根据市委统一部署，2023年10月10日至2024年1月10日，市委第五巡察组对市畜牧兽医总站进行了巡察。3月1日，市委第五巡察组向市畜牧兽医总站反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改主体责任落实情况
市畜牧兽医总站领导班子成员和干部职工以这次市委巡察反馈意见整改为契机，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要指示批示精神以及党中央和省市委决策部署，结合常态化纵深推进“三抓三促”行动和党纪学习教育，建立健全制度，形成“长久立”的机制，在政治学习、工作落实、转变作风、执行纪律等方面体现担当尽责新气象。
一是成立了由站长任组长、副站长及分管工作调研员为副组长、各科站负责人为组员的巡察整改领导小组，制定了《白银市畜牧兽医总站关于市委第五巡察组反馈意见的整改落实方案》。并于4月29日召开了巡察整改专题民主生活会，分析了产生问题的根源主要有党建与业务工作融合不够、纪律规矩意识不强、责任担当意识缺乏、管理制度有待进一步完善。
二是严格落实“第一议题”制度，组织党员干部特别是领导干部，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，召开巡察反馈意见整改专题会议4次，组织干部职工集中学习35次，理论学习中心组会议9次，站务会议11次。
三是坚持把整改落实工作作为重要政治任务和重点工作抓实抓细，制定了《领导班子主体责任清单》《主要负责同志第一责任人责任清单》《领导班子其他成员责任清单》，明确了责任人和责任内容。
四是坚持目标不变、标准不降、力度不减，举一反三，全面推进巡察反馈意见整改工作，对《白银市畜牧兽医总站物资采购管理制度》进行了修订，建立了学习心得体会、风险点等逐级审阅机制。
二、已完成整改事项落实情况
九届市委第五巡察组反馈巡察问题有四类15项25个，已整改到位25个，整改完成率100%。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透”的问题
一是制定了理论学习中心组计划、干部职工集中学习计划、党支部学习计划，并引导党员制定了党员个人自学计划，及时传达学习了习近平总书记重要讲话重要指示精神，党员干部撰写学习心得体会人均4篇，开展研讨交流40人次；同时，传达学习了中央、省委、市委农村工作会议精神和全国、全省、全市农业农村（乡村振兴）厅局长会议精神，同时传达学习了全市农业农村和水利工作现场推进会议精神，并研究了总站贯彻落实意见8条。
二是建立了会议、学习议程由站长审定，各科站计划、总结和干部职工的心得体会等由分管领导、各科站负责人逐级审签，办公室对各项重点工作及时提醒等机制。
三是安排9名同志重新学习了党的二十大精神，并在由分管领导主持的工作会议上做了检查，党员在党小组会议上做了检查。重新组织干部职工学习了习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示批示精神，大家结合工作实际撰写了心得体会；结合常态化纵深推进“三抓三促”行动，重新安排干部职工撰写了“思想要提升，我该懂什么”和“白银要发展，我该谋什么”两个主题研讨交流材料。
2.关于“谋划推动畜牧产业发展有欠缺”的问题
一是由市畜牧兽医总站分管领导带队，深入各县区有关业务部门、乡镇畜牧兽医站、规模养殖场、定点屠宰企业深入调研；病死猪集中处理成效明显，我市已建成收集站点61处。
二是制定印发了《白银市肉羊常温人工授精技术规程》，指导全市肉羊常温人工授精实践工作；市政府在靖远县永新乡组织召开了全市肉羊人工授精推进会，要求各县区政府履职尽责，全面推进肉羊人工授精站开展工作，全市完成人工授精站建设38个；市畜牧兽医总站在靖远县成功举办了全市肉羊人工授精技术巩固提升培训班，对35个人工授精站技术人员进行了再培训，培训效果较好，共培训60余人,培训现场人工授配母羊120只。
三是市畜牧技术推广站技术人员、“三区”科技服务人员等，在各县区推广肉羊常温人工授精技术和山羊养殖技术，参训人员达到60余人；联合靖远县畜牧技术服务中心向省农业农村厅申报了《靖远县滩羊保种项目》，已经市农业农村局报省农业农村厅；同时，在美娅泛农有限公司、会宁祥塬养殖合作社开展了滩羊地方品种保护工作。
3.关于“动物检疫监督职责落实不到位”的问题
一是印发了《关于进一步加强动物检疫监管工作的通知》（市牧医发〔2023〕81号）、《白银市动物检疫监管工作要点》（市牧医发〔2024〕14号）、《关于做好2024年春季动物防疫工作的通知》（市防指办发〔2024〕2号）等相关文件，安排部署了动物检疫监管工作。
二是结合全市畜牧兽医渔业安全生产检查，督促乡镇畜牧兽医站建立健全牲畜耳标管理台账，对耳标的发放领取使用建立出入库台账，实行专人、专账、专库规范管理；同时，对无纸化出具动物检疫证明（动物B证）开展滞后的乡镇畜牧兽医站进行了督促指导。
三是进一步加大对新修订的《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》《官方兽医依法履职规范》等法律法规培训力度，提高官方兽医依法依规开展动物检疫监管责任意识，全市220多名官方兽医参加了线上培训；同时在乡镇产地检疫报检点、养殖场户、屠宰企业、活畜交易市场等场所悬挂横幅，发放明白纸、传单，宣传普及动物检疫常识，增强养殖、贩运人员主动申报检疫、接受检疫责任意识。
四是印发了《白银市规范动物检疫秩序维护畜产品安全专项整治实施方案》，由分管领导带队对全市规范动物检疫秩序维护畜产品安全专项整治开展情况进行了督查，对照“九个聚焦”存在的问题，下发了《白银市农业农村局关于开展规范动物检疫秩序维护畜产品安全专项整治工作检查情况的通报》。
4.关于“动物基础免疫监督不到位”的问题
一是对2023年春季猪、牛、羊口蹄疫、小反刍兽疫免疫情况进行调查，对抗体检测不合格的养殖场漏免的动物进行补免，对怀孕后期未免疫的动物，生产后及时跟进免疫，对疫苗注射剂量不够的动物进行第二次强化免疫。
二是组织专业技术人员，对补免工作进行督查，以春季省市抗体监测不合格乡镇为重点区域，以青壮年外出务工老人在家养殖的农户为重点户，加强督导，跟踪检查，促进免疫工作落实到位；补免工作结束1个月后，再次采样对补免情况进行了抗体监测，相关县区高致病性禽流感H5型Re-13、Re-14 Re-4株免疫抗体合格率分别达到95.5%、93.9%、96.7%、猪O型口蹄疫免疫抗体合格率达到100%、小反刍兽疫检测合格率达到92.14%。
三是举一反三，加强了全市春秋季动物基础免疫工作，上半年重大动物疫病免疫动物806.31万头只（次），全市应免畜禽免疫密度均达到100%，群体免疫密度达到90%以上；对猪瘟、鸡新城疫、羊痘、羊梭菌病等其它因病设防的动物疫病开展了免疫，共免疫各种动物1785.21万头只（次）；上半年共完成17445份抗体检测，猪、牛、羊口蹄疫合格率均达到83%以上，小反刍兽疫合格率为92.29%，禽流感合格率为95.44%，猪瘟合格率为87.46%，猪蓝耳合格率为85.83%，新城疫合格率为92.82%。
5.关于“行业监管工作机制未建立”的问题
一是制定了《兽药饲料屠宰日常监管机制》，印发了《白银市2024年规范畜禽养殖用药专项整治实施方案》，结合兽用抗菌药减量化评价和动物防疫监督检查，现场对17家兽药经营企业、234家养殖场户宣传《中华人民共和国动物防疫法》《兽药管理条例》《兽用生物制品经营管理办法》等相关法律法规，指导养殖业主规范填写养殖档案，完善兽药供应商资质资料、兽药饲料采购、存储、使用和兽医诊疗等相关记录；普及科学用药知识，有效提升养殖主体安全规范用药的自主意识，共发放兽药安全使用知识手册440多份，“画说动物防疫法”挂图2000余张。
二是针对畜禽渔业养殖、饲料生产、畜禽屠宰、兽药经营等环节安全生产和肉类产品违法犯罪专项整治行动进行了4次专项督查，共检查22个乡镇畜牧兽医工作站、14家（次）畜禽定点屠宰企业、16家（次）饲料生产企业、30家（次）养殖场户、25家（次）渔业养殖场户和19家（次）兽药经营门店，针对检查中发现的问题现场反馈、现场指导，下达整改建议书90份，并提出了相关整改意见；配合省农业农村厅开展了第二季度兽药(含兽用生物制品)、饲料质量安全监督抽检、屠宰环节质量安全风险监测及畜产品监督抽样工作。
三是在白银区举办了全市兽医兽药行业监管及兽用抗菌药综合治理实践专题培训班，各县区畜牧兽医部门有关负责人、动物疫病预防控制中心负责人及业务骨干、全市69个乡镇畜牧兽医站负责人、兽药监管业务骨干，市畜牧兽医总站相关人员，共计100余人参加了培训。
6.关于“执行保密制度不严格”的问题
一是成立了总站保密工作领导小组，总站主要负责人和各分管领导签订《保密工作目标责任书》4份；制定了《白银市畜牧兽医总站保密自查自评实施方案》，开展保密工作自查自纠2次；建立了涉密计算机实物管理台账，保密文件传阅、借阅登记台账，由办公室统一保存管理，定期组织召开保密工作会议。
二是组织干部职工集体学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《青年干部缺乏保密、安全意识典型案例》，通过学习《保密法》和4起违反保密制度典型案例，开展了保密警示教育；同时，组织干部职工学习了《中华人民共和国档案法实施条例》《中华人民共和国保守国家秘密法（2024年修订版）》和《中华人民共和国安全生产法》。
三是建立完善了白银市畜牧兽医总站《保密组织机构分工和职责》《保密工作流程》《保密工作责任制度》《涉密人员管理制度》《国家秘密载体保密管理制度》《宣传报道和信息公开保密审查制度》《涉密会议、活动及涉外保密管理规定》《报告泄露国家秘密事件的规定》《异常事件应急处置预案》等制度。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
7.关于“动物免疫疫苗管理不规范”的问题
一是按照《甘肃省动物强制免疫疫苗管理办法》要求，定期或随机对县区、乡镇疫苗管理及使用情况开展了监督检查2次，现场培训指导，对存在的问题提出整改建议，并组织疫苗管理人员进行岗位职责考试；各县区都完善了动物疫苗管理制度，确定了疫苗专人专库管理，建立了疫苗入库、发放台账，各项记录数据达到规范完整要求。
二是各县区对乡镇畜牧兽医站配备了冰箱、冰柜，村级防疫员配备了冷藏箱等疫苗保管设施设备，确保疫苗在储存环节的质量，提高了疫苗效用。
三是印发了《2024年白银市动物疫病强制免疫方案》和《2024年白银市动物免疫技术指南》，并在白银农业农村公众号全文宣传了《2024年白银市动物免疫技术指南》；广泛宣传《中华人民共和国动物防疫法》，发放宣传挂图2000余张，提高了养殖场（户）强制免疫主体意识，达到了自主实施免疫接种效果。
8.关于“工会经费使用不严格”的问题
一是组织学习了《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）》和《白银市畜牧兽医总站工会会费收缴及会费使用管理办法（试行）》等规章制度，明确工会经费的使用范围和规范，教育引导工会会员积极缴纳会员费，对应缴未缴的会员费及时进行了追缴。
二是积极对接市总工会、市直机关工委和市农业农村局工会，将总站工会会员从市农业农村局（原农牧局）工会中分离出来，成立了白银市畜牧兽医总站工会委员会，履行工会全部职责。
三是健全工会经费管理制度，完善管理体制，制定了《白银市畜牧兽医总站工会会费收缴及会费使用管理办法（试行）》《工会经审委员会工作职责》《工会女职工委员会工作职责》等，持续加强财务管理和监督机制，定期对工会经费使用情况进行公示，确保工会经费的使用情况公开透明，接受会员监督。
9.关于“财务支出要件不全”的问题
一是由经办人补充“动物疫苗、稀释液雇装卸工《劳务合同》，购买墨粉、内存条等办公用品会议研究记录复印件，购置防疫物资询价相关资料”等，单位主要负责人对分管领导和凭证审核人进行提醒谈话，分管领导对经办人进行提醒谈话，经办人员在干部职工会议上作出了检查。
二是建立了对各类报销凭证，在支付前由财务人员对凭证及其附件进行审核机制，确保附件的完整性和合规性；财务人员进行业务学习和培训，重点对原始凭证的审核、会计档案的管理等进行针对性学习，在以后的报销工作中严禁出现财务要件不全等问题。
三是强化内部监督，设立内部监督小组，定期对财务支出凭证及其附件进行抽查和审计；对于发现的问题，及时整改并追究相关责任人的责任。
10.关于“固定资产（PCR仪滤光片）未入账”的问题
一是经自查，市兽医实验室采购的相关仪器设备，有4万元的PCR仪滤光片未计入固定资产账。
二是将未计入固定资产账的PCR仪滤光片4万元，于2024年2月补记入固定资产。
（三）聚焦基层党组织建设方面
11.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题
一是组织整改领导小组会议学习了《白银市畜牧兽医总站落实“三重一大”事项决策机制实施办法》《白银市畜牧兽医总站主要负责人不直接分管有关工作制度》《白银市畜牧兽医总站站务会议议事规则》等制度；建立了研究“三重一大”事项前，向市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组征求意见机制；召开了办公室内部会议，确定了站务会议记录由专人负责记录，明确了站务会议凡涉及“三重一大”事项，会后需撰写会议纪要，征求分管领导修改意见后由主要领导签发，并报市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组备案。
二是全面开展了自查工作，2020年、2021年、2022年都按时召开了党风廉政建设专题会议，并每半年就党风廉政建设工作向市农业农村局党组和市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组（市纪委监委第三派驻纪检监察组）进行了汇报；举一反三，制定并印发了《白银市畜牧兽医总站2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》，签订了《白银市畜牧兽医总站2024年度党风廉政建设目标管理责任书》14份；元旦春节等重大节日前开展廉洁过节集体提醒谈话2次，印发《廉洁过节提醒函》2份，逐级开展廉政谈话24人次，向干部职工家属发放《白银市畜牧兽医总站给党员干部家属的一封信》23份。
三是2024年，党支部书记给全体干部职工讲了党风廉政建设专题党课，同时，以《深入开展党纪学习教育，始终做到忠诚干净担当》为题，结合身边违法违纪典型案例，讲了党纪学习教育专题党课；向市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组书面报告了上半年党风廉政建设工作开展情况；组织全体干部职工观看了警示教育片和安全生产警示教育片，集中学习了中央、省市纪委监委违法违纪典型案例通报6次。
四是站长对2021至2022年个人述职述廉报告高度雷同的2名领导干部分别进行了约谈，同时在巡察整改专题民主生活会上作了检查；领导班子及班子成员、各科站及负责人建立了《党风廉政建设风险点》台账，查找风险点62个，制定防控措施69条。
12.关于“党内政治生活不严肃”的问题
一是组织班子成员及调研员、全体党员集中学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《白银市畜牧兽医总站党员领导干部民主生活会制度》《白银市畜牧兽医总站党员组织生活会制度》《白银市畜牧兽医总站党员领导干部双重组织生活会制度》等内容。
二是党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间开展了谈心谈话，并向党员主动征询了意见建议，广泛听取上级党组织、工作和服务对象以及身边党员群众等的意见建议，为开好民主生活会和组织生活会打牢了思想基础。组织召开了2023年度学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，3名党员班子成员及调研员参加，1名非党员班子成员列席；召开了2023年度学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会，7名党员同志（包括1名预备党员）参加，1名预备党员因参加省上相关培训提交书面对照检查材料。民主生活会和组织生活会后，领导班子及班子成员、全体党员制定了整改台账和详细的整改措施，并上报市委农业农村工委（现为市农业农村局机关党委）。
三是广泛听取了各县区畜牧兽医服务中心、总站属各科室各单位和党员干部群众代表等的意见建议，共收到对领导班子意见21条，梳理归纳为3条；收到对班子成员和分管工作调研员意见建议共29条。召开了2024年度巡察整改专题民主生活会，班子成员和分管工作调研员共6人参加了会议。会上，针对“征求意见建议流于形式。2021年度民主生活会征求领导班子的意见建议有3条未列入班子查摆问题中，5条意见未列入班子成员查摆问题中”的问题，领导班子及党员班子成员主动认领，并详细做了说明。专题民主生活会后，领导班子、班子成员及调研员制定了整改台账和详细的整改措施，并上报市委农业农村工委（现为市农业农村局机关党委）。
13.关于“党建工作与业务工作融合不紧密”的问题
一是严格落实党员“三会一课”制度，在学习研讨内容上，增加了专业知识的学习内容，加强了和业务融合的要求，实现了党建和业务工作同安排、同部署，特别是研讨交流，大家都能结合自己的工作实际开展。
二是第二季度党课，邀请了市动物疫病预防控制中心主任、正高级畜牧师给全体干部职工讲授了《动物疫病免疫技术》相关内容，通过高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、猪瘟、猪繁殖与呼吸综合征、新城疫、牛结节性皮肤病、狂犬病等10个病种，从疫情流行形势、疫苗选择、推荐免疫程序、免疫效果监测等四个方面进行了讲授，大家受益匪浅。
三是以常态化纵深推进“三抓三促”行动的重要内容，举办了全市肉羊常温人工授精技术巩固提升培训班，共培训技术人员60余人，实操培训中授配羊只120只；筹划确定了全市22个牛羊产业示范点，省市县联合派出专业技术人员60余人进行抓点示范；在靖远县石门乡、北湾镇进行“三区”人才技术服务，组织培训了畜牧兽医站工作人员、村级防疫员和养殖群众等40余人；靖远县金谷地农场按照生产计划，再次安排对本场养殖母羊开展人工授精技术，同时对靖远县平堡镇、白银区四龙镇畜牧兽医站及附近肉羊养殖场技术人员开展现场技术培训，共培训技术人员15人。
（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
14.关于“整改事项落实不严格”的问题
一是由站长对八届市委第八轮巡察反馈的“多报销1280元差旅费”两名当事人进行了提醒谈话，多报销的1280元差旅费已于八届市委第八轮巡察整改时上缴市财政。
二是建立了整改台账，明确财务科为承办科室，确保在以后报销中杜绝此类问题发生。
15.关于“存在边改边犯现象”的问题
一是将未计入固定资产账的PCR仪滤光片4万元补记入固定资产。
二是由站长对财务分管领导进行了提醒谈话，并在财务科内部会议上作了检查。
三是修订了《白银市畜牧兽医总站物资采购管理制度》，明确了固定资产的管理和报废事项，同时确定了分管领导负责各自分管领域政府采购工作，成立了总站专用物品及服务政府采购三人小组，具体负责专业物品及服务的采购工作。
三、下一步工作打算
目前，整改落实工作已全面完成，下一步我们将持续在巩固巡察整改成效上发力，确保巡察整改成果转化为高质高效完成畜牧业重点工作落实的实践。
（一）持续强化思想认识。坚持每周组织党员干部集中学习一次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，提高政治站位，增强对巡察整改工作重要性的认识，让全体干部职工深刻认识到巡察整改是一项严肃的政治任务，不能一改了之，必须持之以恒、常抓不懈。
（二）加强整改落实跟踪。把巡察发现问题整改与全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与市委关于巡察整改的要求结合起来，整体推动各项改革任务的落地见效。建立整改台账动态管理机制，对已完成整改的问题定期进行“回头看”，检查整改措施是否落实到位、问题是否真正得到解决、有无出现新的问题。
（三）巩固巡察成果运用。对巡察中发现的制度漏洞和薄弱环节进行全面梳理，进一步完善各项规章制度，形成科学、规范、有效的制度体系，将巡察整改与业务工作相结合，把整改成果转化为推动畜牧兽医渔业工作的强大动力。加强对巡察反馈问题整改的监督检查，确保巡察反馈问题不反弹、不回潮。
（四）深化党风廉政建设。一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态环境。教育引导党员干部充分认识市委巡察反馈问题对促进业务工作、深化主体责任的重要性和必要性，进一步树立党建与业务工作融合的思想理念，落实整改措施，做到以改促干，一体推进党纪学习教育和当前重点工作相融互促。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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