要求各县区进一步加强对辖区内种苗生产经营主体的监管；向县区种子部门下发了《白银市种子站关于进一步落实瓜菜种苗监管工作的通知》文件，进一步对种苗市场监管提出具体监管措施。二是加强督导检查。开展种苗市场专项监督检查5次，采取送法律、送政策上门的方式，加强办证服务指导，向种苗生产经营主体发放《种苗生产台账》和《种苗经营台账》300余册。

问题4:种子质量检验体系不健全

针对“全市6个种子(管理)站中，除市种子站外，均无标准化种子检验室，2个县级种子检验机构只能开展发芽率等部分项目检测，其余3个县区仪器设备老化或没有任何检验仪器，缺少必要的检测手段，全面的种子管理成了单纯的验证看包装，管‘假’不管‘劣’”的问题。

一是严格开展种子质量抽检。按照春季种子市场检查工作要求，开展春季种子市场质量监督抽查，市、县种子部门联合行动，共抽查14个乡镇，随机抽取68家种子经营户的种子样品159个，并对抽取的样品进行了实验室质量检测，对93个玉米种子样品还进行了转基因成份检测。经实验室检测，送检的样品中有9个马铃薯样品病毒(PVS、PVA或PVX)含量超标，检测结果出来后，会宁县种子管理站立即按照相关规定对抽检种薯质量不合格企业(合作社)问题种薯依次做了处理，即：不合格样品代表的25万株脱毒苗(2个样品)废弃不用，260万粒原原种(5个样品)和400吨原种(2个样品)降级使用。二是加强质量检测体系建设。为进一步提升县区种子部门种子检查工作力量和检测能力，我站以市农业农村局的名义向县区农业农村局下发了《白银市农业农村局关于进一步强化提升县区级种子质量检验检测手段和能力的通知》，要求县区农业农村局积极争取政府支持,建设标准化的种子检验室，配齐人员、仪器设备，增强种子检验力量。三是加强对种子质量抽检人员的培训。利用种子市场检查，对县区种子部门工作人员开展种子检查、抽样现场培训，加强对县区种子部门的业务指导，努力提高县区种子部门人员的业务知识和工作能力。截至12月份，累计培训10人次。

问题5:种子法律法规及新品种推广宣传不到位

5-1:针对“种子法律法规政策宣传效果不明显，利用新媒体宣传较少，在偏远山区覆盖率低，未做到家喻户晓”的问题。

充分利用“春风行动”“3·15”“12·4”等时间节点，结合种子市场检查，深入城乡结合部、种子销售重点区域，开展种子法律法规普法宣传。截至目前，共开展普法宣传5次，出动人员14人次，发放资料2000余份。

5-2:针对“新品种推介宣传不到位”的问题。

一是春播前，印发了《白银市2024年农作物品种布局意见》，根据品种田间表现，推出春小麦、春油菜、玉米、大豆、马铃薯等作物主栽品种36个、搭配品种48个、示范品种31个。二是建立试验示范点。在全市典型生态区域布设新品种引进试验，建立新品种试验示范点10个，玉米品种展示点1个，共引进小麦、玉米、大豆、水稻、胡麻、蔬菜等作物品种262个次，设置品比、展示等试验28项，试验面积400亩。综合分析近三年来新品种引进试验示范数据，综合考量品种的特征特性，筛选出丰产性好、抗性强、稳定性好的优良品种5-10个推广全市。三是加强新品种宣传的广度。制作优良品种示范推广宣传专题片，通过“线上+线下”相结合的方式，加强新品种宣传推广。

问题6:执行保密制度不严格。

针对“未建立非涉密和涉密计算机管理台账；未建立宣传报道和信息公开保密审查工作机制，无信息发布登记审查记录”的问题。

一是加强保密知识学习，提高保密意识；二是全面排摸了全站使用的电脑、打印机、优盘等办公设备，建立了《涉密终端计算机登记册》《非涉密终端计算机登记册》等台账，并在使用的台式电脑、便携式电脑上粘贴“涉密设备，严禁接入互联网”“非涉密设备，严禁处理涉密、内部信息”标识；三是加强信息公开保密审查，制定了《市种子站政务信息发布审批单》，采用“拟稿人起草--科室负责人初审--分管领导审核--主要负责审批--局分管领导签发”信息发布审核流程，加强对信息发布的严格审核把关，确保信息安全。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

问题7:内部管理制度更新完善不及时。

针对“2019年8月机构改革后，市种子站内部管理制度修订不及时，且所有内部管理制度均未经站务会研究”的问题。

先后5次召开站务会讨论修订制度，修订完善了公务用车、财务管理、新品种引进试验示范等制度32项，其中新建新品种

引进试验示范、公章管理、公文管理、信息公开等制度4项。

问题8:内控管理制度执行不严格。

一是修订完善了《财务管理制度》，明确超过1000元(差旅费除外)的经费支出必须经过站长办公会审定后，方可支付。二是由分管财务副站长牵头，财务负责人和会计参与，完成了对2020年以来全站三公经费、项目经费等大额支出票据进行全面核查清理。清查发现，有1张票据存在经办人漏签，立即要求经办人进行了补签。

问题9:财务支出要件不全。

针对“报销差旅费未附会议记录、调研方案”的问题。

一是修订完善了《财务管理制度》，并对报销支出要件进行了明确要求，超过1000元的费用支出(除差旅费)必须经过站长办公会讨论审定，科技项目支出要附方案、经费使用台账、发票、会议记录等，培训、调研等差旅费支出必须附培训通知、调研方案等。二是由分管财务副站长牵头，财务负责人和会计参与，完成了对2020年以来差旅费支出票据进行全面核查清理。清理未发现问题。三是对未附会议研究记录的支出，补齐了支出要件缺少的会议记录复印件、调研方案复印件。四是分管财务副站长对报销支出未付会议记录的具体经办人进行了提醒谈话。

问题10:财务审核把关不严。

10-1:针对“2020年12月支付种子站综合楼维修费3万元，无竣工验收相关资料”的问题。

一是组织班子成员、经办人、施工企业负责人等相关人员对屋面防水质量进行现场验收，验收人员现场确认质量完好。二是维修经办人与施工企业取得联系，补齐了综合楼维修验收相关资料；三是主要领导对维修经办人进行了批评教育，责成其作出了书面说明。

10-2:针对“洗车明细与洗车发票公司名称不一致”的问题。

一是对2021年7月、2022年7月的两笔洗车费全部进行核实，经核实所有票据均实际发生，并要求报销人提交了情况说明；二是主要领导对报销人进行了批评教育，并进行了提醒谈话；三是分管财务副站长对财务审核人进行了批评教育，要求其要进一步提高责任意识，严格执行财务制度，加强票据审核把关，对于不合理的、附件不全的票据坚决一律退回。四是修订完善了《公务用车制度》，明确了驾驶员负责车辆的保洁，确因公务活动需要车辆清洗，须向办公室负责人提出申请，待办公室负责人同意后方可在洗车行洗车，并开具发票。

(三)聚焦基层党组织建设方面

问题11:履行党风廉政建设责任制不到位。

针对“党风廉政建设工作重视不够，2021、2022年度党风廉政建设和反腐败工作总结及下一年工作计划雷同，廉政约谈制度执行不严”的问题。

一是结合党纪学习教育，在站长办公会、站务会、干部大会、支委会等安排党纪党规等学习内容，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，及时传达学习中央、省市党的建设、党风廉政建设等会议精神。截止12月份，开展全体干部职工集中学习44次。通过加强理论宣传引导，提高思想认识，打造履职尽责、创业奉献、争优评先的种业队伍；二是按照党风廉政建设工作要求，召开了市种子站2024党风廉政建设安排部署会议，主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，并修订完善了《党风廉政建设制度》；三是严格执行谈话制度，在巡察整改民主生活会召开前，主要领导与全站工作人员开展了集体谈话1次，班子成员之间谈话1次，班子成员与科室负责人之间谈话5次。四是制定了班子成员、科室及个人廉政风险防控台账，明确了岗位风险点、防控措施。五是主要领导对2021年、2022年、2023年党建专干进行批评教育，并要求党建专干重新撰写2022年党风廉政建设和反腐败工作总结、工作计划。

问题12:党建责任制落实有差距。

12-1:针对“组织生活会质量不高”的问题。

一是会前备充分准备。严格按照党内组织生活会的有关要求，从确定主题、制定方案、会前学习、谈心谈话、征求意见到撰写发言材料等方面，做到精心计划、用心筹备。巡察整改民主生活会前召开站长办公会，审议了《市种子站领导班子巡察整改民主生活会实施方案》,并对抓好学习研讨、征求意见建议、开展谈心谈话、撰写班子检视剖析材料和个人发言提纲、会后整改等工作提出了明确要求;制定了《2024年市种子站巡察整改专题民主生活会工作推进表》，严格按照流程开展会前学习、征求意见、谈心谈话、研讨交流、材料审核等规定动作；二是会上真刀真枪。民主生活会上，主要领导通报了民主生活会准备情况，接着代表市种子站领导班子作剖析，随后班子成员逐一开展自我批评和相互。班子成员谈问题开门见山、直言不讳，有辣味，达到了“团结--批评--团结”的目的。最后，主要领导代表班子表态。三是会后扎实整改。民主生活会后，制定了巡察整改民主生活会整改方案，明确整改措施、责任人、整改时限。

12-2:针对“‘三会一课’制度落实有欠缺”的问题。

一是指定党建专干负责《党支部工作手册》的记录工作，确保党课记录、活动记录等记录完整；二是每季度党支部书记对党建工作台账进行核查，对不符合相关要求或有缺项漏项记录台账及时提醒相关人员修改完善，每半年对《党支部工作手册》和甘肃党建平台进行检查。

三、下一步工作打算

经过全站上下共同努力，市委第五巡察组反馈问题整改工作取得了一定成效，但巩固拓展整改成效任务仍然艰巨，市种子站将在已有工作基础上，坚持目标要求不降、工作力度不减，进一步巩固拓展整改成果，确保整改工作走深走实，加快推动种子事业再上新台阶。

(一)强化责任，落实全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中精神，坚持学思用贯通、知信行统一，把捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”始终铭刻在心，着力增强管党治党的自觉性、坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任。全面贯彻落实中央、省委、市委各项要求和决策部署，牢牢把握“三新一高”发展导向，深入实施种业振兴五大行动，为全市“三地一极”战略贡献种业力量。

(二)常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步重点盯防、加强规范管理，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保整改完成；对于整改中形成的程序化、制度化的好做法、好经验，持续巩固拓展。

(三)建章立制，完善制度机制。对出台的相关制度，注重落

实，狠抓执行，真正做到用制度管权、管事、管人。

(四)凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察整改为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进种子工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有序推进，确保全年目标任务圆满完成，努力开创种子工作新局面，以实实在在的整改成效，向市委、市政府交上一份合格的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0943-8314049；

通讯地址:白银市白银区水川路140号；

电子邮箱:1105130386@qq.com。